關于城市建設中城建檔案管理的探析

賴燕玲

摘 要：城市建設是一個不斷變化的持續過程。城建檔案是一個城市在向前發展過程中的真實記錄。城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市可持續發展的寶貴資源，是城市發展的歷史記錄，也是城市規劃、建設、管理、科學研究、技術進步的重要依據和必需條件。隨著我國社會經濟的發展，城建檔案工作的外延和內涵也不斷拓展和深化。

關鍵詞：城市建設；檔案管理

1 城建檔案的管理

城市建設的持續發展和變更催動了城建檔案的形成。城建檔案真實客觀的記錄了城市建設的全過程，它反映了城市已建工程維修、改建、擴建的歷程，它作為記載城市規劃、建設、管理等有關活動的重要科學技術資料，是城市建設的奠基石，在當今社會快速而復雜的城市建設發展中有著舉足輕重的現實意義。

1.1 內容

城建檔案管理分為歸檔前和歸檔后的整理工作。歸檔前要對城建文件材料進行鑒別，鑒別后將材料組成保管單位進行編目。歸檔后就是對保管單位進行檢查和分類，由檔案管理人員進行管理，確保城建檔案的保管質量以達到最佳的管理效果。

1.2 意義

城建檔案是對城市規劃、建設、管理的的真實情況的記錄，城建檔案工作中的每個環節都發揮著各自不同的作用。城建檔案的收集是城建檔案工作的起點，只有對收集來的材料進行整理才能充分利用，整理是城建檔案工作的中心環節，管理是城建工作的目的。城建檔案的提供是方便利用者，所以城建檔案的好壞直接影響利用者。

1.3 城建檔案管理的困境和錯誤

當前，城建檔案管理的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，致使城建檔案管理陷入困境。檔案管理法制建設不健全，制約著城建檔案事業的發展。城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執法過緩，也造成了檔案管理法制建設的不健全。城建檔案管理信息化薄弱，也是城建檔案管理工作的瓶頸。城建檔案管理信息化薄弱主要表現：1城建檔案管理的信息化建設的觀念亟待轉變。管理人員的信息化意識不足，還停留在傳統的城建檔案管理階段，不利于現在檔案管理工作的進行。2城建檔案管理的信息化硬件設施落后。信息化社會，硬件投入的不足也使得的城建檔案管理工作不能正常進行。3城建檔案管理的軟件系統開發遲緩，使得無法滿足管理人員的信息化需求。。4城建檔案管理工作的不規范。檔案收集來源不均衡，專業部門內部檔案收集較多，而外部收集較少，檔案資源收集容易存在漏項、空白的地方。盲目收集和不分類管理，也會造成檔案不同程度的浪費和丟失。

2 城市的建設必須保持原則

城市建設對城市的發展有著重要方向。對城市建設進行有效管理，不僅能夠促進城市建設，也能夠使城市朝著健康有序、協調的方向發展。隨著現代社會主義經濟的飛速發展，城市建設的步伐也越來越快，呈現出一幅異彩繽紛的景象。城市建設管理的好壞優劣等直接關系到城市總體建設以及功能發揮的效果，關系到城市地區的經濟、人口、社會、環境及資源的協調發展、健康進行以及改革工作的深入情況。進行城市建設，必須遵循市場經濟的規律，立足于現在，面對未來，綜合布局、統籌兼顧，來促進社會、經濟及環境的協調發展。

2.1 城市建設需保持原則

城市建設與區域的發展相適應。現代經濟的飛速發展使得城市與城市間、城市與農村間的聯系越來越緊密。因此如何站在宏觀的角度來看待區域的發展成為了城市建設管理的先決條件。只有區域協調發展了才能保證城市的可持續發展。因此做好城市建設管理的工作，對于城市建設、城市發展以及城市基礎設施布置都具有重要的統籌與導向作用。首先是從區域的整體發展出發來統籌城市以及農村的協調發展，對城鄉的職能進行明確的分工，因此作為城鎮建設布局以及協調發展的重要導向；其次要對基礎設施建設進行統籌安排以及合理布局，避免進行重復建設，達到基礎設施的資源共享以及有效利用的目的；最后對不符合區域整體利益及長遠利益的建設活動要進行限制，對資源與環境進行保護。

