自貿區戰略下的福建產業發展方向
——基于閩臺比較分析

福州大學經濟與管理學院　張大衛　楊廣青

自貿區戰略下的福建產業發展方向
——基于閩臺比較分析

福州大學經濟與管理學院張大衛楊廣青

隨著福建自由貿易區的成立，閩臺經濟交流開放程度將進一步加大，產業互動更加頻繁密切。該文從閩臺產業總體發展、商貿流通業及金融行業發展差異化角度出發，比較得出臺灣地區在相關重點領域發展的優勢，在此基礎上從產業升級及結構優化的角度，分析自貿區戰略下未來福建省產業發展的方向。

自由貿易區產業發展比較研究

1　閩臺產業發展現狀

1.1產業發展與產業結構

新中國建立以來，尤其是1978年改革開放以來，福建省一直堅持貫徹加強第一產業、提高改造第二產業以及積極發展第三產業的政策。

2009年～2013年福建省地區生產總值分別為12236.53億元、143737.12億元、17560.18億元、19701.78億元、21759.64億元［1］，總體呈現上升趨勢，年均增長15.56%，2010年～2013年分別增長20.44%、19.16%、12.20%、10.45%，增長率逐年遞減，反映福建省總體經濟水平增速趨緩。三次產業比重由2009年的10：49：41調整為2013年的9：52：39。

圖1　福建省產業發展情況

2009年～2013年，臺灣地區生產總值分別達24651.81億元、27272.66億元、28309.14億元、28894.62億元、29539.45億元［2］，年均增長4.68%，其中2010年～2013年臺灣地區生產總值分別增長10.63%、3.80%、2.07%、2.23%，總體增長呈下降趨勢。三產比重基本維持在2：33：65，服務業占地區生產總值的70%左右，保持較高且穩定的狀態，并且金融服務業占服務業總產值的比重也維持在50%左右。

圖2　臺灣地區產業發展情況

由圖1和圖2可以看出，福建省第一產業比重明顯下降，第二、三產業穩步提升，國民經濟由原來一、二產業帶動變為三次產業協調發展，但工業仍是經濟增長的主要動力，產業結構仍以工業為主。而相較而言，臺灣地區服務業較為成熟，整體產業結構優化程度較高，產業結構中服務業比例較大，現代化程度明顯高于福建地區。

1.2商貿流通業發展

流通業作為國民經濟先導性產業，在服務業中的地位越來越受到重視。2011年～2014年，福建省社會消費品零售總額年均增長13.63%［1］。社會消費品零售總額占全省地區生產總值比例從2011年的35.74%上升到2014年的38.27%，限額以上批發和零售業企業商品銷售總額占全省地區生產總值比例從2011年的67.50%上升到2014年的73.67%［1］。與此同時，批發零售業比重從2003年的57.0%增加到2011年的66.5%，交通運輸、倉儲和郵政業比重從2003年的43.0%下降到2011年的33.5%。福州、泉州、廈門三地的社會消費品總額之和仍然占據著我省總量的較大份額，并且呈逐年增長態勢，具體情況如表1所示。從業態來看，福建零售業主要以大型超市及購物商場為主，交通主要以公路和鐵路為主，而餐飲業則是以大眾餐廳和飯店為主。

表1　福建省各地市社會消費品總額

2011年～2013年臺灣地區限額以上批發和零售企業商品銷售額年均增長0.69%，批發和零售業以及住宿餐飲業從業人員數年均增長0.95%，增速趨緩［2］。批發零售業比重從2003年的80.5%上升到2011年的86.5%，交通運輸倉儲和郵政通信業比重從2003年的19.5%下降至2011年的13.5%［2］。臺灣北部地區無論是批發零售業、運輸倉儲業，還是住宿餐飲業，生產總額均占50%～70%以上，東部地區所占份額較少，具體分布情況如表2所示。從業態來看，臺灣地區零售業業態較為多樣化，包括大型超市、購物中心在內的店鋪型銷售以及電視購物、電話購物及自動售貨亭的非店鋪銷售，數量分布較為均衡；交通則是以鐵路公路為主；餐飲業除了一般的大眾餐館與飯店外，伴隨著臺灣娛樂業發展，其開放度較高，主題與娛樂餐廳等新型餐廳也開始興起，總體流通業業態呈多元化發展趨勢。

