美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容、特點及啟示

寧海峰　劉　華

（上海大學(xué)圖書情報檔案系　上海　200444）（上海大學(xué)圖書館　上海　200444）

美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容、特點及啟示

寧海峰劉華

（上海大學(xué)圖書情報檔案系上海200444）
（上海大學(xué)圖書館上海200444）

美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容包括使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略4個方面，其具有戰(zhàn)略規(guī)劃性強、戰(zhàn)略規(guī)劃具有整體性及科學(xué)性的特點。我國大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃還存在著戰(zhàn)略規(guī)劃意識不足、體例不健全、缺乏評估與反饋等方面的問題，需要借鑒美國經(jīng)驗，強化戰(zhàn)略規(guī)劃意識、建立健全責(zé)任機制、規(guī)范戰(zhàn)略規(guī)劃體例、重視戰(zhàn)略規(guī)劃的評估與反饋、加強機構(gòu)合作。

常青藤大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃大學(xué)圖書館美國

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克指出：“戰(zhàn)略規(guī)劃是一個為實現(xiàn)目標(biāo)而實施下述工作的持續(xù)過程：系統(tǒng)地進(jìn)行（帶有風(fēng)險的）決策，并對這些決策的未來性作最充分的認(rèn)識；系統(tǒng)地把執(zhí)行決策的力量組織起來，并通過組織的反饋來測定決策的結(jié)果與預(yù)測之間的差距。”［1］圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃是指圖書館面對未來的機遇與挑戰(zhàn)而確定圖書館的使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略的思維過程和框架［2］。20世紀(jì)70年代，國際圖書館界開始關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和應(yīng)用，在美國公共圖書館協(xié)會（The Public Library Association，簡稱PLA）的推動下，圖書館規(guī)劃思路轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略規(guī)劃［3］。

戰(zhàn)略規(guī)劃對大學(xué)圖書館具有重要的價值，能夠引導(dǎo)大學(xué)圖書館優(yōu)化資源配置、增強組織活力、提高核心競爭力、實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。隨著高等學(xué)校圖書館“十三五”規(guī)劃研討會和教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會戰(zhàn)略規(guī)劃工作組會議的推進(jìn)，我國部分大學(xué)圖書館已著手圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作，但與美國等發(fā)達(dá)國家大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃相比還存在著較大的差距。因此，本文從歷史文化底蘊、國際影響力、代表性等方面，選取了美國8所常青藤大學(xué)（哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院、布朗大學(xué)及康奈爾大學(xué)）的圖書館進(jìn)行系統(tǒng)研究，從而發(fā)現(xiàn)可供我國的借鑒之處。

1　內(nèi)　容

近年來，面對社會信息環(huán)境的變化及用戶需求的更新，美國常青藤大學(xué)圖書館制定并執(zhí)行了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃（見表1），除賓夕法尼亞大學(xué)圖書館外，其余7所大學(xué)圖書館均在其官方網(wǎng)站上展示了戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，得到了學(xué)校師生和社會各界的持續(xù)關(guān)注。本文選取了美國8所常青藤大學(xué)的圖書館為研究對象，通過對這8所圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本、圖書館網(wǎng)站“About US”欄目中的相關(guān)信息、年度報告等信息的收集，全面了解了美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的實際情況，從使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略4個方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

表1　美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1使命

使命即任務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)著外界對組織的要求，表達(dá)著組織創(chuàng)辦者或高層領(lǐng)導(dǎo)人的追求和抱負(fù)［9］。美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的使命緊密圍繞著“知識”和“服務(wù)”兩個核心點。哈佛大學(xué)圖書館的使命是致力于知識的創(chuàng)新、應(yīng)用、保存和傳播［4］；康奈爾大學(xué)圖書館以促進(jìn)知識文化的探究、發(fā)現(xiàn)、保存、傳播和創(chuàng)新為使命，作為一個客觀的、可信任的機構(gòu)來支持信息的獲取和學(xué)術(shù)交流［7］；耶魯大學(xué)圖書館的使命是利用其館藏、空間、員工和系統(tǒng)為耶魯大學(xué)的教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)服務(wù)，為世界上的學(xué)術(shù)團體服務(wù)［8］。

