論“新倉經驗”的時代價值

□ 文/浙江省平湖市委黨校副校長　金治平

論“新倉經驗”的時代價值

□ 文/浙江省平湖市委黨校副校長金治平

60年來，“新倉經驗”創新發展，歷久彌新，究其根源在于它始終與農民同心、與時代同步，彰顯著重要的政治、經濟、人文、教育價值。今后，“新倉經驗”這些價值必將繼續彰顯，發揮作用。

“新倉經驗”及其60年來的實踐，始終堅持為農服務的方向，顯示出其永不褪色的政治價值。

60年來，“新倉經驗”牢牢抓住與農民利益聯結這個核心，不斷創新實踐，在鞏固黨在農村的執政基礎、貫徹落實國家扶持農業發展政策以及促進農村社會繁榮穩定上顯示出其獨特作用。

“小合同”指“大方向”。從毛澤東主席親自主編的《中國農村的社會主義高潮》一書中我們不難體會，其批示的真正目的是希望通過這個做法經驗，把分散經營的農民組織起來，進行社會主義改造，走合作化道路，推動農業生產力發展，鞏固社會主義制度，興起農村社會主義高潮。關于合作化問題，恩格斯指出，“合作制是在社會主義條件下，改造小農和支持小農發展的唯一正確有效的途徑和辦法”。如果把“新倉經驗”只看成“一張合同”——僅為供銷合作社與農業生產合作社之間的“小合同”，解決的是農民農副產品的推銷和生產、生活資料的供應問題，那么，這種認識是非常有局限性的。這種認識缺乏從解放初的那個特定歷史背景中去把握事物本質的能力，也就無法真正領悟推動社會發展前進方向的領導思想和歷史責任。

“小組織”架“大橋梁”。供銷合作社是合作經濟組織，是黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。新倉供銷合作社是1950年6月在黨委政府的支持下，靠廣大社員入股而組建起來的，供銷合作社里面有農民的“血脈”，這決定著它必須為農民和社員服務。這是供銷合作社的立身之本、生存之基。批示后的60年里，以新倉供銷合作社為代表的平湖市供銷合作組織無論是在解放初期社會主義改造、六七十年代的計劃經濟，還是在十一屆三中全會后逐步進入市場經濟及21世紀快速發展的改革年代，始終把黨的農村政策落實與農民生產生活中碰到問題的解決緊密結合起來，提高了為農服務成效。如90年代以來，“組建莊稼醫院”“與鎮農科站聯合組建農民專業合作社”“引進外省市連鎖超市”“實施產權制度改革”“創辦村級綜合服務社”“創新農民合作經濟組織聯合會”“成立新當湖農村資金互助社”等具有開拓性的為農服務措施，充分體現了在“為農、務農、姓農”的政治本色，同時也壯大了自身實力。今年3月中共中央、國務院聯合發文，將“堅持為農服務根本宗旨”列為深化供銷合作社綜合改革基本原則的第一條，進一步明確堅持社會主義方向不動搖。同時指出：“樹立重視供銷合作社就是重視農業、扶持供銷合作社就是扶持農民的理念”“供銷合作社是新形勢下推動農村經濟社會發展不可替代、不可或缺的重要力量”?？梢?，供銷合作社這座聯系農民群眾的“橋梁”只會越做越大、越做越寬敞，也會越來越堅固。

“小典范”起“大作用”。60年來，“新倉經驗”在不斷創新發展，已經跳出供銷合作社系統的“經驗”，成為面向“三農”工作的“典范”。如在互助合作階段，通過訂立購銷合同，為農民提供生產資料；家庭聯產承包時期，利用供銷合作社流通主渠道，解決農副產品賣難問題；市場經濟階段，通過組建專業合作社，在農民與市場之間架起橋梁，有效解決單家獨戶“辦不了”、村級組織“統不了”、政府部門“包不了”的問題；在新農村建設中，建立集村部、文化、衛生、農資供應、連鎖超市等功能為一體的村級綜合服務社，推進農村新社區建設，改善農民居住環境，不斷滿足廣大農民的物質和文化生活需要。同時，加強了農村新型合作經濟組織黨建工作，為合作經濟組織健康發展指明方向。