表2　2011年臺灣地區流通業地區分布情況

可以看出，福建省流通業發展規模正在進一步擴大，流通業發展較為集聚，流通業內部各行業的規模也在不斷擴大，但傳統批發零售業仍然占據較大比重，并且這一比重仍不斷擴大，以交通運輸倉儲為代表的現代物流發展緩慢，并且流通業業態較為單一。臺灣地區流通業中各個行業發展規模不斷擴大，發展呈聚集態勢，行業結構也處于調整狀態，但行業兩級分化較為明顯。傳統的批發零售業在臺灣地區流通業中占據絕對優勢，并仍有增大趨勢，而以交通運輸倉儲業為代表的現代物流業所占比重則非常低，發展較為緩慢［4］。但臺灣地區流通業商業類型較多，流通業業態較多元化。

1.3金融行業發展

金融行業作為第三產業發展的重要組成部分，在國民經濟中的比重日益增加。2010年～2013年福建省貸款總額與地區生產總值比分別為1.03、1.03、1.08、1.13，呈上升趨勢［1］，貸款利用率不高且呈下滑趨勢，其中金融機構存款總額由2009年的14702.34億元增長到2013年的28043.82億元，貸款總額由2009年的12360.22億元增長至2013年的24487.53億元，增幅均較大。金融機構與上市公司方面，2011年福建省銀行、證券、期貨、保險機構個數分別為5495個、95個、53個以及47個［5］，在金融業中占據主導地位的依舊是銀行，其他金融機構發展較為緩慢。福建省累計上市公司數由2009年的57家上升至2013年的88家，有所提升，但從全國整體上市公司發展情況來看，福建省上市公司所占比重仍然只有3.5%左右，相較上海、北京等一線城市比重較低，具體情況如表3所示。

表3　福建省上市公司發展情況

臺灣地區金融行業發展較為成熟，從存放款情況來看，2009年地區主要金融機構存款余額為286377億元新臺幣，放款余額為185952億元新臺幣，而到2013年，這一數字已經分別達到344814億元新臺幣和223878億元新臺幣，均有較大增幅。2010年～2013年放款投資額與地區生產總值比分別為0.74、0.74、0.72、0.75，較為穩定且相對較低，資金利用率較高。從金融機構發展情況看，2013年臺灣地區金融機構總數已經達到428家，其中本地商業銀行總行達到40家，外地銀行總行31家，信用合作社總社24家，其他貨幣機構總部278家，保險公司28家，具體情況如表4所示。

表4　臺灣地區主要金融機構發展情況

可以看出，福建省金融行業發展相對滯后，資金利用率較低，以銀行等多種金融機構在內的金融體系雖然已經逐步形成，但各類機構數量發展仍不平衡，并且上市公司數目較少。相較而言，臺灣地區金融行業發展較為成熟，資金利用率較高，資本流通活躍，并且金融行業機構分布較為完善，新型金融機構種類較多。

2　福建省與臺灣地區產業發展差異

由閩臺產業發展的現狀我們可以看出，目前，福建省與臺灣地區經濟發展各個方面參差不齊，這為福建省在未來自貿區戰略下對臺的引進學習與借鑒發展指明了方向。

2.1產業水平

福建省雖是中國大陸地區比較發達的省份之一，但其產業發展仍然處于相對落后階段，工業比值較大，并且運行質量較低，污染嚴重。服務業發展雖已成型但尚未成熟，產業結構調整成為福建地區未來經濟發展的重點所在。而臺灣地區經濟較為發達，工業運行效率較高，服務業所占比例較高，服務業企業數目較多，在面臨島內競爭壓力的情況下，臺灣相關服務業企業相繼轉移到島外發展，而福建省服務業正處于轉型升級階段，以負面清單為核心的投資管理體制創新，將為兩岸服務業的互補發展創造機會。

