談如何做好新時期困難職工幫扶檔案的管理工作

葉冬花

摘 要：困難職工幫扶檔案是各級工會掌握困難職工群體狀況，開展送溫暖和幫扶救助工作，反映困難職工真實情況和推動解決相關問題的重要依據，新時期做好困難職工檔案管理工作，能為工會“精準幫扶、高效幫扶”提供可靠保證，在保障困難群眾的基本生存權和人格尊嚴，守住社會的道德和心理底線，促進社會的和諧穩定中有著重要意義。

關鍵詞：困難職工幫扶檔案；管理工作

近年來，黨中央、國務院高度重視民生問題。開展對困難職工和農民工的幫扶服務，是新時期、新形勢下黨和政府賦予工會的一項長期的戰略任務。做好困難職工幫扶檔案的管理工作，是開展好各項幫扶工作的基礎，也是很重要的組成部分。新時期要認真做好困難職工幫扶檔案工作，進一步提高困難職工幫扶檔案工作水平，充實困難職工幫扶檔案內容，精煉檔案材料，使其編排更合理，管理更科學，更好地服務于幫扶工作，在促進社會的和諧發展中發揮其應有的作用。筆者認為，要做好新時期困難職工檔案管理工作，應做好以下幾個方面的工作。

1 嚴格標準，規范困難職工幫扶檔案建檔

首先，各級工會認真要學習、熟練掌握全國、省、市關于進一步規范困難職工檔案管理工作的有關規定，準確把握建立正式困難職工幫扶檔案的原則，不得隨意擴大建檔范圍，意外致困戶應是因各類自然災害或重大意外事故等原因造成生活特別困難且需要工會長期幫扶的，一次性應急幫扶則需建立臨時救助檔案；農民工檔案應嚴格按照建檔的幾項具體標準。其次，各級工會切實負起審核把關的責任，對基層工會上報的困難職工幫扶檔案進行嚴格把關審核，對不符合建檔要求的檔案堅決清退，對工會幫扶管理系統軟件內不符合邏輯、不真實詳細，漏填、錯填、少填困難職工信息的檔案及時返建檔單位予以修改完善。 再其，實現建檔人數與工會長期幫扶救助人數相當，真正實現依檔幫扶，全面覆蓋。區域內各單位工會每年兩次（上半年3、4月兩月，下半年9、10兩月）集中對工會幫扶管理系統中現有的“困難職工幫扶檔案”和“農民工檔案”進行一次徹底的清理，樹立重數量更重質量的意識，對不完整的檔案及時補齊各項內容，對已脫貧、調離或無法聯系的困難職工幫扶檔案及時注銷。最后，困難職工登記表是困難職工狀況的原始數據，也是做好困難職工幫扶檔案的最基礎工作，各級工會干部帶著對困難職工的深厚感情不怕繁瑣，對困難家庭狀況清、困難原因清、技術特長清、就業要求清、思想狀況清的“五清”標準，做到幫扶不漏一戶、不丟一人，確保每一位困難職工都能納入到幫扶檔案管理系統。

2 落實責任，加強困難職工幫扶檔案管理工作領導

各級工會要進一步認識困難職工幫扶檔案建設在工會幫扶工作中的基礎性地位和極端重要性，切實加強領導，成立困難職工建檔管理領導小組，由小組成員對基層上報的困難職工檔案入戶抽查、核實，領導小組制定制度、措施，定期研究分析本地區困難職工幫扶檔案工作中存在的主要問題，遵循“先建檔、再幫扶、實名制、重實效”的原則，以規范建檔來規范幫扶救助的對象及程序，提升幫扶工作效率和質量。上級總工會和同級檔案部門在做好本級建檔工作的同時，要加強對下級工會及基層工會的指導、監督、檢查，做到層層負責、嚴格把關。困難職工因工作變動或所在單位被撤消，相關單位工會應妥善做好檔案移交工作，確保困難職工檔案管理，達到數據準確、統計及時、幫困有力的工作要求，切實為困難職工解決生活難題。