1.2愿景

愿景是一種共同的愿望、理想、遠(yuǎn)景或目標(biāo)，是一種期望和追求，甚至是不能實現(xiàn)的美好圖景［10］，是圖書館以使命為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略定位［11］。美國常青藤大學(xué)圖書館的愿景表現(xiàn)為兩個層面：一是世界層面，二是組織層面。在世界層面，美國常青藤大學(xué)圖書館展現(xiàn)了其作為世界名校圖書館的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，將圖書館的愿景與世界緊密聯(lián)系，提出了其在世界的作用和地位，如達(dá)特茅斯學(xué)院圖書館的愿景是希望將個人的知識轉(zhuǎn)化為全球的知識［12］，哈佛大學(xué)圖書館的愿景是成為世界領(lǐng)先的研究型圖書館［4］。在組織層面，美國常青藤大學(xué)圖書館的愿景主要是為本學(xué)校的科研、教學(xué)和學(xué)習(xí)服務(wù)，如耶魯大學(xué)圖書館的3點愿景：圖書館員能夠有效地預(yù)測和應(yīng)對未來變化的教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)需求；圖書館能夠適應(yīng)變化中的知識與研究需求；圖書館能夠為科學(xué)實踐和不同的用戶需求提供完善的服務(wù)［8］。

1.3目標(biāo)

目標(biāo)是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例中最重要的一項［13］，是愿景的集中體現(xiàn)。美國常青藤大學(xué)圖書館的目標(biāo)明確，涉及了館藏建設(shè)、檢索系統(tǒng)、員工培訓(xùn)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支持、院校合作等多個方面，如康奈爾大學(xué)圖書館在2015年的戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了7點戰(zhàn)略目標(biāo)：為學(xué)校提供充足的學(xué)術(shù)資源；極大地提高圖書館學(xué)術(shù)檢索系統(tǒng)的功能；為學(xué)術(shù)交流與研究的整個生命周期提供有力的支持 ；加強圖書館項目對各年級學(xué)生的影響 ；向圖書館及虛擬圖書館建設(shè)投資；通過加強公眾參與拓展圖書館的能力；營造一種促進(jìn)圖書館員工不斷進(jìn)步、適應(yīng)時代變化的組織文化，促進(jìn)圖書館員工與校園的融合［7］。

1.4戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是大學(xué)圖書館為實現(xiàn)其目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動計劃和實施方案。美國常青藤大學(xué)圖書館為實現(xiàn)其戰(zhàn)略規(guī)劃制定并執(zhí)行了一系列戰(zhàn)略舉措，如2002年2月布朗大學(xué)圖書館的 “學(xué)術(shù)繁榮計劃（PAE）”［6］和哥倫比亞大學(xué)圖書館的“信息與服務(wù)轉(zhuǎn)型計劃（ISTSP）”［5］，達(dá)特茅斯學(xué)院圖書館的戰(zhàn)略較為明確，提出了11項戰(zhàn)略工作要點，包括識別并整理信息資源庫，關(guān)閉達(dá)特茅斯學(xué)院圖書館存儲庫，提供數(shù)據(jù)管理服務(wù)，開展機構(gòu)庫服務(wù)，實施開放獲取計劃，發(fā)展數(shù)字人文和交互技術(shù)，創(chuàng)建瓊斯多媒體創(chuàng)新空間，等等［12］。

2　特　點

2.1戰(zhàn)略規(guī)劃意識強

美國常青藤大學(xué)圖書館較早地具備了戰(zhàn)略規(guī)劃意識，如布朗大學(xué)于2002年就啟動了“學(xué)術(shù)繁榮計劃（PAE）”［6］，康奈爾大學(xué)圖書館較早地著手制定戰(zhàn)略規(guī)劃文本，并于2011年2月推出了其2011—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃的完整文件［7］。同時，美國常青藤大學(xué)圖書館普遍展現(xiàn)出對其戰(zhàn)略規(guī)劃的自信心，除賓夕法尼亞大學(xué)圖書館外，其余7所常青藤大學(xué)圖書館的官方網(wǎng)站均對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的使命、愿景、目標(biāo)及戰(zhàn)略進(jìn)行了展現(xiàn)（見表2），哥倫比亞大學(xué)圖書館還把它的戰(zhàn)略規(guī)劃放到了博客上，以獲得社會各界的關(guān)注。

表2　美國常青藤大學(xué)圖書館網(wǎng)站戰(zhàn)略規(guī)劃體系展示情況

2.2戰(zhàn)略規(guī)劃具有整體性

美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的整體性體現(xiàn)在其體例的完整性、內(nèi)容的周密性和參與者的全面性。在體例方面，戰(zhàn)略規(guī)劃包括了使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略等關(guān)鍵組成部分，能夠完整地反應(yīng)出圖書館未來的發(fā)展目標(biāo)和道路，戰(zhàn)略規(guī)劃要素完整且各要素之間聯(lián)系緊密，使命闡述了圖書館的任務(wù)和責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)表達(dá)了對圖書館的愿景，在美好愿景的藍(lán)圖下分解成為不同階段的目標(biāo)和戰(zhàn)略方案。