“新倉經驗”及其60年來的實踐，開創并不斷豐富了有平湖特色的“三位一體”合作體系，證明其有不可低估的經濟價值。

“新倉經驗”產生以及60年發展歷程，都蘊含了“三位一體”的框架、思路、思想，同時形成了“合作求發展、聯合興‘三農’”自我特色，以合作經濟組織不斷發展壯大來實現合作經濟不斷擴張，為平湖市農村經濟發展作出了重要貢獻。

2006年10月，時任浙江省委書記習近平指出：“農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型合作與聯合組織，把合作制農業產業化經營又提高了一個層次，實現了新老合作經濟資源的對接和各種合作經濟組織的合作與聯合”。2014年，全省開展了深化農業生產經營管理體制改革，構建了“三位一體”農民合作經濟組織體系試點工作，進一步將農民合作經濟組織和各類為農服務組織聯合起來，帶動農民合作經濟組織拓展服務功能和農民合作經濟發展壯大。

“新倉經驗”產生以及60年發展歷程，都蘊含了“三位一體”的框架、思路、思想，同時形成了“合作求發展、聯合興‘三農’”自我特色，以合作經濟組織不斷發展壯大來實現合作經濟不斷擴張，為平湖市農村經濟發展作出了重要貢獻。2014年，平湖全系統市場交易額突破15億元，116個村經濟合作社實現集體收入2.1億元，農村合作銀行農業貸款余額達24.5億元。其中，信用貸款（農戶）1.8億元。

“新倉經驗”產生已顯“三位一體”的最初形態?！叭灰惑w”辯證統一，它們之間內在統一、有機聯系、相輔相成、不可分割，體現了“你中有我、我中有你”的互動性。每一個方面既具有質的規定性和各自豐富的內涵，同時又相互聯系、相互依存、相互作用，統一于農村經濟發展之中?！靶聜}經驗”產生時，外觀似乎只是把“供銷”和“生產”兩個方面結合起來，其實還包括資金方面。當時供銷合作社有信用部，農民在購買生產資料時如遇到資金困難，可以貸款，也可以根據結合合同中交售農副產品的數量拿到預付訂金。1954年下半年信用社成立后，各地供銷合作社信用部逐步移交給信用社。此后，供銷合作社和信用社兩家單位相互配合，通過在結合合同上加蓋公章，在收購銷售現場辦公方便農民等形式，解決農民資金困難問題。從這一點上看，“新倉經驗”的最初“結合”不是就“供銷”和“生產”兩個結合，而是“供銷和生產、資金”三個結合，它是“三位一體”的最初形態。

“新倉經驗”產生已顯“三位一體”的最初形態?！叭灰惑w”辯證統一，它們之間內在統一、有機聯系、相輔相成、不可分割，體現了“你中有我、我中有你”的互動性，每一個方面既具有質的規定性和各自豐富的內涵，同時又相互聯系、相互依存、相互作用，統一于農村經濟發展之中。

“新倉經驗”實踐路徑與“三位一體”框架思路相一致。“新倉經驗”最大特色是“結合”兩字。60年來，“結合”兩字在不斷拓展和深化，表現為供銷、生產和信用合作方面既各自拓展延伸，又相互滲透交融，形成了融合發展、整體推進的局面，因此，我們把它的內涵概括為“合作求發展、聯合興‘三農’”。從各自拓展來看：

供銷合作

50年代至80年代中后期，供銷合作社因擔當農村商品流通的主渠道作用，被譽為“農村經濟一朵花”。進入市場經濟年代，特別是21世紀以來，通過建立豐達農資連鎖公司、生活資料供銷配送服務中心、市農副產品綜合批發市場等，形成了完善的農村產品流通網絡，繼續發揮流通方面的傳統優勢。

生產合作

自1953年平湖市首家農業生產合作社——新倉楊保根農業生產合作社成立，到1997年成立平湖市首家專業合作社——新倉蔬菜專業合作社以來，目前全市規范化管理的專業合作社達到94家，社員9043戶，聯系帶動農戶5.5萬戶，且覆蓋全市糧食、食用菌、水產、果蔬、勞務等產業。