表5　閩臺兩地產業差異

2.2技術水平

自恢復高考以來，我國大陸教育主要采取應試為主的教育理念，同臺灣地區創新型的教育制度仍有較大差距，高層次人才供給不足仍是制約福建自貿區發展的瓶頸，企業對高新技術人才的需求與高校輸送創新型人才的不足存在矛盾。相較而言，臺灣地區高科技發展起步較早，島內教育相對開放，高科技人才儲備較為充足。如何創造條件吸引臺灣高新技術人才來福建自貿區發展將是閩臺合作的一個重要方向。

表6　閩臺兩地科技水平差異

2.3流通業水平

閩臺兩地流通業發展地區結構與行業結構趨勢相似，集聚在區域內相對發達的城市，傳統批發零售業的比重較大，其中，以交通運輸倉儲業為代表的臺灣現代物流業的產值高于福建省物流業產值，且流通業結構優化程度相對較高。與臺灣地區相比，福建省流通業中批發零售業比重相對較低，流通業結構優化程度較低。從業態來看，大陸流通業業態較為單一，仍處于國際化的初級階段，其形式主要以大賣場和標準超市為主，在自身業態創新方面相對落后，而臺灣地區流通業很好地結合本地市場特征和消費需求的特點，具備多樣化的業態形式，并且推動了流通業態的發展創新。

表7　閩臺兩地流通業對比

2.4金融服務業

目前我國大陸地區金融市場發展尚不完善，資本市場化程度不高，金融機構種類較少，仍然以商業銀行為主，金融衍生產品種類也比較單一。而臺灣地區金融行業發展較早，制度較為完善，市場開放程度高，保險業、證券業機構所占比例較高，基本擺脫以商業銀行為主的結構，并且金融衍生產品業呈現多元化，在制度、管理及國際慣例對接上有著絕對優勢。政策上，福建省受中央制定制度的影響，經濟金融自由度較低，制度開放性較差。而臺灣整體經濟自由度排在世界前列，且臺灣對外金融制度門檻較低，在臺設立證券公司等金融機構的要求也沒有福建省那么高，因此總體金融自由度高于福建地區。

表8　閩臺兩地金融業差異

3　自貿區戰略下福建省產業發展趨勢

3.1產業發展

隨著福建省自貿區的建立，結合之前簽訂的《海峽兩岸經濟合作框架協議》，閩臺兩地的產業合作將進一步深化，福建對臺重點領域的引進學習以及產業合作領域將進一步擴大，這將為福建省產業發展提供新的機遇。

圖3　自貿區戰略下閩臺兩地產業發展

3.1.1工業技術升級

自貿區成立后，福建省產業投資、人才引進將進一步開放，通過引進臺資工業企業，可以很大程度提升本省整體工業運行質量。同時，引進臺資企業必將帶動一批高新技術人才的引進，使得兩地高新技術人才得以拓寬交流渠道，在一個更加開放的環境下互相學習，互相提升。對臺灣來說，這將使得島內因工業比重不足而得不到充分發揮的工業投資獲得釋放空間，為臺商海外投資進一步拓寬渠道，實現兩岸互利共贏。

3.1.2服務業的引進

自貿區的成立將促使福建加大力度引進臺灣地區先進服務行業，學習臺灣地區先進政策體系，引進創新型人才，并以此為契機提升福建省服務業比重及水平，推動產業從以工業為主的結構模式轉向以服務業為主的結構模式。

總體來看，自貿區的建立使得臺資進入福建更加便利，臺資入閩可以為福建省產業結構優化升級帶來新的契機，福建省廣闊的市場為臺資的發展提供更大空間?？梢钥吹?，未來自貿區戰略下兩地產業合作將會愈加深化，達到協調共發展的境地。

