深刻變革下的感悟與期待

基層司法工作者 張天樂

特約評論員 雷鐘哲

周至縣辛家寨鄉干部 宋巧維

政法工作者 姚宏科

基層林業干部 宋奇瑞

深刻變革下的感悟與期待

2015，“全面”深耕下的“實現”

基層司法工作者 張天樂

當我跨進新年門檻的時刻,不禁要撫摸著門環回首昨日,緊抓住門楣眺望明天。

2014年有一個關鍵詞：“全面”——全面建成小康社會,全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。全面建成小康社會是我們既定的目標,全面深化改革是實現目標的方法,全面推進依法治國是落實方法的措施,全面從嚴治黨則提供了堅強有力的保證。從時間節點上來分析，全面建成小康社會是2012年十八大提出的，全面深化改革是2013年三中全會決定的，全面推進依法治國是2014年四中全會要求的。這樣就呈現出很明顯的節奏感和步驟感,既有外在的一脈相承,又有內在的邏輯聯系。我們就可以順理成章地理解依法治國的方略與實現中國夢的因果關系,理解建設法治國家的舉措與實現小康社會的關聯作用。

在這些之前加上“全面”體現出一種魄力、一種信心、一種力度。從目前國家總體狀況而言，小康社會，如果以經濟來衡量，物質上的溫飽已經實現，那么在政治、文化、生態等方面呢，與人民心中的小康就還有一些距離，所以我們的目標就是要建成“全面”的小康社會。深化改革，就是要應對攻堅戰，蹚過深水區，經濟、政治、文化等各個方面，都需要進行全面、深層次的改革。依法治國雖然講了多年，但過去側重點落在執法部門，現在要“全面”實現依法治國，就是需要在社會上全方位全天候的依法辦事了，對于行政部門的決策，對于黨政機關的方針，對于事業企業的活動，都要于法有據，依法而行。大到國家深化改革的措施出臺，小到車輛行人遵守交規，法治意識深入人心，時時具有法律來約束，處處具有法律來保護，這才是“全面”的小康社會，才是“全面”深化改革的成果。

作為一名普通的司法工作人員,我也感到重任在肩,首先需要身體力行,更需要宣傳推動。在剛剛過去的首個“國家憲法日”里,我們用自己的方式在行動，用自己的聲音在宣講,讓人們明白,國家憲法日就是公民的“權力宣言日”,也是公職人員的“權力規范日”,更是全社會共同維護憲法尊嚴的“信仰日”和“行動日”。

2015年,我們期待“實現”。沿著建成小康社會目標的路線圖,從最具體的措施逐步實現,雖任重道遠,也不畏艱險。我們常捫心自問,全面推進依法治國，自己做了什么,貢獻了多少？在這一次次的自我叩問中得到鞭策，得到促進，得到自我法治觀念的增強，得到社會價值的提升。

在變革中期待升華

特約評論員 雷鐘哲

2014年，實在值得大書特書。

國慶節，我有機會朝拜故土和回到最初工作過的地方，目睹了令人欣喜和震驚的變化。

在合陽張家莊，不僅新住宅讓村莊大大擴展，而且硬化的路面取代了凹凸泥濘的村道，路邊樹立著太陽能路燈，以石雕護欄圍成的廣場，供村民休閑娛樂。以前因缺水很少種植的玉米，現在也大量播種，成為新的致富來源。交通更是四通八達，移動全覆蓋，寬帶連鄉村，成了東府頗有現代氣息的地方。

同樣，變化巨大的安康顛覆了我40年前的全部印記，似乎從一個土里土氣的小姑娘，猛然間長成一個風情萬種的美女，現已打上現代都市的色彩，尤其入夜之后，讓這座江城美若仙境。