美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃在內(nèi)容方面宏微并重、理論與實踐同行，除了履行世界和國家層面的使命外，還加強了對圖書館員工工作和生活等方面的關(guān)懷；除了提及促進(jìn)知識傳播、文化交流等理論層面外，還強調(diào)了實際工作中學(xué)校間項目合作、項目與學(xué)生對接等方面的內(nèi)容。

美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的參與者覆蓋了圖書館員工、教師、各年級學(xué)生、社會資訊機構(gòu)等多個方面的人員，圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景等核心元素的制定和執(zhí)行更是全館參與、達(dá)成共識，戰(zhàn)略規(guī)劃深入每一個圖書館員工心中。

2.3戰(zhàn)略規(guī)劃具有科學(xué)性

完善的機構(gòu)、科學(xué)的評估與調(diào)整是美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃成功的保障。美國常青藤大學(xué)圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐中，一般會明確相關(guān)責(zé)任部門，或成立專門的戰(zhàn)略規(guī)劃實施小組（或委員會），如康奈爾大學(xué)圖書館的“圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃小組”、哥倫比亞大學(xué)圖書館的“戰(zhàn)略規(guī)劃委員會”等。

美國常青藤大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃在制定與執(zhí)行過程中十分重視監(jiān)督、評估和調(diào)整。康奈爾大學(xué)圖書館在制定2011—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，制作流程公開透明，受到了教師、學(xué)生、圖書館員工等多個群體的監(jiān)督和支持［7］；哥倫比亞大學(xué)圖書館設(shè)置了專題審查小組對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行跟蹤與審核［14］。此外，圖書館認(rèn)證部門對圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督和評估具有重要影響，美國西部地區(qū)認(rèn)證機構(gòu)規(guī)定圖書館要對自己戰(zhàn)略規(guī)劃的實施情況進(jìn)行自評，并根據(jù)自評結(jié)果找出不足，同時利用政策優(yōu)勢和資源，制定下一步的優(yōu)化方案［15］。

3　啟　示

在“十二五”發(fā)展階段，我國部分大學(xué)圖書館已著手制定戰(zhàn)略規(guī)劃，但還存在著戰(zhàn)略規(guī)劃意識不足、體例不健全、缺乏評估與反饋等方面的問題，需要借鑒美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗，做好未來3～5年的戰(zhàn)略規(guī)劃，為我國大學(xué)圖書館的“十三五”階段做準(zhǔn)備。

3.1強化戰(zhàn)略規(guī)劃意識

目前我國大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃無論從研究還是制定上，都存在著一定的欠缺，究其原因，最基本的就是戰(zhàn)略規(guī)劃意識比較淡薄。2014年3月23日至25日，教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會戰(zhàn)略規(guī)劃工作組第一次會議在江蘇大學(xué)圖書館召開，著手推進(jìn)我國大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定［16］。相對于美國等發(fā)達(dá)國家，我國大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃起步較晚。面對未來的機遇與挑戰(zhàn)，我國大學(xué)圖書館首先要強化戰(zhàn)略規(guī)劃意識，認(rèn)識到大學(xué)圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性與迫切性，從科學(xué)借鑒的角度研究國外成功經(jīng)驗，在實踐中培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，制定科學(xué)的大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.2建立健全責(zé)任機制

戰(zhàn)略規(guī)劃文本制定主體是整個戰(zhàn)略規(guī)劃制定與執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)性與規(guī)范性的重要手段［17］。美國常青藤大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃分別由戰(zhàn)略規(guī)劃委員會、戰(zhàn)略規(guī)劃小組、圖書館董事會（委員會）、外聘專業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢機構(gòu)或顧問等多元主體負(fù)責(zé)，其中由特定的戰(zhàn)略規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的圖書館占絕大部分［18］，戰(zhàn)略規(guī)劃制定已從管理者的個人意識逐漸向集體意識轉(zhuǎn)移。目前我國還缺少明確的戰(zhàn)略規(guī)劃管理部門，大部分大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)僅由管理層的少數(shù)人員承擔(dān)。美國著名學(xué)者錢德勒（A.D.Chandler）認(rèn)為，戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略［19］。我國大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃在制定和實施過程中，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃需求進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化甚至變革大學(xué)圖書館的組織結(jié)構(gòu)；加強相關(guān)制度及規(guī)則體系建設(shè)，以完善的機構(gòu)、健全的體制保證圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和執(zhí)行。