信用合作

自1954年成立平湖市首家信用社全塘鄉信用社—1987年平湖市農村信用合作社聯合社成立—2005年改制成平湖農村合作銀行，支農服務能力得到提升。今年1月至7月，平湖市農村合作銀行為農民專業合作社貸款余額4299萬元。同時與有關部門合作，打出“惠農通”“裕農通”金融服務牌，分別對強村計劃、農民專業合作社、家庭農場設立專項貸款，支持農業發展、農民創業。

從整體融合來看，成立了全省首家農民合作經濟組織聯合會，實體化運作跨出堅實步伐。以股份合作的形式成立了平湖新聯實業有限公司，開啟了村級集體經濟“抱團發展”模式，組建了糧油、農資、勞務、苗木等5大專業合作社，搭建起以“公司+合作社+農戶”抱團發展的新型社會化服務組織模式。通過基層社重組改造，曹橋供銷專業合作社在產供銷一體化。農業社會化服務方面成效明顯；平湖市四季對蝦專業合作社和新倉果蔬合作社以“訂單農業”形式不斷發展，具備了產供銷一體化等綜合功能。由供銷合作社牽頭，組織新當湖食用菌專業合作社、四季對蝦專業合作社、新中大生豬產銷專業合作社等共同發起創辦的新當湖農村資金互助社，累計發放貸款1.01億元，有力地支持農民專業合作社、農業龍頭企業、村集體經濟的發展。另外，政府通過制定政策支持供銷合作事業，如平委發〔2006〕35號文件規定，市財政每年安排100萬元，建立供銷合作經濟發展專項資金，用于村級綜合服務社建設；每年安排60萬元，用公共財政來購買基層供銷合作社的公共服務。這些可以說明，“新倉經驗”實踐路徑與“三位一體”框架思路相吻合。目前已經形成了以生產合作為基礎、供銷合作為帶動、信用合作為支撐的具有綜合性、規?；?、可持續的“三位一體”農村新型合作體系。這一合作體系，為農民提供便利實惠、安全優質服務，既提高了農民參與市場的抗風險能力，又激發了農村市場資源高效配置的活力，奠定了農村經濟健康快速發展的堅實基礎。

“新倉經驗”將繼續沿著“三位一體”所指方向發展前行?！叭灰惑w”是農業生產經營管理體制的重大創新，是推動農村經濟發展的重要舉措。運用“新倉經驗”發展農村經濟是一個已經被實踐所證明的有效工作方法，即將涉及農村經濟發展的土地、人才、資金、勞動力、科技、信息等要素，通過供銷、生產、信用等等機構的合作和聯合將農民組織聯合起來，積極投身到農村社會主義市場經濟的建設中來，實現“合作共贏、聯合發展”。

今后任憑時代如何發展，科學技術、信息網絡等如何發達，“新倉經驗”里面“結合”的內容、內涵會越來越豐富，不斷賦予新的內容。但沿著“三位一體”方向發展所形成的“合作求發展，聯合興‘三農’”的核心思想不會變。可以預見，在新常態下要推進農業現代化，進一步提高農民組織化程度就顯得更加迫切，而且在推動更廣泛的多種形式聯合與合作中充分尊重農民意愿，實行民主管理、互助互利更是大勢所趨。在這一大勢之下，“新倉經驗”所涉及的各個合作經濟組織發展會更加深入融合，在農村經濟發展中所體現作用也會更大。

“新倉經驗”及其60年來的實踐，錘煉著平湖市勞動群眾艱苦奮斗、走在前列、平等誠信的精神品格，反映出其獨具特色的人文價值。

“新倉經驗”是平湖市勞動群眾在生產實踐中創造出來的，是平湖市勞動群眾智慧的結晶。

艱苦奮斗的創業精神。“新倉經驗”產生于全國實行社會主義過渡時期總路線和第一個國民經濟發展五年計劃進行時，這個時間節點國家百廢待興，物資短缺。另一方面形勢所迫，必須自我加壓，頑強拼搏，大力發展重工業。“新倉供銷合作社通過合同，供應油菜化學肥料225擔、人糞14642擔，使全鄉油菜種植面積比1954年增加40%。國家鼓勵農民多養毛豬，供銷合作社通過合同，每只毛豬供應飼料300斤，使農民能大膽多養毛豬。12月份一個月當中，27份合同共供應了177只小豬，完成合同計劃數的102%?！笨梢姡靶聜}經驗”通過訂立購銷結合合同，把農民生產引導到國家經濟發展計劃之中，組織農民把農產品銷售給國家，支援國家建設，確保國家工業重點項目。

