印尼總統佐科的治國新愿景

印尼新總統佐科上任后推動一系列新政，包括計劃5年內停止輸出女傭、2019年提供全民健保、12年義務教育、福利家庭儲蓄計劃等，其強大企圖心的底蘊來自近年飆升的經濟——2.5億人口的印尼，人均GDP在8年間倍增。由于政治穩定、人力資源充沛，印尼吸納外資屢創新高。佐科大幅削減燃油補貼，將資金用于基礎建設。

人口2.5億的印尼，是東南亞最大國家，也是全球人口第四大國。經歷1998年金融風暴與政治動蕩的磨難，印尼已成為全球經濟亮點。

2014年10月就職的新總統佐科，更在前總統尤多約諾的基礎上，提出治國新政愿景，包括建立海洋大國、計劃5年內停止輸出女傭、2019年提供全民健保、12年義務教育、福利家庭儲蓄計劃、簡化投資準證手續等，要讓印尼各方面的發展更上一層樓。

讓印尼人不再到外國打工

印尼近十年的經濟增長強勁，人均GDP從2006年的1643美元，倍增至2012年的3546美元。佐科最近表示，預期未來3年每年經濟增長可達7%。由于經濟發展勢頭良好、工資增加、收入上升，不少印尼人已打消到外國打工的念頭，留在家鄉發展，政府計劃5年內停止輸出女傭。

佐科由于出身底層，對龐大低收入人群生存狀態有切身體會。他童年時期住在河邊貧民窟，但后來被強迫遷移，當局沒有任何補償，讓他童年心靈烙上社會不公的烙印。

因此他后來從政，就設法改善關注底層民眾的情況，例如在當雅加達省長時為拆遷戶提供賠償、向貧民發放保健卡和供就學的智慧卡等。

印尼“海外勞工安置與保護機構”數據指出，估計在海外的印尼女性勞工高達600萬人。在馬來西亞家庭請的外傭中，印尼女傭占大部分，估計約三十萬人;香港的印尼傭約十三萬人，與菲傭不相上下;新加坡、中東等也是印尼傭主要工作地區。有學者估計，海外印尼傭每年匯回國資金達60億美元，是印尼僅次于賣石油、天然氣的次高收入。

印尼每年有250萬名新的工作大隊投入勞動力市場，因此，每年經濟增長率至少須有5%以上的水平，失業率才不會有增無減。

讓全體國民分享經濟發展紅利

佐科在競選時許諾，政府向所有公民提供免費教育和健康保險。印尼在2012年已成立社會健康保險機構，逐步實現讓全體國民分享經濟發展紅利的目標。按照規劃，自2019年1月1日開始，全體國民將自動成為社會健康保險投保者并享受其服務。

在教育方面，雅加達在2012年落實12年義務教育綱領，這項政策也會在全國實施。

由于燃油補貼削減了三成，將會推高物價，包括食物價格，增加人民經濟負擔。為此，政府正推出福利家庭儲蓄計劃，向低收入人民發放三張卡：繁榮家庭卡、印尼健康卡、印尼聰明卡。

針對此計劃，政府將會送一張手機芯片給受惠者，直接連到國有銀行Mandiri的儲蓄戶頭。政府每月會把16.5美元直接發放到受惠者戶頭，他們可以到銀行及郵局拿錢。如果成功，這計劃將會超過巴西2003年實施的Bolsa Familia計劃，成為全世界最大規模的社會轉移現金計劃。

印尼有11%的人口生活在貧窮線下，有高達1/3的人沒有銀行賬戶，因此即使政府要派錢給他們，也有難度。但手機卻幫了他們一把，MVCommerce推出的PonselPay支付服務，讓使用者可以透過手機接受款項、轉賬和支付賬單，也可以在自己的手機上儲蓄。

讓更多外資投入進來

在吸引外資方面，印尼成績屢創新高，2014年前九個月的外資已超過2013年全年，達237億美元。除了日本、新加坡、美國等傳統外資來源，印尼近年也積極吸引中國大陸和臺灣投資。

中國大陸現已成為印尼最大貿易伙伴國，雙邊貿易在2013年增至650億美元后，2015年可望突破800億美元大關。

由于印尼禁止原礦物出口，促使近年來大量采購礦產的中方在印尼建立提煉廠。印尼推動基建，今后將吸引更多中資投入。

讓偏僻省市能均衡發展

佐科喜歡微服出巡，親自了解民困，他上任后也出訪偏僻省市，而這些地方從未有國家領袖到訪。相信佐科未來的經濟發展將會花更多心思在落后省市，讓國家得以均衡發展;而其海洋大國夢顯然與這種作風一脈相承，以免海島長期被忽略，影響國家的統一。

盡管佐科深受中下層的愛戴與支持，中上層民眾，尤其是商界對佐科的治國方針還在摸索當中，無法看清佐科要帶領印尼走的方向，因而對他的領導持保留態度。

佐科在與其他政黨討論結盟時強調其他政黨不能提出任何附帶要求，這使他無法團結更多政黨，鞏固他在國會的地位，以致他無法突破國會朝小野大的政治局面。

讓印尼經受挑戰和考驗

印尼在發展過程當中，也面臨不少挑戰。佐科于2014年10月18日晚上向全國人民發表廣播，宣布調高燃油價。

回顧歷史，印尼第二任總統蘇哈托于1998年5月5日把初級汽油價格從每升700盾調高至1200盾，結果引發民眾暴亂，蘇哈托也于當月21日被迫下臺。后來接任的五位總統除哈比比之外，每任總統不得不采取調高燃油價格措施來減少財政赤字。在過去16年期間，燃油價格提升了7倍之多。印尼10年前巳從石油輸出國變為進口國，日產原油降至80萬桶，以目前的產能，所擁有原油蘊藏量僅供30年開采。

另一方面，印尼新政府在經濟上也面臨東盟經濟一體化或自由市場2015年底即將落實，以及美國聯邦儲備局調降利率的嚴峻挑戰。兩者對印尼經濟發展帶來巨大影響和考驗。？笏（編輯/袁紅）

印尼1000萬華人受益

執政10年的印尼前總統尤多約諾交棒前，頒發取消對華人和中國稱為“支那”的政令，被視為印尼當局進一步善待和尊重華裔的舉措。自前總統蘇哈托1998年5月被迫下臺后，歷經哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂和尤多約諾四位總統，一系列政治改革開放政策，廣大華人也受益。

在華裔公民團體積極爭取下，從荷印殖民地時代至蘇哈托政府所發布的所有歧視華人的法規，已被廢除殆盡。目前，印尼華裔公民與其他公民同樣擁有憲法所規定的權力。除在華文教育方面仍限定三語學校作為規范外，華人在集會結社或進行民俗文化等活動，不再受限。

2014年7月9日舉行的總統大選中，大部分華裔選民支持佐科，被指涉及1998年5月暴亂的候選人帕拉波沃落選。

佐科內閣打破半世紀慣例，未向華裔提供一席之位，引發華社諸多批評與猜疑，認為佐科身邊有不愿看到華裔入閣的人存在。

另外坊間流傳佐科與九位華裔大老板關系密切的消息，但沒有相關人士出來否認。

美國《福布斯》雜志最近公布印尼五十名富豪排名榜，八成以上是華裔，被指對佐科有影響力的巨商榜上有名。觀察人士指出，關于華裔商界大亨與第一大黨斗爭派民主黨和佐科的緊密關系，早已不是秘密。

日前一批知名華商向首位華人省長鐘萬學領導的雅加達省政府捐贈52輛垃圾車，證明新政府獲得工商界支持。（余歌滄）