戶縣“培優”：強力孵化農村生力軍

文/梁芝芳（本刊記者）

戶縣“培優”：強力孵化農村生力軍

文/梁芝芳（本刊記者）

高投入、大規模、系統性集中“培優”，讓一大批農村優秀青年迅速成長為黨和政府管理社會最基層的主力軍、決策部署的有力執行者和帶領農村發展的“領頭雁”。

21人考上公務員、事業單位和國企；40人當選村組干部；由學員獨辦或同學聯辦企業、門店、合作社103個，新增就業崗位1200多個……戶縣“培養農村優秀青年帶頭人”工程實施近三年來，一大批農村青年脫穎而出。

從2012年以來，戶縣下大氣力實施農村青年“培優工程”，5年將投入5000萬元，公開選拔培訓2855名農村優秀青年，通過黨校集中授課、鄉鎮崗位實踐、村上掛職鍛煉三個階段，進行為期兩年的培養，吸引、挖掘、培養農村能人，建立農村后備干部人才梯隊。一大批農村優秀青年迅速成長為黨和政府管理社會最基層的生力軍、決策部署的有力執行者和帶領農村發展的“領頭雁”。

青年農民上黨校

農村“培優”下大氣力、大手筆、大規模

近年來，在城鎮化、工業化、縣域經濟持續快速發展的同時，戶縣這個昔日風光無限的農業大縣漸漸被城市化進程落在了后頭。農村經濟發展慢、黨員發展慢、人才成長慢和干部選拔難的“三慢一難”問題凸現，農村基層優秀經營管理者欠缺、人才嚴重“饑荒”。

“當前農村有能力、有文化、有頭腦的年輕優秀人才大量流入城市,造成農村人才‘空心化’‘老齡化’,導致社會治理能力弱、發展經濟能力弱、解決困難能力弱、處理突發事件能力弱，嚴重制約了農村社會經濟發展。”戶縣縣委書記陸曉延說，“要破解這些難題，人才是關鍵力量。”

2012年初，“培養農村優秀青年帶頭人”被提上縣委常委會。很快，由縣委、縣政府安排的調研組深入到17個鎮518個行政村開展專題調研。

“農村并不缺乏優秀人才。”縣長張永潮在調研中發現，村干部里“白頭發人不少”,一些村上想選年輕干部“找不出合適人選”。與之相對的是,有能力、有想法的年輕人想回農村發展,卻苦于“沒有渠道”。

“要挖掘、培養、善用人才，想方設法把優秀青年吸引在農村，擔負起帶領發展經濟的重任。”縣委常委、組織部長周振強說，“一方面，把現有黨員干部培養成人才。另一方面，把農村優秀青年吸引到黨組織中，逐步改善和優化農村黨員隊伍結構，全面提高農村黨組織的執政能力。”

2012年3月，戶縣“培優工程”正式啟動，計劃用5年時間，每年列支1000萬元，在全縣培育3000名懂政策、有文化、能經營、會管理的優秀青年帶頭人。

如此“大手筆”投入、大規模、系統性集中培養農村人才，在戶縣歷史上尚屬首次。陸曉延坦言：“這筆錢如果搞些‘面子工程’，也許更容易換來掌聲，但那頂多是‘授人以魚’的小利，不會產生‘授人以漁’的大惠，不能從根子上解決問題。”

為此，縣委專門成立了培優工作領導小組，按照“以德為先”的原則，在全縣范圍內公開招錄農村優秀青年，重點選拔18周歲以上、40歲以下的優秀分子、致富帶頭人、復轉軍人及村干部。

“農民也能上黨校了！”這個消息成了2012年戶縣街頭巷尾最“熱”的話題。農民眼中僅供國家“干部”進修的縣委黨校向他們敞開大門,四里八鄉的熱血青年紛紛報名。

大王鎮小王店村支部書記吳媖在村上第一個報了名：“現在知識更新快，只有不斷學習才能跟上時代，才能更好地指導村里的工作。”兒媳魏珍也想“抓住這次機會，換個平臺”。吳媖大專畢業的女兒丁思瀅跟嫂子一起遞了申請，她的想法簡單務實：“如今農村發展這么好，與其在外面碰碰撞撞，不如從最熟悉的領域干起。”

“一開始‘擔心沒人報名’”，縣委副書記、縣委黨校校長李化告訴記者，但不到10天，培優小組就收到了5208人的報名申請。其中不乏村民眼中的“成功人士”——大學生、農民企業家、致富能手、村組干部，“大專以上學歷的占20%，還有2名研究生”。

田間地頭的“EMBA”

