農產品質量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策

孫青

摘 要 農業(yè)是我國主要的產業(yè)，農產品的質量安全問題直接關系著人民的身體健康和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在新時期，我國政府公共管理的主要內容就是關于農產品的質量安全管理，這也是一個有重大現(xiàn)實價值的研究課題。基于此，對農產品質量安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀分析，找出農產品質量安全管理體系中的不足，并提出相應的對策。

關鍵詞 農產品質量安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步和人們消費水平不斷的提高，人們平常的消費不再僅僅是簡簡單單的吃和穿，而是開始向多樣化發(fā)展。但是隨之而來問題也逐漸暴露，如農產品安全問題。近年來，由于農產品殘留農藥，含有重金屬問題不斷增多，如瓜果殘留農藥、大米鎘超標等問題，引起了人們對于農產品消費的恐慌與害怕，農產品質量安全問題已經(jīng)開始得到各個國家的廣泛關注。

1 中國農藥禁限用的歷史和政策

1.1 農藥禁限用的背景

我國是一個以農業(yè)立本的國家，所以最為關注的就是農產品使用農藥的問題，農藥之所以可以防治蟲類等生物對于農作物的傷害，就是因為它是帶有毒素的一種化學物品。在使用的過程中，如果使用不當就會造成環(huán)境破壞，嚴重者可導致人中毒身亡。而把農藥禁限使用，提高我們國家的農藥應用水平，就是保護人民生活，生命的健康和安全，提高我國農產品在國際上的市場競爭力現(xiàn)階段最有效的辦法[1]。

1.2 使用高效低毒農藥的原因

高效低毒農藥，從字面上來看就是具有極高效率并且只具有低含量毒素的農藥。這種農藥的劃定主要基于以下幾點考慮。

首先是要嚴格把關農產品的質量安全，從而減少農業(yè)生產環(huán)境的污染，保障人民的身體健康問題。在生產農產品時，如果使用過多的高毒，高風險農藥就會造成人畜的中毒或者死亡，甚至可能會造成人體的突變，破壞生態(tài)平衡，影響人類的生存環(huán)境和子孫后代。

其次，禁止使用高毒、高風險農藥可以促進農藥產業(yè)結構的調整，在我國生產農藥的企業(yè)有很多，但是一般都沒有很大的規(guī)模，如果可以刪減，剔除一些不合格的農藥產品就可以保證其產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進農藥產品結構的升級換代，為高效低毒的生物農藥提供更為廣闊的市場空間[2]。

最后，近年來，國際上嚴格控制高風險、高毒農藥的生產和使用，我國應該結合本國的國情，適應國際上管理農藥的趨勢。

2 農產品安全監(jiān)管出現(xiàn)的問題

2.1 科學性有待提高

一是目前，我國禁止使用的農藥品種全部來自于國外的高毒、高風險名單結合我國不同的地域環(huán)境而定的。但是這些品種的農藥在我國的具體情況和條件卻不清楚，相關的數(shù)據(jù)資料和技術稍有不足。

二是我國的農藥風險數(shù)據(jù)不健全，在數(shù)據(jù)庫上登記的農藥有27 273個，但是加強高毒、高污染管理的推薦農藥卻不足100個，大量的農藥數(shù)據(jù)有待掌握，數(shù)據(jù)庫也有待補充[3]。

三是政策不完善 在我國一旦某種農藥對質量，人畜安全造成影響，政府首先考慮的不是風險評估，而是采取一棍打死的方式進行禁用或者限制，導致缺乏充分的依據(jù)。

2.2 法律手段難以有效的落實

《農產品質量安全法》頒布以后，雖然填補了我國在農產品質量安全立法上的空白，建立了從農場到市場的安全監(jiān)管制度，但是從落實的角度來看，具體的實施方法還沒有到位，設計到風險評估、市場準入還有責任方面等一系列制度仍然沒有統(tǒng)一建立，只有部分的城市制定了相關配套的安全管理規(guī)定，但在推行過程中還是遇到了不小的麻煩。在一部分市場中雖然成立了農產品質量安全的監(jiān)測站，但是由于經(jīng)費和技術的原因并不能很好地將其應用到監(jiān)管工作中。

3 關于農產品質量安全方面的對策

一是給予相關企業(yè)以經(jīng)濟和政策上雙重支持，鼓勵企業(yè)努力創(chuàng)新替代品的研發(fā)，強化科技創(chuàng)新能力。

二是加快農藥替代品的篩選和推廣使用工作，鼓勵農民使用安全、環(huán)保、高效的農藥品種并且提供給農民以相關的補助。

三是強化對農產品使用農藥的檢查力度，增加抽查頻次，加強用藥管理，開展關于禁止使用高毒高殘留農藥的專項整治，重點檢查高毒農藥的使用情況和流向情況，加大綜合執(zhí)法能力與執(zhí)法力度[4]。

四是提高專業(yè)人員的素質，強化培訓農產品質量安全監(jiān)管人員的能力，樹立牢固的法律意識和綜合素質。

五是強化防風險防范的能力，加強質量監(jiān)控的建設，改進檢測設備的手段，擴大檢測范圍，進一步提高監(jiān)測工作的客觀性和針對性并且加強監(jiān)測工作的預警工作。

4 結語

綜上所述，在我們國家不管是對于人們的生活環(huán)境，身體健康來說，還是對于可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)環(huán)境保護來說，對于高毒、高風險、高殘留農藥的管理是非常緊迫和必要的，都是具有十分重要的意義。加強我國的農產品質量檢測能力、農藥監(jiān)管能力都是迫在眉睫的一項重要任務。因此，必須找到農藥安全管理方面和國際存在的差距，并為減少這個差距提出行之有效的方法和對策。

參考文獻

[1]郭映花，楊惠芳.我國禁（限）用農藥的管理與監(jiān)控現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代預防醫(yī)學，2012（10）.

[2]侍慧宇，何蓮.新時期農產品質量安全監(jiān)管存在的問題及對策[J].四川烹飪高等專科學校學報，2013（2）：43-45.

[3]陳秉恒，鐘漲寶.基于物聯(lián)網(wǎng)的農產品供應鏈安全監(jiān)管問題研究[J]. 華中農業(yè)大學學報：社會科學版，2013（4）：49-55.

[4]李越.論我國食品安全監(jiān)管之完善[D].長春：吉林大學，2011.

（責任編輯：趙中正）