這兩個地方的變化，是整個中國諸多變化的縮影和折射。

改變，不僅是物質上的，而且是精神上的。尤其是剛剛過去的2014年，改革航船加大馬力駛向深水，目標直指機制體制難點痛點，簡政放權、戶籍改革、改善民生、促進公平，民之所盼，政之所為，一系列頂層設計自上而下強力推進，帶給全中國人深刻的感受和極大的振奮。首先“中國夢”深入人心，中華民族從來沒有像現在這樣關注中國夢、寄望中國夢、呵護中國夢，在中國夢的感召鼓舞下激發出實現夢想的動力。其秘籍就在：中國夢也是公民夢，中國夢為個人夢的實現開辟出廣闊的空間。它們不再是對立空洞的概念，而是相輔相成相互依存的目標。

再是反腐力度空前，使一只只“老虎”歸籠，使一只只“蒼蠅”折翅，提振了人民群眾對反腐的信心，使民眾看到了廉潔奉公、政治清明的前景。看到沒有一個地方可以是反腐的禁區，可以是官員權力任性的地方。

群眾路線的重新回歸，教育實踐的深入進行，反映出高度的政治清醒，警示我們“貫徹群眾路線沒有休止符”“作風建設永遠在路上”。此外，十八屆四中全會首次專題研究依法治國問題，不僅讓“法律是治國之重器，良法是善治之前提”越來越深入人心，而且從思想上廓清了法律權威和人民內心擁護、真誠信仰的關系。對推進依法治國進程，具有重要意義。

有了這些認知作基礎，我們有理由展望未來的中國，將向“新常態”轉換。當政治、經濟、社會等諸多領域都出現“新常態”，當經濟發展由要素驅動、投資驅動轉變為創新驅動的時候，當智慧和汗水獲得更大收益的時候，人民的生活質量就會有一個質的升華。

期待鄉鎮職級改革制度落地

周至縣辛家寨鄉干部 宋巧維

作為一名普通的鄉鎮干部,我從大學畢業就來到鄉鎮,近20年。基層有許多這樣的干部：很有工作能力,沒有領導能力，或者說是只有工作機會,沒有領導機會。

新的一年開始了,我們期待職級改革的制度落地開花。職務與職級并行,是針對我國現行公務員管理主要問題的切實之舉，符合公務員成長發展的規律和現實需要，在職務之外開辟職級晉升通道,必然會調動廣大基層公務員的積極性。級別待遇的檔差應合理設置,以強化級別晉升的激勵作用,從而減少公務員對職務晉升的依賴。這是群眾利益的需要，也是改革時代的需要。

我們企盼更多的是政策的制度化、管理的科學化。對于非領導干部的級別定位如何做到合情合理合法，這是政策設計和落實過程中的重要因素。現階段社會普遍關注“職務與職級并行”對提高待遇的意義，忽略了對公共部門人力資源進行科學有效管理的需求。公共行政的觀點認為，全部人事行政制度的基礎和起點都建筑在分類及標準之上，有效的人事行政離不開科學的人事分類。現代社會的政府管理工作龐雜繁復，需要依賴不同領域的專業技術人才完成。因此，必須嚴格依照《公務員法》規定，加快推進行政執法類、專業技術類公務員管理制度的建立，為廣大基層執法人員和部分專精技術人員設計符合其職業特征與規律的職務類別，提高基層公務員隊伍的專業性。

不過，工資提升渠道拓寬，更應嚴格要求公務員的工作質量、工作態度、工作作風、工作實效，這樣才能真正讓人民群眾滿意，實現我們改革的初衷。

為法治夢想砥礪前行

政法工作者 姚宏科

我是一個法律人，在政法戰線已經工作整整20年。作為一個法治實踐的參與者，我親歷了基層司法工作改革發展的進程，深切地感受到國家推進依法治國的鏗鏘步伐。

2014年，以習近平同志為總書記的黨中央強力反腐，“老虎蒼蠅”一齊打，真正體現了法律面前人人平等的法治原則，從根本上改變了老百姓“刑不上大夫”的擔憂，增進了全社會的反腐敗信心。司法機關職責清晰劃分，涉法涉訴問題引入法治軌道，執法者理直氣壯地維護法律的尊嚴，司法公信力空前提升。