1954年，平湖縣糧食及大豆畝產164公斤，人均占有量399公斤，糧食商品率49.4%。當時由于生產力水平低下，糧食產量很低，農民自己吃都不夠，但廣大農民積極響應中央號召，甘愿自己苦一點，節衣縮食，交“愛國糧”。在新常態下，面對經濟發展下行壓力增大，更要發揚老一代人艱苦奮斗的作風，政府過緊日子、讓老百姓過好日子，大力推進統籌“城鄉發展、以工促農、服務‘三農’”，形成人往基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的良好局面，切實為農民群眾生產生活做些實事好事，讓農民群眾共享改革發展成果。

走在前列的實踐樣板。1953年2月中共中央《關于農業生產互助合作的決議》第九條：“供銷合作社應該與農業互助組和農業生產合作社建立推銷、訂購和貸款的合同的關系，幫助它們克服生產方面（資金不足）和交換方面（市場隔離）的困難。”1953年12月中共中央《關于發展農業生產合作社的決議》第八條：“農村供銷合作社必須進一步地實現和貫徹與農業互助組及農業生產合作社的聯系，推廣彼此之間供、產、銷的結合合同?！薄靶聜}鄉是一個合作化了的鄉。組織起來的農戶占全鄉總農戶數的90%以上”，而“全國參加合作社的農戶數只有60%以上”。從中可知，供銷合作社與農業生產合作社訂立結合合同一事，黨中央是有要求的?！靶聜}經驗”是新倉鄉和新倉供銷合作社按照中央文件和上級精神貫徹落實的結果，而且貫徹落實在全國范圍屬于最快、最好之一。也可以從毛澤東主席批示用“只有、值得、應當”和2個“普遍”等詞語表述中可見一斑。60年來，“新倉經驗”經歷了50年代初孕育誕生、60年代至90年代初的傳承發揚和90年代以后的創新發展3個階段，每個階段都結合實際，認真貫徹落實中央和省市對農村工作政策要求，各項工作不斷取得新成效。平湖市供銷合作社多次獲得全省、全系統先進單位等榮譽稱號。通過實踐發展“新倉經驗”，推動了平湖市“三農”工作爭先進位，先后獲得國家級現代農業示范區、國家級無公害農產品生產基地市、全國農村社區建設實現覆蓋示范單位、全國糧食先進市等榮譽稱號。

平等誠信的法治理念。公正平等是法治最普遍的價值含義，合同則是體現公正平等最常見的形式。“新倉經驗”這一張結合合同也不例外。解放初期，私營商業比較活躍，在經濟交往中“合同”這種形式也較普遍。土改以后農民雖然有了田地，但大部分生產資料嚴重不足，加上一些不法商販囤積居奇、哄抬物價，給農民生產生活帶來較大困難，農民苦不堪言。供銷合作社經營公道，價格合理，很快就穩定了市場，贏得了農民信任?！靶聜}經驗”雖然產生于社會主義過渡時期，但是社會主義的計劃特性和尊重人的主體地位已經顯現?！敖Y合合同”是在供銷合作社和農業生產合作社雙方多次反復協商，堅持自愿平等互利的基礎之上簽訂的。據調查考證，結合合同中無違約責任條款，雙方靠的是相互信任，供銷合作社盡力組織貨源，保障生產資料供應；農民盡力組織生產，保障農產品出售；雙方靠的是平等協商，供銷合作社每月兩次與農民生產合作社召開合同兌現情況對接會，對接供銷合作社下月需要做什么，農民下一步要做什么，來提高合同的執行力?，F在農業經濟合同訂得不少，但是合同違約責任追究問題、侵害農民權益等情況時有發生。在發展農村社會主義市場經濟中，各級組織和部門單位要運用法治思維和法治方式，要做到誠信依法，保障農民的合法權益不受侵犯；要引導幫助農民提高法治意識，誠信經營、規范農業生產，完善農業生產制度，為社會提供安全優質的農產品，保護農業生態環境。