3 建規立制、使困難職工幫扶檔案管理工作有章可循

為了切實做好困難職工幫扶檔案的管理工作，保證檔案的完整性、真實性、可信性和保密性，必須結合幫扶工作實際和自身特點，在嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》的前提下，建立健全各種規章制度，如：《工會困難幫扶專項資金分配使用管理制度》《困難職工檔案管理工作標準》、《困難職工檔案保密制度》、《困難職工幫扶檔案收集歸檔工作制度》、《困難職工幫扶檔案查閱制度》及《困難職工檔案員崗位工作責任制》，《工會幫扶管理系統軟件管理制度》等。這些制度的建立，能夠有效地規范各類檔案的管理工作，使檔案的收集、整理、歸檔、保存工作有章可循，同時也使檔案管理人員明確自身的職責，切實增強工作責任感。

困難職工幫扶檔案是日積月累長期形成的寶貴財富，妥善地保管好困難職工幫扶檔案對幫扶工作發展尤為重要，所以必須建立檔案借閱、查詢、使用制度，做好檔案保密工作。工會幫扶管理系統軟件每級設管理員一名，管理員要專人負責，對所有的用戶進行審核，合理分配用戶的權限；加強密碼管理，啟用數字加字母組合，定期更換密碼；要盡量減少用戶使用范圍，臨時使用的用戶須及時刪除，堅決杜絕困難職工數據和幫扶信息外泄以及丟失的情況發生。對私自損毀、擅自涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案丟失的人員要給以嚴肅處理，并追究相應的領導責任，切實把檔案的保管和保密工作落到實處。

4 注重學習，提高檔案人員的整體素質

困難職工幫扶檔案管理人員的素質直接影響到幫扶工作的質量和效率，由于設備的現代化，困難職工幫扶檔案種類和載體的多樣化，對困難職工幫扶檔案工作人員在業務知識、科學知識以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求，檔案管理人員只有業務嫻熟、綜合素質高，在檔案信息管理和利用中才能夠當好參謀和助手。所以，在日常工作中，各級工會應該采取多種形式，加強對檔案管理人員的培訓，如參加管理培訓班、提供相關書籍、加強橫向交流等等，鼓勵其鉆研業務，學習新知識，掌握新本領，作為新時期的困難職工幫扶檔案工作者要緊跟時代步伐，必須不斷學習，特別是在計算機知識、信息文化的學習與掌握上下一番工夫，學一身本領，使自己成為具備信息知識和網絡文化的綜合型檔案管理人才，以保證本職工作任務的完成。各地市檔案局都組織檔案專門崗位培訓及相關培訓，各級工會要積極派相關崗位工作人員應參加學習，提高檔案管理理論和實踐水平

5 動態管理、達到精準幫扶、高效幫扶

幫扶救助必須要以動態的困難職工幫扶檔案為依據，遵循先建檔后幫扶，幫扶對象實行實名制，手續完備。結合本地實際，在運用好檔案管理基本功能的基礎上，充分運用工會幫扶系統的幫扶平臺開展幫扶工作，錄入幫扶信息，并最大限度地使用工會幫扶管理系統的各項延伸功能，充分發揮工會幫扶管理系統的作用。各建檔單位對檔案實行動態管理，做到隨時發現隨時錄入，隨時變化隨時調整，隨時脫困隨時注銷。各級工會每年兩次（上半年3、4月兩月，下半年9、10兩月）集中對工會幫扶管理系統中現有的“困難職工幫扶檔案”和“農民工檔案”進行一次徹底的清理，并向上級工會報告清理情況。建檔2年以上的臨時救助檔案應予以注銷。 困難職工幫扶檔案即時調整完善，對因災因意外造成臨時困難已得到救助的或生活狀況逐步改善已脫困的困難職工幫扶檔案進行分別注明，不再納入當年的救助范疇，也可根據實際情況退出幫扶檔案系統。加強困難職工幫扶檔案的動態管理，確保幫扶工作的精準、高效。

6 結語

在新時期施行工會困難職工幫扶機制，努力做好新時期的困難職工檔案管理，更大地發揮困難職工檔案的利用價值，提高幫扶水平，才能真正做到“精準幫扶、高效幫扶”。所以當前工會困難職工檔案管理工作的研究是擺在工會君面前急迫的任務。

參考文獻

[1]中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法.2006.10

[2]馬杰.談如何做好新時期困難職工幫扶檔案的管理工作[J].魅力中國2011.7

[3]肖燕.如何做好檔案管理工作[J].中國商界2010.8endprint