關(guān)于城市建設(shè)中城建檔案管理的探析

賴燕玲

摘 要：城市建設(shè)是一個(gè)不斷變化的持續(xù)過(guò)程。城建檔案是一個(gè)城市在向前發(fā)展過(guò)程中的真實(shí)記錄。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的歷史記錄，也是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步的重要依據(jù)和必需條件。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城建檔案工作的外延和內(nèi)涵也不斷拓展和深化。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理

1 城建檔案的管理

城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和變更催動(dòng)了城建檔案的形成。城建檔案真實(shí)客觀的記錄了城市建設(shè)的全過(guò)程，它反映了城市已建工程維修、改建、擴(kuò)建的歷程，它作為記載城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等有關(guān)活動(dòng)的重要科學(xué)技術(shù)資料，是城市建設(shè)的奠基石，在當(dāng)今社會(huì)快速而復(fù)雜的城市建設(shè)發(fā)展中有著舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 內(nèi)容

城建檔案管理分為歸檔前和歸檔后的整理工作。歸檔前要對(duì)城建文件材料進(jìn)行鑒別，鑒別后將材料組成保管單位進(jìn)行編目。歸檔后就是對(duì)保管單位進(jìn)行檢查和分類，由檔案管理人員進(jìn)行管理，確保城建檔案的保管質(zhì)量以達(dá)到最佳的管理效果。

1.2 意義

城建檔案是對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的的真實(shí)情況的記錄，城建檔案工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著各自不同的作用。城建檔案的收集是城建檔案工作的起點(diǎn)，只有對(duì)收集來(lái)的材料進(jìn)行整理才能充分利用，整理是城建檔案工作的中心環(huán)節(jié)，管理是城建工作的目的。城建檔案的提供是方便利用者，所以城建檔案的好壞直接影響利用者。

1.3 城建檔案管理的困境和錯(cuò)誤

當(dāng)前，城建檔案管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，致使城建檔案管理陷入困境。檔案管理法制建設(shè)不健全，制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。城建檔案管理的法律意識(shí)較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法過(guò)緩，也造成了檔案管理法制建設(shè)的不健全。城建檔案管理信息化薄弱，也是城建檔案管理工作的瓶頸。城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)：1城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。管理人員的信息化意識(shí)不足，還停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理階段，不利于現(xiàn)在檔案管理工作的進(jìn)行。2城建檔案管理的信息化硬件設(shè)施落后。信息化社會(huì)，硬件投入的不足也使得的城建檔案管理工作不能正常進(jìn)行。3城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)遲緩，使得無(wú)法滿足管理人員的信息化需求。。4城建檔案管理工作的不規(guī)范。檔案收集來(lái)源不均衡，專業(yè)部門內(nèi)部檔案收集較多，而外部收集較少，檔案資源收集容易存在漏項(xiàng)、空白的地方。盲目收集和不分類管理，也會(huì)造成檔案不同程度的浪費(fèi)和丟失。

2 城市的建設(shè)必須保持原則

城市建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展有著重要方向。對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行有效管理，不僅能夠促進(jìn)城市建設(shè)，也能夠使城市朝著健康有序、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)的步伐也越來(lái)越快，呈現(xiàn)出一幅異彩繽紛的景象。城市建設(shè)管理的好壞優(yōu)劣等直接關(guān)系到城市總體建設(shè)以及功能發(fā)揮的效果，關(guān)系到城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、環(huán)境及資源的協(xié)調(diào)發(fā)展、健康進(jìn)行以及改革工作的深入情況。進(jìn)行城市建設(shè)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，立足于現(xiàn)在，面對(duì)未來(lái)，綜合布局、統(tǒng)籌兼顧，來(lái)促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 城市建設(shè)需保持原則

城市建設(shè)與區(qū)域的發(fā)展相適應(yīng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得城市與城市間、城市與農(nóng)村間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。因此如何站在宏觀的角度來(lái)看待區(qū)域的發(fā)展成為了城市建設(shè)管理的先決條件。只有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展了才能保證城市的可持續(xù)發(fā)展。因此做好城市建設(shè)管理的工作，對(duì)于城市建設(shè)、城市發(fā)展以及城市基礎(chǔ)設(shè)施布置都具有重要的統(tǒng)籌與導(dǎo)向作用。首先是從區(qū)域的整體發(fā)展出發(fā)來(lái)統(tǒng)籌城市以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)的職能進(jìn)行明確的分工，因此作為城鎮(zhèn)建設(shè)布局以及協(xié)調(diào)發(fā)展的重要導(dǎo)向；其次要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排以及合理布局，避免進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享以及有效利用的目的；最后對(duì)不符合區(qū)域整體利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的建設(shè)活動(dòng)要進(jìn)行限制，對(duì)資源與環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