2.2 城市建設管理者的眼光要超前

高起點、可持續的規劃能夠保證城市的有效健康發展。城市建設管理要敢于創新、勇于探索、著眼于長遠，不僅僅局限于已有的條件與空間，堅持可持續發展、高起點起步，分階段有步驟的實施發展。除此之外，要以保護環境、節約土地，堅持可持續性發展。要注重與強化城市建設管理工作對城市利用的導向作用以及管制作用，以保證城市土地達到有效利用。城市建設管理時要注重城市建設對生態環境的影響，注重生態環境建設，城市建設的地址選擇要合理，嚴格按照城市建設管理內容來進行。

2.3 城市管理工作要同產業的布局、調整以及經濟的發展相結合

打破城市建設管理規劃僅僅是建設規劃的概念，應該要更加深入及探索城市的經濟問題，充分發揮出城市規劃對經濟空間布局的促進與協調作用，對不同階層的經濟利益進行調配，通過城市建設進行管理來促進經濟的發展。首先在進行城市建設管理工作時要充分利用稅收法律法規等市場經濟條件下的政府有效管理手段，對城市建設工作進行強化，，來調控與引導該地區的建設規模及發展方向與發展速度。城市建設管理工作也應與國家及地方政府的投資政策、產業政策及稅收政策工作相適應、相配合；其次在進行城市管理建設工作時要深入到當地的建設項目及選址工作。

3 采用新的方式管理檔案。

3.1 分類收集城建檔案

隨著信息時代的到來，互聯網是城建檔案管理的一種新的發展機遇。城建檔案管理人員可通過收集特色檔案以提升自身的競爭力，提高特色檔案的館藏力度，豐富檔案的信息內容。實現情報信息、圖案、檔案的綜合管理，是新時期城建檔案管理的發展趨勢。

3.2 建立數字化檔案

借助網絡技術及計算機，使城建檔案實現先進的網絡咨詢、利用、查閱、檢索等服務，促進城建檔案實現信息化專業城建服務的目標。：①極大豐富城建檔案的信息儲備。應重點收集城市管理、建設、規劃中形成的重要電子文檔，將其和紙質玩當想結合，一起館藏。②完善信息化檔案設備的軟硬件設施。軟件應包含城建檔案的利用、保管、統計、鑒定、整理、收集等環節，并且囊括檔案信息的儲存管理、整理入檔、搜索查詢、數據接收等功能。硬件需涵蓋存儲設備、輸出設備、圖文輸入等。③提高城建檔案的信息化程度。分步驟、有秩序對檔案管理機構中收納的紙質檔案轉化為數字檔案，并建立恰當的信息數據庫，對其進行動態管理。④加大對檔案管理人員培訓力度。在崗的檔案管理人員應具備較高的專業技能，所以有關部門應積極為工作人員提供培訓機會，以提升其整體素質。培訓內容主要為：工程知識、檔案管理知識、多媒體技術、信息加工技術等。⑤及時添加城建檔案相關信息。信息的使用價值取決于其自身的權威性、準確性、實用性。

4 結束語

總之，城市建設離不開城建檔案的真實記錄，城建檔案能更好的為城市建設和發展服務。城建檔案高效管理，是提升其利用價值的前提與基礎。因此，我們應不斷創新工作方式與服務意識，借助先進的現代化信息技術，扎實做好城建檔案信息收集與整理工作，為社會提供更優質的檔案服務。

參考文獻

[1]車淳碧.淺談城市發展戰略規劃[J].山西建筑，2004

[2]于靜.以科學發展觀指導城建檔案管理工作[J].城建檔案，2011