2014年,法治建設的美好愿景撲面而來。十八屆四中全會研究部署依法治國問題,公眾期待的所有問題都有了令人振奮的答案。總目標開啟了全新篇章,新十六字方針涅槃而生,依憲治國由理念變為實踐,法治思維和法治方式落地生根,司法改革全面推進。一百多項改革步履之大、進程之快、中央信心之堅決,超乎了我們的預期,我們的法治夢想從來不曾這樣絢麗。

十八屆四中全會后我曾調研全市法治建設情況，各階層對十八屆四中全會空前關注，對重要精神幾乎如數家珍，我們的座談會每次一再延時仍難結束，幾乎每個人都有強烈的表達欲望，他們想訴說，想表達，想為國家的法治建設提建議和意見。作為一個法律人，我從來沒有為自己的職業如此自豪過，從來沒有對職業前景產生出如此美好的憧憬。

站在新的歷史起點，普通公眾看到的可能是外在的輪廓，而我們看到的是細密的紋理。法治的彰顯或萎頓，法律人的理解更深刻，感受更深切，情感上更加敏感。法律人真正體會到“里程碑”三個字沉甸甸的份量。2014年，我對自己的職業圖景充滿期待，為國家法治未來無限憧憬，“法治”將深深地鐫刻進我的生命年輪中。站在2015年的新征程上，我知道全面推進依法治國的決定不是空洞口號和時髦標簽，實現法治夢既要仰望星空，更須腳踏實地，法律人是親歷者、見證者，更是推動者、引領者，我們行路致遠、砥礪前行。

我將在群眾路線上持續行走

基層林業干部 宋奇瑞

2014年上班的第二天，我被縣委組織部抽調到“縣教育實踐活動辦公室”工作了。

我在基層工作25年，是新聞和文學愛好者，喜歡樸實真摯的文風、言之有物的文字。學習中，一下被習近平那樸實真摯的語言風格所吸引，為黨新時期的領導人能有這樣新穎樸實的文風和實在的真情而欣慰，在字里行間看到了我們黨和國家的美好希望。“打鐵還得自身硬”“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”“踏石留印、抓鐵有痕”等語句非常經典，大眾耳熟能詳。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，普通百姓聽得懂，記得住。

在過去的一年，柞水的教育實踐活動真開門、開大門，聚焦“四風”，多渠道、多層面、多角度征集意見建議，做到了方向明、靶子準。各級黨組織和黨員干部重點下到困難多、上訪多、矛盾多、意見多的地方、單位和群體中去，拉家常、聽意見，拓展了找問題的廣度和深度，一些過去群眾不敢提、不愿提的意見提出來了，一些聽不到的真話、實話、刺耳話聽到了。針對查擺出的問題，各級領導班子和領導干部嚴格按照“像、深、準、誠”和“見人見事見思想”的標準自我畫像，認真撰寫、反復修改對照檢查材料，逐一列舉“四風”表現，深入剖析思想根源，縣級領導班子及成員對照檢查材料的修改均在10稿以上。民主生活會上，大家開門見山、直奔主題，拋開面子、揭短亮丑，達到了出汗排毒、共同進步、增進團結的目的。不少黨員干部感言，批評和自我批評的好傳統又回來了。

大力度的整改整治，扎緊制度的籠子，制度的剛性約束力不斷加大，黨員干部講規矩、懂規矩、守規矩的意識明顯增強，越界踩線行為大幅度減少。

就我個人來說，2014年的經歷，使我感覺到一個黨員干部的神圣使命，就是要永遠牢記人民的養育之恩，永遠全心全意為人民服務。新的一年即將來到，中央要求群眾路線工作要堅持機構不撤、力量不減。不論2015年以后我在什么崗位工作，都要永遠堅持走群眾路線，牢記“貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上”。