3.3規(guī)范戰(zhàn)略規(guī)劃體例

體例是戰(zhàn)略規(guī)劃長期發(fā)展過程中形成的較為系統(tǒng)和穩(wěn)定的戰(zhàn)略規(guī)劃文本組織結(jié)構(gòu)樣式。圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃體例一般圍繞使命、愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略4個核心元素展開，部分戰(zhàn)略規(guī)劃體例還包括環(huán)境掃描、預(yù)期成果、戰(zhàn)略要點、上一期評估報告等多個方面。根據(jù)有關(guān)研究顯示，我國大學(xué)圖書館在“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確使命陳述和愿景描述的圖書館只占被調(diào)研圖書館的10%［20］。結(jié)合實際，我國大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例也應(yīng)逐步明確體例構(gòu)成，推動我國戰(zhàn)略規(guī)劃文本的標(biāo)準(zhǔn)化，以使命、愿景、目標(biāo)和戰(zhàn)略4個核心元素為基礎(chǔ)，有選擇性地對環(huán)境掃描、評估報告等元素進(jìn)行闡釋，既要具備標(biāo)準(zhǔn)化又要凸顯我國大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的個性化，保證戰(zhàn)略規(guī)劃的創(chuàng)新性、前瞻性和適用性。

3.4重視戰(zhàn)略規(guī)劃的評估與反饋

戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行受到多方面因素的影響，必須根據(jù)社會環(huán)境因素、圖書館自身的情況進(jìn)行全面的考慮，找出戰(zhàn)略規(guī)劃不同階段的特征和要求，以務(wù)實、客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)、靈活多樣的評價方式進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的評估。以哥倫比亞大學(xué)圖書館的專題審查小組為借鑒，我國大學(xué)圖書館在評估團隊的組建方面應(yīng)確保團隊的專業(yè)性和廣泛性，加強組織自身測評與外部機構(gòu)評價的結(jié)合；科學(xué)利用評價方法，充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、專家咨詢、SWOT分析等方法；在戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)及時根據(jù)最新評估報告的反饋，動態(tài)調(diào)整、不斷完善，消除戰(zhàn)略規(guī)劃制定與執(zhí)行過程中的盲點，保證戰(zhàn)略規(guī)劃與實際工作緊密結(jié)合，促進(jìn)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

3.5加強機構(gòu)合作

圖書館與檔案館深度合作乃至融合、圖書館以聯(lián)盟形式進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行已有諸多成功案例，如美國賓夕法尼亞學(xué)術(shù)圖書館聯(lián)盟（PALCI）、印第安納高校圖書館（ ALI）、澳大利亞高校圖書館委員會（CAUL）等。美國常青藤大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃也多次明確提出加強與其他院校的合作，如康奈爾大學(xué)圖書館在2013—2015年的戰(zhàn)略目標(biāo)之一便是加強與哥倫比亞大學(xué)圖書館的合作，其著名合作項目2CUL項目在元數(shù)據(jù)一體化、e-resource管理、合作館藏發(fā)展、協(xié)同數(shù)字保存等方面發(fā)揮了重要作用［21］。隨著機構(gòu)間合作的深入，聯(lián)合制定和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃成為一種趨勢，不同院校圖書館間的溝通與合作保證了戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和創(chuàng)新性，降低了戰(zhàn)略規(guī)劃的風(fēng)險，共同的監(jiān)督與管理促進(jìn)了圖書館的深度發(fā)展。

4　結(jié)　語

科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)圖書館迎面挑戰(zhàn)、抓住機遇的保障，對提升大學(xué)圖書館服務(wù)質(zhì)量、增強圖書館核心競爭力有重要的價值。我國大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃與美國大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃還有一定的差距，學(xué)習(xí)和借鑒美國常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗對明確我國大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、科學(xué)制定和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃等多個方面有重要的借鑒意義。

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劉華女，上海大學(xué)圖書館副館長，碩士生導(dǎo)師，研究館員。

Contents and Features of Strategic Planning of American Ivy League University Libraries and Its Inspiration

The strategic planning of Ivy League University libraries in the USA includes missions， visions， goals and strategies，is characteristic with strong sense of strategy， integrity， and scientific. The strategic planning of Chinese university libraries has problems with lack of the awareness of strategic planning， structure incomplete， lack of evaluation and feedbacks， and so on. According to the experience learning from the strategic planning of Ivy League Universities in the USA， university libraries in China should strengthen the sense of strategic planning， establish a sound mechanism， develop scientific strategic planning，emphasize evaluation and feedback and improve the cooperation with various agencies.

Ivy League University； Strategic planning； University library； America

G259.1

B

寧海峰男，1990年生，上海大學(xué)圖書情報檔案系2014級圖書館學(xué)專業(yè)碩士研究生。

2015-03-30 ］