民主黨派開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動研究

張鵬 劉滿 于建東 薛英志

[內容提要]當前，我們全民族的共同奮斗目標就是實現共同富裕，實現中華民族偉大復興的夢想。我們選擇的中國特色社會主義道路正不斷實現著我們的中國夢，我國各民主黨派選擇的道路和目標與之是完全統一的，中國共產黨和我國各民主黨派的思想政治基礎高度契合。

[關 鍵 詞]民主黨派；中國特色社會主義；學習實踐活動

開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動是在我國各民主黨派內部開展的，歷時五年的一次大型思想教育和實踐探索活動。這也是近年來民主黨派系列主題教育活動的延續和發展。本次活動的目的是為了不斷增強民主黨派成員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實承擔起作為中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的政治責任，進一步明確民主黨派的歷史地位和作用，夯實多黨合作的共同思想政治基礎，準確把握在新歷史起點上全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，不斷凝聚深化改革共識，把思想和行動統一到中共中央關于全面深化改革重大決策部署上來，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。

一、中國特色社會主義是中國共產黨和各民主黨派共同的思想政治基礎

“走自己的路，建設有中國特色的社會主義”，鄧小平同志領導全黨堅決撥亂反正，重新認識什么是社會主義、怎樣建設社會主義，創造出了中國特色社會主義的完整理論體系，開辟了中國特色社會主義道路。改革開放這幾十年里，中國特色社會主義理論為中國人民所掌握。我國經濟總量已經躍居前列，充分運用全球的市場、資源、技術和智力，這樣長時間的高速增長世所罕見，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，在世界上創造出了中國式的發展奇跡，我們取得的成績舉世矚目。實踐證明，只有中國特色社會主義才能發展中國。這正是堅持以“一個中心，兩個基本點”為核心的中國特色社會主義道路的取得的成果。當前我們全民族的共同奮斗目標就是實現共同富裕，實現中華民族偉大復興的夢想，我國各民主黨派選擇的道路和目標是與之完全統一的。

周恩來曾指出：“各個民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定代表性。但不能用英、美政黨的標準來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。”[1]民主黨派經歷了三個歷史階段：“革命時期的階級聯盟”、“改造時期的特殊群體”、“改革時期的政治聯盟”。作為改革時期的政治聯盟，“在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國的政治聯盟。”[2]而中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊，代表了先進生產力的發展方向和中國人民和中華民族的根本利益，中國共產黨領導中國社會主義建設，并開創性地建設有中國特色的社會主義。我國民主黨派是社會主義勞動者和社會主義事業建設者，是堅持和發展中國特色社會主義是的重要力量。實際上，中國共產黨和我國各民主黨派的思想政治基礎是高度契合的，只有這樣才能真正形成政治上的聯盟。習近平總書記強調：“中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的。我們的共同思想政治基礎就是中國特色社會主義。”

二、發展中國特色社會主義需要各政黨之間團結合作

中國共產黨領導的中國特色社會主義的成功實踐在新的時期必須依靠、團結多方力量。中國社會是一個具有多元結構的社會，而未來必定是一個更加開放和包容的社會。政黨是社會多元化發展的必然產物。“正是公眾有了利益表達的訴求，才有了公眾對政黨這種利益表達工具的訴求”，[3]“在一個被分化的向著全新狀態過渡的社會，統一的全民利益不可能存在，一個政黨要完全代表起各種各樣的利益，也是困難的。”[4]共產黨領導的多黨合作有效解決了這個矛盾，讓多方利益達到優化。

國民黨的“一黨訓政”，剝奪其他政黨合法地位，“消滅異己”，使國民黨在政治上失去同盟，缺少擁護，導致孤立。斯大林影響下形成的道路和模式產生“一黨獨大”的嚴重缺陷，給蘇聯社會經濟發展帶來障礙從而導致蘇聯解體東歐劇變。鄧小平曾指出：“共產黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題更全面，對下決心更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正。”[5]

縱觀新中國半個多世紀的發展歷程，中國共產黨同各民主黨派之間的關系可以說經歷了一系列的曲折。而后經過大規模的撥亂反正，各民主黨派同中國共產黨合作又得到了恢復，并明確了民主黨派參政黨的定位，促進了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度逐步的制度化和規范化。同時，民主黨派在鄧小平建設有中國特色社會主義理論的指引下，堅持與中國共產黨“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，以“同心”思想為指導，以十八大為基準，把握一致性和多樣性標準，充分有效地發揮其社會功能和政治功能，良好地開展社會服務。中國共產黨同各民主黨派團結一致、形成合力，為堅持和發展中國特色社會主義做出更大貢獻。

