吹拂在秦嶺深山基層央行的廉政文化清風

張革風+戴西平

廉政文化是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的一種文化，廉政文化建設是加強反腐倡廉教育的一項基礎性工作。十八大以來，習近平總書記在多次重要講話中強調，要借鑒歷史上優秀廉政文化，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。作為擔負著執行國家貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的央行“前沿陣地”的縣級支行，不斷加強廉政文化建設，積極探索經濟社會發展“新常態”下廉政文化建設的路徑，對營造基層央行良好的職業環境，保障央行職責的履行，樹立央行形象，都具有十分重要的意義。最近，我們對鳳縣支行近年來的廉政文化建設進行了調研。

一、基本縣情

風縣因中華民族圖騰之一——鳳凰的一個古老傳說而古稱鳳州，地處秦嶺腹地，嘉陵江源頭；又曾為羌族聚居之地，留有諸多古羌遺風，故有“羌族故里.鳳羌文化”等稱謂。目前，境內有人行、工行、農行、農信社、郵政儲蓄銀行等五家金融機構，營業網點28個，從業人員187人。人行鳳縣支行現有19名職工，行內設辦公室、監察室、綜合業務股和國庫會計股等4個股室。

二、主要做法

近年來，中國人民銀行鳳縣支行在廉政文化建設中，立足鳳縣縣情和支行實際，積極開展“傳鳳羌文化、倡清廉新風”為主題的廉政文化建設活動，倡導“奉獻在山區、奉獻在基層、奉獻在崗位”和“強廉、強德、強紀、強思想”，詮釋出“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化。讓健康廉潔的品行充盈于八小時內外；使清廉新風在“鳳凰之鄉”、“羌族故里”徐徐吹拂。其主要做法如下：

一日夯實組織領導基礎。在廉政文化建設中，鳳縣支行黨組班子首先先行一步，讓廉政文化“進班子”。在統一認識的基礎上，“一把手”親自持帥，組成支行廉政文化建設工作領導小組，責成監察室牽頭定期收集干部職工對班子在工作、學習、生活等方面的意見，在支行大會上響亮地提出“從我做起，對我監督，向我看齊”。親自參與年度廉政文化建設《工作規劃》、《實施方案》的制訂和完善，帶頭參加支行舉辦的各項廉政文化建設。同時堅持圍繞金融中心工作，按照上級央行的部署和要求，緊密結合支行內部管理、隊伍建設、業務發展的實際，堅持重在建設，重視建設過程，注重建設實效以及堅持以人為本，德、法并舉，促進支行整體建設和諧發展的基本原則，從而確保了該項工作的持續健康發展。

二日固筑廉政文化制度。鳳縣支行還十分重視建立和不斷完善廉政制度建設，尤其是結合貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，進一步重點完善涉及“權、錢、人”的大宗物品采購、財務費用管理、車輛管理等內部管理制度，使制度規定更具合理性和可操作性，對大宗物品采購、重大人事安排等及關系干部職工切身利益的重大事項，群眾關注的熱點、難點等，均采取集體研究，及時公布等公開透明的措施，同時將廉政文化作為黨風廉政建設的重要內容，形成了由班子“一把手”負總責，其他班子成員組織實施，黨、群、工、團組織和各股室層層落實工作責任的橫向到邊，縱向到底的廉政文化建設機制。支行還從全縣金融機構、政府經濟部門中聘請行風監督員，經常采取“走出去、請進來”的辦法，接受他們的監督，并開展了評選優秀行風監督員和向社會發放征詢意見書等舉措，接受社會的廣泛監督。

三日豐富廉政文化內容。鳳縣支行“一班人”認為，環境影響行為，思想受氛圍熏陶。為使干部職工受到廉政文化的熏陶，支行先后開展了征集廉政箴言警句、廉政小故事、廉政漫畫、廉政歌曲、廉政文藝節目等活動。舉辦了廉政文化書畫攝影展；在辦公室、樓道、家屬區設置廉政箴言警句宣傳標語牌、黑板報及宣傳欄；在辦公微機上，設置廉政文化屏保、在辦公桌上印制廉政文化臺歷和玻璃板下襯頁等，在支行內部營造了濃厚的廉政文化氛圍。