2.2 城市建設(shè)管理者的眼光要超前

高起點(diǎn)、可持續(xù)的規(guī)劃能夠保證城市的有效健康發(fā)展。城市建設(shè)管理要敢于創(chuàng)新、勇于探索、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅僅局限于已有的條件與空間，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、高起點(diǎn)起步，分階段有步驟的實(shí)施發(fā)展。除此之外，要以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展。要注重與強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作對(duì)城市利用的導(dǎo)向作用以及管制作用，以保證城市土地達(dá)到有效利用。城市建設(shè)管理時(shí)要注重城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)的地址選擇要合理，嚴(yán)格按照城市建設(shè)管理內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。

2.3 城市管理工作要同產(chǎn)業(yè)的布局、調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合

打破城市建設(shè)管理規(guī)劃僅僅是建設(shè)規(guī)劃的概念，應(yīng)該要更加深入及探索城市的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，充分發(fā)揮出城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)空間布局的促進(jìn)與協(xié)調(diào)作用，對(duì)不同階層的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行調(diào)配，通過(guò)城市建設(shè)進(jìn)行管理來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先在進(jìn)行城市建設(shè)管理工作時(shí)要充分利用稅收法律法規(guī)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府有效管理手段，對(duì)城市建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化，，來(lái)調(diào)控與引導(dǎo)該地區(qū)的建設(shè)規(guī)模及發(fā)展方向與發(fā)展速度。城市建設(shè)管理工作也應(yīng)與國(guó)家及地方政府的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策及稅收政策工作相適應(yīng)、相配合；其次在進(jìn)行城市管理建設(shè)工作時(shí)要深入到當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)項(xiàng)目及選址工作。

3 采用新的方式管理檔案。

3.1 分類收集城建檔案

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)是城建檔案管理的一種新的發(fā)展機(jī)遇。城建檔案管理人員可通過(guò)收集特色檔案以提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高特色檔案的館藏力度，豐富檔案的信息內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息、圖案、檔案的綜合管理，是新時(shí)期城建檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)。

3.2 建立數(shù)字化檔案

借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)，使城建檔案實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)咨詢、利用、查閱、檢索等服務(wù)，促進(jìn)城建檔案實(shí)現(xiàn)信息化專業(yè)城建服務(wù)的目標(biāo)。：①極大豐富城建檔案的信息儲(chǔ)備。應(yīng)重點(diǎn)收集城市管理、建設(shè)、規(guī)劃中形成的重要電子文檔，將其和紙質(zhì)玩當(dāng)想結(jié)合，一起館藏。②完善信息化檔案設(shè)備的軟硬件設(shè)施。軟件應(yīng)包含城建檔案的利用、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、整理、收集等環(huán)節(jié)，并且囊括檔案信息的儲(chǔ)存管理、整理入檔、搜索查詢、數(shù)據(jù)接收等功能。硬件需涵蓋存儲(chǔ)設(shè)備、輸出設(shè)備、圖文輸入等。③提高城建檔案的信息化程度。分步驟、有秩序?qū)n案管理機(jī)構(gòu)中收納的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，并建立恰當(dāng)?shù)男畔?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。④加大對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)力度。在崗的檔案管理人員應(yīng)具備較高的專業(yè)技能，所以有關(guān)部門應(yīng)積極為工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以提升其整體素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：工程知識(shí)、檔案管理知識(shí)、多媒體技術(shù)、信息加工技術(shù)等。⑤及時(shí)添加城建檔案相關(guān)信息。信息的使用價(jià)值取決于其自身的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，城市建設(shè)離不開城建檔案的真實(shí)記錄，城建檔案能更好的為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。城建檔案高效管理，是提升其利用價(jià)值的前提與基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)不斷創(chuàng)新工作方式與服務(wù)意識(shí)，借助先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，扎實(shí)做好城建檔案信息收集與整理工作，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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