近期改革動態深化改革上下聯動 全面播種次第開花

近期改革動態深化改革上下聯動 全面播種次第開花

深改元年最后一個月，改革力度一如既往，“全面”二字更為凸顯——一系列政策措施既著眼于破解當前經濟發展所面臨的突出問題，又注重改革的系統性、整體性、協同性，注重理順政府與市場關系，全面激活市場活力。

中央政治局會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作

堅守陣地、鞏固成果、深化拓展黨內決不容忍搞團團伙伙

把黨的紀律建設擺在更加突出的位置,強化紀律剛性約束,嚴明政治紀律和政治規矩。

持之以恒落實中央八項規定精神,保持常抓的韌勁和長抓的耐心,常抓抓出習慣來,耐心抓抓出長效來。

對頂風違紀搞“四風”的,既要查處本人,又要追究領導責任,決不讓“四風”反彈、死灰復燃。

深化黨的紀律檢查體制改革,落實黨委的黨風廉政建設主體責任,用好巡視這把“利劍”。

深改組第八次會議通過《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》

部署2015改革議題

1.今年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄。

2.要重點提出一些起標志性、關聯性作用的改革舉措。

3.把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來。

4.加強對跨區域跨部門重大改革事項協調，一鼓作氣攻克難點。

5.要把提高改革質量放到重要位置，堅持速度服從質量。

6.對已出臺的改革，要抓緊出臺細化實施方案，堅決消除“中梗阻”“腸梗阻”。

中央經濟工作會議

五個方面做好全面深改關鍵之年經濟工作

一是努力保持經濟穩定增長。關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用。

二是積極發現培育新增長點。市場要活，要靠市場發現和培育新的增長點；創新要實，要靠產業化的創新來培育和形成新的增長點；政策要寬，要在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。

三是加快轉變農業發展方式。農業發展方式要盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。要深化農村各項改革，完善農村土地經營權流轉政策。要完善職業培訓政策，提高培訓質量，造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。

四是優化經濟發展空間格局。要完善區域政策，繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。各地區要確定工作著力點。重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。

五是加強保障和改善民生工作。做好就業工作，確保完成就業目標。鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓質量。因地制宜發展特色經濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要實現精準脫貧，防止“平均數”掩蓋“大多數”。

中央農村工作會議討論《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見（討論稿）》

定調農業現代化路徑首提“人的新農村”

首要任務是保障國家糧食安全。積極發展多種形式適度規模經營。引導和規范土地經營權有序流轉，發展各類新型農業經營主體，避免“非糧化”“非農化”。建設資源節約、環境友好農業。加大農業政策和資金投入力度。統籌整合涉農資金，創新農業投融資機制，健全金融支農制度。注重用好兩個市場、兩種資源。

首提“人的新農村”，新農村建設內涵變豐富。著力解決好現有“三個1億人”問題。積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

一、二、三產融合， “第六產業”呼之欲出。大力發展農業產業化，要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一、二、三產業融合互動。

中辦印發《2014－2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》

建立領導班子分析研判制度滋長不正之風要追責

嚴肅黨內政治生活，從嚴管理監督干部。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴肅黨內政治生活、從嚴管理監督干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律為抓手，全面加強領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。

嚴明黨的紀律，推動形成良好政治生態。著眼提高領導班子推動改革發展穩定的能力，開展經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革等方面的培訓，開展依規治黨、依法治國等方面的培訓，加大在基層實踐中培養鍛煉干部力度。推進改進作風常態化，嚴格執行反對“四風”制度規定，完善直接聯系服務群眾制度，創新反腐敗體制機制。選優配強各級領導班子，加強黨政正職培養選拔，保持領導班子合理年齡結構，優化領導班子知識專業經歷結構，合理配備女干部、少數民族干部和非中共黨員干部。完善和落實民主集中制各項制度，嚴肅黨內政治生活，切實解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠的問題。

建立領導班子分析研判制度。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領導班子和干部隊伍建設的實效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重。對履行職責不到位，導致領導班子軟弱渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

國務院發布《不動產登記暫行條例》

四級聯網物權穩定三方可查便民利民

國務院國土資源主管部門會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣4級登記信息的實時共享；國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料。有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。

10類權利需登記：集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權，法律規定需要登記的其他不動產權利。

人力資源和社會保障部公布《關于進一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見》

分層次推進，今年醫保可省內“漫游”

明年全面實現退休人員跨省住院醫療費直接結算

一是完善市級統籌。全面實現市域范圍內醫療費用直接結算，做到基金預算、籌資待遇政策、就醫管理的統一和信息系統的一體化銜接，做到“同城無異地”。

二是規范省內異地就醫。建立完善省級異地就醫平臺，開展省內異地就醫直接結算工作，建立統一的醫保技術標準庫，規范異地就醫結算辦法和經辦流程。

三是跨省醫療費用結算管理。探索建立國家級異地就醫結算平臺，逐步實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算，并做好異地轉診、異地急診人群的就醫管理。

國務院通過養老保險制度改革方案

破除養老保險雙軌制，“一碗水端平”

“一個統一”——黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”——即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

關注村“兩委”換屆

嚴把“四道關口”做好村“兩委”換屆“政治大考”

換屆選舉中必須有法度，堅持嚴把基本原則、嚴把選人標準、嚴把工作步驟、嚴把“四道關口”，把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事貫徹始終，確保把政治素質強、群眾觀念強、服務意識強、帶富能力強的人選進村“兩委”班子。

在執行紀律上必須有硬度，各級黨委、政府要切實遵守“六個嚴禁”，認真落實“三個全程”，嚴格執行“四個一律”，做到心中有數，努力營造風清氣正的換屆選舉環境。

在組織領導上必須有力度，認真落實工作責任，不斷強化督促指導，切實鞏固換屆成果，高標準高質量完成換屆選舉工作。

（本刊記者 計科憲 綜合整理）