四日拓展廉政文化活動。學習轉變思想，警示促進教育。鳳縣支行還在開展典型案例教育和紅色傳統教育的基礎上，不斷創新和拓展廉政文化教育的內容，著力營造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的政治氛圍。先后組織干部職工觀看《小官大貪》等警示教育片，參觀當地檢察院“預防職務犯罪”教育基地和風縣看守所，對大家開展警示教育；參觀介紹老一輩革命家習仲勛發動“兩當兵變”的紀念館，對大家開展革命傳統教育；參觀以展示反映建國以來，鳳縣政治、經濟、文化、工農業發展和歷史文化變遷為主要內容的文化長廊，進行艱苦奮斗、廉潔奉公的革命傳統教育；針對性地開展了“算好清廉‘七筆帳，走好人生清廉路”主題教育活動；“周閱一文、月記千字、季讀一書、年增一技”及“讀一本廉政勤政好書，寫一篇廉政勤政體會文章”的讀書思廉活動等等，使鳳縣支行上下形成了濃厚的好學上進氛圍。這些教育活動的開展，使廉政文化滋潤著干部職工的心菲，不斷增強著大家宣廉、崇廉、敬廉的意識，得到了上級行和當地黨政的肯定，一些部門還組織人員到風縣支行參觀學習。

五日搭建廉政文化平臺。鳳縣支行為把嚴肅的廉政內容，賦予喜聞樂見的載體，積極搭建廉政文化平臺。一是成立了諸如攝影、乒乓球、羽毛球、棋類等興趣小組，培養干部職工高雅的生活情趣，把對干部職工的反腐倡廉教育從“八小時內延伸到八小時外”。 積極參加本系統和社會各團體組織的健康向上的“羌舞大賽”及各種文體活動，并多次獲得總行、分行、中支和地方的獎項；二是組織干部職工學唱廉政歌曲，使干部職工在歌聲中受到廉政教育，在歌聲中振奮精神。三是舉辦“廉政清風伴我行”征文等活動。活動中，支行領導帶頭撰稿，干部職工用真情實感闡述了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化，使干部職工受到了寓教于理、寓教于文的廉政教育，增強了職工的集體榮譽感。

六日轉變作風強化服務。鳳縣支行還創新思維、創新載體、創新方法、創新形式，把廉政文化建設與踐行“勤政為民”結合起來，如今年3月，該行結合實標，出臺了“改作風、辦實事、促發展”黨員領導干部聯系金融機構實施方案，經過人行寶雞中支黨委批準，作為寶雞轄區的試點行正式開展工作。黨組班子成員及股室負責人，分別負責與轄內工行、農行、信用聯社、郵政儲蓄銀行、郵政局聯系，深入農村搞調研，送政策法規到村組和村上共同擬定發展規劃，千方百計為“三農”辦實事。這種“聯系”方式，加深了金融機構與人民銀行的密切聯系，疏通了央行政策快速到達基層的渠道，架起了金融機構與政府部門密切聯系的橋梁。各金融機構對“改作風、辦實事、促發展”黨員領導干部聯系金融機構非常支持，期望高、反響大、效果好，同時在社會樹立了基層央行的良好形象。

幾點啟示

中國人民銀行鳳縣支行廉政文化建設給我們的啟示主要有：

啟示一：加強組織領導是關鍵。實踐證明，加強基層央行廉政文化建設，是深入推進基層央行黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，是增強人們反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少基層腐敗的有效途徑。基層央行領導班子首先應以強烈的使命感和責任感，從構建懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義，加強領導，著力推進，并努力在廉政文化建設發揮帶頭示范作用。

啟示二：建章立制是保證。有言道：無規矩不成方圓。良好的機制是做好一切工作的重要保證。應立足當前，著眼長遠，把建章立制貫穿于廉政文化的全過程，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題。如將廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容，同各項中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。以形成黨政齊抓共管，紀檢、監察、工會、共青團等密切配合，干群共同參與的長效機制。

啟示三：創新載體是基礎。應立足單位部門實際，搭建相應的平臺，建立相應的組織，注重不斷創新廉政文化建設的活動形式，豐富廉政文化建設的內容，努力提高廉政文化建設水平。首先是把陣地建設作為發揮教育功能的切入點，下大力氣抓緊抓好，既要堅持傳統的黨課、培訓班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創新，充分運用舉辦反腐敗成果展覽、現身說法說紀等有效形式和載體，并充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內容豐富、形式多樣的廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段進行廉政文化的傳播教育。其次是要因地制宜，堅持雅俗共賞，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，做到潛移默化、潤物無聲，使宣傳教育在推進廉政文化建設中收到事半功倍的效果，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。三是堅持普及廉政文化與探索廉政文化相結合，在實踐發展中提高；堅持與時俱進，求真務實，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現正面引導、反面警示，不斷創新廉政文化建設的方式方法，促進廉政教育向縱深發展。