圖書館保密閱覽室的信息安全管理

夏子麟　章倩倩

摘 要：圖書館保密閱覽室中主要保存的是軍事涉密資料，對涉密資料進行安全管理，對國家在政治、國防、外交等方面的安全、利益等都具有重要影響。本文對圖書館保密閱覽室的管理范圍進行了分析，指出了在保密閱覽室安全管理過程中存在的問題，提出了做好軍事涉密資料安全管理機制的完善、實現保密閱覽室工作人員素質的提高、科學設定文件密級及管理使用等有效措施，防止軍事涉密資料出現泄密情況。

關鍵詞：保密閱覽室；涉密資料；安全管理

保密閱覽室指的是圖書館中專門保存與管理涉密資料的場所，其安全管理對國家政治、國防及外交等方面都具有重要的影響。涉密資料中包括不能夠公開發表的、涉及國家與黨機密的文件、檔案、圖書、刊物、教材、相片等，以及在涉密資料形成過程中產生的草稿、廢頁、余份等，這些都是保密閱覽室安全管理的范圍。依據秘密程度不同，將涉密資料劃分為絕密、機密與秘密三個等級，依據不同的等級擬定劃分與管理細則。

1 保密閱覽室安全管理中存在的問題

在黨和國家發展的過程中，大量的涉密文件不斷形成，包括文件、檔案、圖表等，按照存放介質可以分為紙質文件與電子文件兩種，本文研究的圖書館保密閱覽室中所保存的全部都是紙質文件。由于涉密文件生成部門廣泛、傳播途徑繁多，導致在管理的過程中存在一定的困難，管理效果不佳。

1.1 管理機制不完善

在對事物進行管理的過程中，管理機制是確保管理有效性的前提條件。在圖書館保密閱覽室的管理過程中，管理機制的制定并未得到應有的重視，導致管理制度并不完善，管理流程混亂、管理不到位。管理機制不完善導致保密閱覽室的涉密資料安全受到威脅。

1.2 保密閱覽室工作人員的保密意識較差

在保密閱覽室中的工作人員長期接觸涉密資料，會對涉密資料中的內容有所了解。涉密資料中的內容會隨著工作人員的各種活動而帶到不同的場合中，由于工作人員不經意的一句話或者一個文件而導致涉密文件內容泄露，對國家軍事領域的安全與利益造成損害。當前，大部分的保密閱覽室工作人員沒有經過系統的保密意識培訓，保密意識較弱，會在不經意間甚至是故意造成涉密資料的泄露。因此，要不斷強化圖書館保密閱覽室工作人員的保密意識教育。

1.3 保密文件的密級確定不合理

傳統的保密觀念中習慣將涉密文件的密級定得較高，主要的原因是擔心涉密資料出現泄密情況。在這種觀念理念之下，導致很多已經過了保存期限的涉密資料得不到及時的解密。此外，在保密閱覽室管理的過程中普遍存在著“重保存、輕利用”的現象，導致大量的涉密資料并不能夠得到充分的利用，甚至有部分有價值的資料被束之高閣，變成了受到有效管理的“廢紙”，無法真正發揮資料的作用。

1.4 科學技術增加了安全管理的難度

安全管理的目的主要包括兩個方面，一方面是提高信息的可控性與保密性，另一方面是實現服務的可用性與完整性。隨著各種科學技術的不斷發展與完善，為不法分子竊取涉密文件提供了新的途徑與方法，給保密工作的監管人員帶來了較大的麻煩。例如，讀者攜帶微型攝錄設備進入保密閱覽室，通過對資料的拍錄對資料進行竊取，或者導致資料外泄。因此，必須強化對保密閱覽室的安全管理，為保密閱覽室的正常運行與安全運用奠定堅實的基礎。

2 圖書館保密閱覽室安全管理措施

2.1 實現保密閱覽室管理機制的完善

圖書管保密閱覽室管理機制的完善過程中，首先應該明確管理目標，依據管理目標形成管理流程。保密閱覽室管理的主要目標包括兩個方面，一方面是為讀者提供便利的服務，另一方面是保證涉密資料的安全性。在保密閱覽室管理機制建立的過程中要圍繞這兩個方面的內容。首先，強化保密閱覽室硬件設施管理力度；其次，完善保密閱覽室的服務措施與管理措施。同時，保密閱覽室管理人員要嚴格執行管理規范，提高工作人員服務質量；保密閱覽室要對讀者進行宣傳教育，讓讀者能夠充分了解與主動遵守管理機制，避免出現涉密文件外泄等問題。

2.2 實現保密閱覽室工作人員素質的提高

在保密閱覽室的安全管理工作中，涉密工作人員的保密意識與保密能力有著關鍵的影響。因此，要強化對保密閱覽室工作人員的保密意識、能力的教育與培訓，一方面要求工作人員明確文件管理的要求、范圍等，另一方面要求工作人員簽訂保密協議書，通過這兩個方面的措施增加工作人員的責任性，提高保密閱覽室管理工作的有效性。同時，要提高工作人員的保密意識，要求工作人員在任何場合、任何活動中都守口如瓶，絕不談論涉密資料的相關內容，做到自己應盡的工作職責與義務。

2.3 科學設定文件密級及管理使用措施

在圖書館保密閱覽室的安全管理過程中，應該實現分級化管理，將涉密信息劃分為非密、秘密、機密、絕密等幾個層次，按照個人或者群組對讀者的瀏覽權限進行劃分。針對不同級別的信息采用不同的安全防護措施，更好地滿足保密閱覽室信息安全管理不同層次的要求。在圖書館保密閱覽室的管理工作中，要實現管理人員責任意識與具體職責的明確，一旦出現問題可以有責可查。針對使用保密閱覽室的用戶要實行嚴格的訪問控制與授權管理，如果未經授權則禁止對涉密資料進行訪問；每個授權讀者所能夠查閱的范圍是固定的。此外，在保密閱覽室管理的過程中要做到保密與利用并重，不能夠因此失彼。在對外提供涉密資料的過程中，可以采取其他所有無關涉密文件密封等方式。

此外，要按照文件密級編制目標，對涉密文件的類別、地點等進行有效索引，為保密閱覽室涉密文件管理提供有效的措施。召開涉密會議，嚴格控制涉密文件資料的分發范圍，嚴格登記、簽收，及時清退，集中銷毀；分發、領取、使用、清退、銷毀涉密文件資料的原始記錄，要長期保存。密級文件、檔案、資料使用完畢后應及時清對、檢查，如發現失密、泄密問題，應及時上報領導，查明原因，進行補救。

3 總結

保護國家機密是每個公民的義務，更是涉密資料工作人員的職責。因此，在圖書館保密閱覽室管理的過程中，要做好涉密資料的管理工作。在日常管理中，要強化保密閱覽室工作人員的保密意識與保密能力，同時要對涉密文件的密級進行合理的劃分與確定，一方面避免涉密文件漏定，另一方面避免密級范圍擴大，確保涉密文件能夠在安全管理的基礎上實現利用效率最大化。

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作者簡介

夏子麟（1985—），女，漢族，籍貫：四川省廣漢市，大學本科學歷，初職職稱，研究方向：圖書館保密。