“新倉經驗”及其60年來的實踐，培養造就出一批堅持群眾路線的黨員干部，體現出其彌足珍貴的教育價值。

“新倉經驗”具有政治、經濟、人文價值，那么它具有教育價值應是題中之義。毛澤東主席之所以能夠批示“新倉經驗”，還在于他對農民有深厚感情，他出生于農村，熟悉農村，他一生關注農村，早在1927年初就深入湖南農村調查，撰寫了《湖南農民運動考察報告》，后來領導中國走上了農村包圍城市，武裝奪取全國勝利的革命道路，解放后經常深入農村調查，指導開展農村合作化運動，親自編輯了《中國農村的社會主義高潮》。這一切，對于教育黨員干部增強群眾觀念，深入調查研究，改進工作作風等都具有重要現實意義。

“新倉經驗”是加快全面建成農村小康社會的新動力。60年前，我們的前輩艱苦奮斗、意氣風發，擔當起了在他們那個時代所要解決農民合作化問題的歷史任務，并創造了聞名全國“新倉經驗”，為我們留下了寶貴的精神財富。60年后，全面建成農村小康社會的歷史重任落在我們肩上，當代人以什么樣的精神狀態去面對、去努力，能不能再出經驗、再出成效，是我們應該思考并回答的問題。如今，我們舉辦紀念毛澤東主席批示“新倉經驗”60周年系列活動，探討總結其時代價值，其根本目的歸結為一點就是面向未來，接過歷史的接力棒，傳承其精神價值，激發人們干事創業、追求美好生活，創造更加輝煌、無愧于時代的成績，出色地完成歷史賦予我們的任務。據此我們有理由把“新倉經驗”當作做好工作、克服困難，提升業績的一種精神、一種責任、一種追求、一種方法，相信在新常態下大力傳承發展“新倉經驗”，必將為全面建成小康社會增添新的動力，在農民增收致富上會勝人一籌，在深化農村各項改革上更快一步，在農村生態文明建設上更進一著。

“新倉經驗”是開展黨員干部黨性教育的傳家寶。60年來，“新倉經驗”鼓舞和激勵了一代又一代平湖人在平凡的工作崗位上作出不平凡的業績。在這幾代人當中，值得我們銘記的有為“新倉經驗”創立付出艱辛勞動起到明顯帶頭作用的平湖市第一家農業生產合作社社長新倉人楊保根；為民千里趕耕牛、買耕牛的供銷合作社人王菊生；供銷合作社員工兼任新倉農科站首任站長馬秋水；1954年冬天冒著大雪帶領省供銷合作社2名干部來到新倉鄉進農家睡地鋪開展簽訂結合合同的試點工作，并撰寫《平湖縣新倉鄉訂立結合合同的經驗》的省供銷合作社供應處科長張德喜；有后來新倉鄉信用社主任阮世榮；十年如一日挑擔送貨下鄉的新倉公社黨委副書記、新倉供銷合作社主任姚安金。此外，還有自2006年習近平同志提出發展“三位一體”新型農村合作經濟的指示至今，在孫賢龍等歷任市委書記和市領導的帶領下，傳承弘揚、深入實踐，把創新發展“新倉經驗”推向了一個新高度。

全市黨員干部深入基層、服務群眾，展現了黨員干部立黨為公、執政為民的良好形象。毛澤東主席批示展示館已作為省愛國主義教育基地、省黨史教育基地、全國供銷合作社傳統文化教育基地。可見，“新倉經驗”是一本平湖市開展黨性教育的生動教材。要運用好這本教材，讓黨員干部在生產實踐中傳承發展好，從中更好地教育黨員干部發揚光榮傳統、堅定理想信念、做好“三農”工作，特別要培養一批黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干。要把“新倉經驗”內容納入干部教育培訓內容，并努力把它打造成黨性教育精品課。充分利用毛澤東主席批示展示館這個平湖市干部教育現場點，發揮黨校師資力量，組織全市廣大黨員干部開展現場教育。同時，組織教師和理論工作者送課下鄉，提高“新倉經驗”知識普及率，讓“新倉經驗”深入人心。