選拔正規、嚴格像“高考”，多方請師資，開設理論、實務、政策等課程

12月，記者走進蔣村鎮白龍村的桃樹地，鮮桃種植大戶、培優工程二期學員張益君一邊拿著麥克風講解，一邊示范桃樹冬季修剪技術，身邊圍攏著黑壓壓的200多村民。張益君現在已習慣同時面對幾百人進行“演講”，而兩年前面試培優學員時，他面對考官還緊張得“不敢開口”。

“‘優’是這項工程的生命力所在，也是將優秀青年的潛能迅速轉化為優秀行為、優良業績的基礎。”李化說，戶縣將敞開大門與把牢入口有機結合，“所有學員公開選拔，嚴格按照招考程序，政審、筆試、面試,從5208名報考者中招錄2855人。通過者培訓費用全免，且給予一定的生活補助。上課考試不合格、不按時參加培訓的學員會被清退,淘汰率超10%。”

說起當初考試“過五關斬六將”的場景,甘亭鎮七一村培優學員王高峰說：“完全可以和公務員考試看齊,筆試用的是全縣的高考考場，每個考場外都有監考人員手持電子檢測器,對考生掃描。”政審時，王高峰拿著報名表在村上、鎮上、派出所、計生辦、黨政辦跑了一圈，蓋了6個印章。

“考進培優工程的學員大多有一定基礎,“培優”除了學習知識,更要提升綜合素質。”李化將培優工程形象地比喻為“農民的EMBA(高級管理人員工商管理碩士)”。

培優學員關衛濤講解戶太八號葡萄種植技術

縣委黨校常務副校長同旭輝介紹，“培優工程”學制兩年，設計有集中授課、實踐鍛煉、培養發展等一整套環節。半年的集中授課階段，學員重點學習政策法律知識、縣情村情教育、農村管理知識和實用技術等。“我們從省市大專院校請來30余名專家教授上理論課,邀請50余名縣級涉農部門負責人講政策,還專門請了企業家和行業帶頭人跟學員分享創業經驗，并和市總工會職工大學合辦培訓班，讓學員參加學歷教育，解決學歷低的問題。”

“培訓有周內班、周末班，還有夜班，每個班150人左右，學員根據自身情況選擇班次。”同旭輝告訴記者，每期培訓班開班，張永潮總為培優學員上第一課，號召學員當好農村“四員”，即：路線方針政策的宣傳員、村情民意的調查員、矛盾信訪的調解員、便民事務的服務員。

“培優”務求實效，“集中授課結束后，我們安排學員到鄉鎮政府歷練半年，熟悉基層鄉鎮工作”。同旭輝說，此后，學員們再回村掛職一年，擔任村支書助理、治安主任、婦聯主任、團支部書記等職務。

“80后”培優學員郭曉紅大學畢業后干起了葡萄種植，初次面對這個和自己的設計專業“風馬牛不相及”的行當，他感到“力不從心”。兩年的理論學習和實踐鍛煉，不僅讓他成為天橋鎮十里八鄉有名的技術能手，還成了鎮上兼職的“農業技術員”和“農業信息員”。

“過去干農村工作一靠下硬手,二靠多嚇唬,參加培訓以后我開始轉變工作方式，即多靠政策、多靠引導、多靠感情、多靠耐心,這才是搞好農村工作的正確方法。”甘亭鎮七一村村委會副主任封衛東說。

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去年8月22日，“培優工程”第一期學員442人如期畢業。秦渡鎮正莊村學員白江濤來到戶縣農村信用社，亮出“農村優秀青年帶頭人”證書，很快拿到了20萬元創業貸款。

中國人民銀行戶縣支行行長趙塞陽介紹，縣上為了支持培優學員創業創新，積極解決其創業資金不足的難題，人行戶縣支行指導戶縣農村信用社等金融單位推出了適應農村優秀青年帶頭人特點的信貸產品——“農村優秀青年帶頭人創業貸款”。兩年來，僅戶縣信用社先后為71名學員發放創業貸款1508萬元，申請貸款的滿足率達到100%。

戶縣規定，經培養合格的農村優秀青年帶頭人，在縣內可優先享受政府有關扶持發展的優惠政策。在村“兩委會”換屆時，由鎮黨委推薦參選村干部；優先推薦在村級公益事業崗位任職；在招錄事業干部時優先考慮。前不久，“重視選拔年輕干部，支持、鼓勵大學生村官和縣委培養的農村優秀青年帶頭人按照程序，依法依規，積極參選”。這條意見，被寫進了戶縣2015年村級換屆實施意見中。