3.2流通業發展

福建省自貿區的建立，為成功對接臺灣自由經濟示范區提供了嶄新的平臺。福建省可以以此為突破口，進一步提升福建省流通業結構及業態發展。

3.2.1流通業結構優化

隨著福建省自貿區的建立，兩岸流通業發展交流將進一步深化。通過自貿區的相關優惠政策，如減免自貿區內企業間交易費用等政策，可以大大降低商品流通消耗成本，為流通業特別是批發零售業的發展提升注入一針強心劑。效率的提升不但帶來資本損耗的降低，同時也釋放了繁瑣的審批制度，解放人力資源。這將會使得流通業結構不再過多偏向于批發零售而相對轉向以交通運輸倉儲為代表的現代物流業的發展，加速了福建省流通業結構優化。

3.2.2業態多元化發展

福建省自貿區戰略的一大特色就是引進臺灣的流通業發展方式，通過引進臺灣不同業態型的流通業企業來借鑒學習，讓不同業態的臺灣企業在福建生根發芽，通過市場競爭迫使舊型業態形式的流通業企業轉型，使得福建省流通業業態多元化發展。

圖4　自貿區戰略下福建省流通業發展

3.3金融領域發展

福建省與臺灣地區金融行業的發展差距較大，自貿區的建立為福建省引進臺灣地區先進的金融行業與創新型金融發展制度提供了一個良好的平臺，是福建省金融行業改革與發展的絕佳機遇。

3.3.1金融機構的引進

福建省自貿區內有望支持臺灣銀行業金融機構在省內設立分支機構，支持符合條件的臺資金融機構在自貿區內設立合資證券公司以及合資基金管理公司。通過引進不同類型的臺資金融機構，為我省金融機構形式的創新提供借鑒，改善我省金融機構類型失衡的局面，同時也為傳統金融機構帶來競爭壓力，迫使其改變原有低效經營方式。

3.3.2拓寬金融服務

臺資銀行及擔保、融資租賃等非銀行金融機構在進入福建省自貿區之后，依托臺灣金融界在制度、管理及與國際接軌上的優勢，進一步拉動福建省金融行業創新改革，完善省內金融服務業務，從而帶動福建省整體經濟發展及產業結構優化。

3.3.3金融行業先進制度的引進與創新

隨著自貿區的建立，福建省金融行業向臺灣地區學習的機會越來越多，通過學習臺灣先進的金融行業管理制度，不僅能解決福建中小企業融資難的困境，也能夠加大開放福建省金融行業的準入門檻，為福建省進一步吸引臺資及外資金融機構以盤活省內金融行業提供制度上的先決條件。

3.3.4雙幣制實行

福建省自貿區成立后，平潭地區將有望與臺灣地區銀行展開人民幣及新臺幣同業往來，允許企業與個人開設人民幣和新臺幣賬號，進一步深化兩岸貨幣流通，促進臺灣地區人民幣業務的執行，增強人民幣的國際化水平。

圖5　自貿區戰略下福建金融業發展

4　結論

隨著自貿區的建立以及福建自貿區對臺發展這一戰略定位，福建省將通過引進臺灣地區先進產業技術、多元化流通業企業、創新型金融機構以及金融服務等，結合自身發展特點全面提升自身產業結構優化水平、流通業結構優化水平，多元化省內流通業業態結構及金融服務，以全面提高福建省整體產業水平、流通業以及金融服務業水平，為福建省經濟發展提供動力。

［1］ 福建省統計局. 福建省統計年鑒2014［M］.北京：中國統計出版社，2014.

［2］ “行政院主計總處”. 統計年鑒-民國102年［M］.臺北：“行政院主計總處”，2014.

［3］ “行政院主計總處”.100年工商及服務業普查報告［R］.臺灣“行政院主計總處”網站，2013.

［4］ 涂雄. 海峽兩岸流通業發展的比較與融合研究［D］.北京：首都經濟貿易大學，2013.

［5］ 杜朝運，任永健.福建省金融發展的現實考察與實證分析［J］.發展研究，2013（10）：75-79.