為發展注入“新鮮血液”

考上公務員、當選村組干部、創辦合作社，培優學員正激活農村發展“細胞”

山曉武現任大王鎮團委副書記、經濟發展辦副主任。2013年6月，我省首次面向優秀工人農民招錄國家公務員。正在參加培優工程一期培訓的他報了名,并拿下戶縣第一名、西安市第二名的好成績。面試時他對關于現階段糧食問題有板有眼的回答，讓考官“刮目相看”。“其實這些都是培優工程集中授課時,縣農業局局長在課上講的,培訓提升了我們的政策理論水平”。

經過“培優”，一大批農村優秀青年快速成長，在各種平臺上大顯身手，為農村發展注入了“新鮮血液”。

騫朝明、白江濤在培訓期間，與其他9名同學投資200萬元，共同創辦了戶縣培優現代農業專業合作社，實行訂單式生產、公司化經營、大中型城市布點銷售和網絡銷售相結合的方式，幫助石井鎮、天橋鎮果農進行科學種植、市場營銷，走上專業化道路。

學員耿樹森市場意識強、經營理念新，在縣城繁華地段開辦戶縣“一村一品”農特產品直營店，為其他學員和群眾搭建農產品展示和銷售平臺。張戰峰等5名學員籌資220萬元，創辦秦龐現代農業示范園，帶動周邊群眾發展現代農業500余畝，每年為周邊群眾增加勞務收入30多萬元。萬秋燕發起成立綠國鑫源種養專業合作社，引進楊凌芽菜無土栽培技術，并定期邀請專家教授為群眾傳授技術，帶動周邊村組發展綠色、高端芽菜生產，填補本地市場空白。解向前聯合200余名學員成立培優青年創業促進會，為學員創業提供指導、當好參謀，排憂解難。丁艷利聯合近百名從事種植養殖的學員籌建培優青年現代農業發展協會，取長補短、資源共享，共同做大、做強現代農業。

懂經濟、會管理、有能力的培優學員，成為優化農村干部隊伍的后備力量。石井鎮黨委書記劉周全說：“培優學員在征地拆遷、產業結構調整、新農村建設中，表現出良好的政治素質、政策水平、業務能力和依法辦事等方面的能力，正在成為促進一方穩定、引領一方發展的新生力量。”

學員崔鐸翰在外創業有成，回村參與競選，成功當選村委會主任。上任后，帶領大家擴建市場、硬化廣場，改善基礎設施，調整產業結構，用工作實績改善了干群關系。澇店鎮史東村學員吳芳霞，鎮村鍛煉期間表現突出，被鎮黨委推薦擔任村黨支部副書記。甘亭鎮在后進村班子整建工作中，任命地處縣城的連豐村培優青年王勇智、石偉平主持村“兩委”工作，短期打開工作局面。他們兩人籌資50多萬元硬化道路、架設路燈，并確保全縣多項重點工程在該村順利實施。

培養農村優秀青年，也激發了現任村干部干事創業的勁頭。不少現任村干部都產生了這樣的危機感，辦好事、辦實事、廉潔辦事在戶縣農村正在成為風尚。“培優工程”產生了積極效應。兩年來，主動申請并被各鎮黨委重點培養的現職村干部50余人，也到黨校當起了“旁聽生”。

培優學員身份帶來的不僅有榮譽，還有勇于擔當精神。

去年5月，戶縣西葫蘆滯銷，“8分錢1斤都沒人要”，培優學員自籌資金，并發動有業務往來的企業買下了天橋鎮農民15萬斤西葫蘆，免費發放給全縣環衛工人和市民。

愛好足球的張彥龍，和學員們一起倡議創建了西安市首家縣級足球協會。“自籌資金，組織戶縣足協杯，已發展500多個會員，還定期去學校給孩子們義務教授足球。”

培優學員還自發成立戶縣培優青年愛心服務隊，組織學員開展便民服務、防汛搶險、“紅袖章”維穩執勤等志愿者活動70余場，參加人數7300多人次，累計捐資捐物115000多元。

兩年來，共有18名培優學員被戶縣團縣委授予“青年崗位能手”“崗位標兵”榮譽稱號；2人被評為勞動模范，20個學員創業經濟實體被命名為“培優青年創業實踐基地”；作為培優基地的戶縣縣委黨校，也被授予西安市第三屆青年“五四”獎章。

“培優不是春播秋實，很快就能見到效益，它的收獲是一個長期的過程。”陸曉延希望，今年村“兩委會”班子換屆，培優學員能涌現出更多“黑馬”，主政一方。