三、和諧政黨關系對于發展中國特色社會主義政黨制度意義重大

政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。“中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。”[6]我們已經清楚認識到一黨制的缺陷，同時通過研究西方國家兩黨或多黨競爭制，發現多黨競爭機制在一些國家的實踐多反映為國家政權的“撕裂”，給社會發展帶來極大的不穩定。當前我國發展中國特色社會主義，以經濟建設為中心，穩定是根本保障，沒有穩定，發展只是空談。“一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發展狀況所決定。”[7]因此，我們既要避免一黨制，又要區別于西方的兩黨或多黨競爭制。我們在長期摸索中，形成了這樣一種中國共產黨與民主黨派合作團結的新型政黨關系。同時，積極有效的政黨政治參與是政黨制度不斷發展的有利因素，政黨的政治參與積極有效必須要有良好的政治環境與之匹配，相互競爭和壓制的模式顯然不適合中國政黨制度。由此看來，作為執政黨與參政黨兩大主體關系的和諧，是當代中國政黨制度實現健康發展的關鍵性因素。只有在和諧的政黨關系下，中國的參政黨才能更好地發揮其作用；中國的政黨和政黨制度才能同社會發展不斷地相互適應，同中國特色社會主義不斷相互適應，這對于發展中國特色社會主義政黨制度意義重大。

四、民主黨派開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動著力點

民主黨派要通過開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動同，突出參政黨特色，增強走中國特色社會主義道路的政治信念。深入基層調查研究，改進工作作風。加強正面引導，充分展示民主黨派成員認真履行職責、在各自工作崗位上建功立業的良好形象。隨著系列活動不斷深入，民主黨派對堅持和發展中國特色社會主義認識不斷加深，取得了良好效果，要讓實踐活動持續不斷地發揮作用，我們必須著重于以下幾點：

（一）學習實踐活動要與民主黨派自身建設相結合

加強班子建設，堅持正確政治方向。在學習實踐活動中，各民主黨派領導班子首先要加強對堅持和發展中國特色社會主義實踐活動的認識，堅定自身信念，把握住正確方向，做好表率。同時加強開拓創新意識，創新地在實踐活動中開展工作；強化執行能力，圍繞實踐活動所開展的各項工作要進行強有力的督促，確保實踐活動良好開展。在此基礎上號召和帶領黨派成員積極地參與到實踐活動中來。

加強教育培訓，提高政治把握能力。隨著統戰工作對象的不斷擴大，尤其是目前民主黨派成員的組成年齡趨向年輕化。他們思想活躍，熱心探求新事物，能夠快速地掌握最新媒體，但卻缺乏閱歷和人生經驗，更對中國共產黨領導的多黨合作制度的歷史淵源缺乏認識；海歸知識分子也呈增多趨勢，在國外求學期間，他們接觸的是一個更加多元的環境，而對國內情況了解不深。同時民主黨派對成員的培訓內容、質量參差不齊，授課數量也無法滿足黨派成員的需求。面對這些內部和外部的新情況，各民主黨派應不斷加強對他們的教育、引導和培養，增強堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，使黨派成員達到黨和各民主黨派都是致力于中國特色社會主義事業這一認識上的統一。在此基礎上，加強培養提高黨派成員的政黨意識和參政議政能力建設。

做好組織發展，保持政黨整體特色。各民主黨派成員來自不同行業，其中大部分是中高級知識分子，整體素質較高，界別特色突出。近年來，民主黨派成員的界別在不斷拓展和擴大，民主黨派發展速度加快，在民主黨派成員數量快速增加的同時成員界別特色仍需兼顧。由于各黨派以及各黨派基層組織發展成員規則不同，成員加入黨派的周期和難易程度有所不同，對成員的考察標準也有所不同。這樣，需要各民主黨派規范成員發展工作，避免不重黨派自身在其重點領域分工導致民主黨派最終界別特色淡化的問題。

豐富媒體平臺，做好學習宣傳引導。民主黨派成員由各界人士組成，很多黨派基層組織成員單位不同，對成員的學習宣傳引導工作在時間和空間上就產生了一定難度。隨著互聯網不斷發展，興起了大量以互聯網為基礎的媒體平臺以及移動平臺。民主黨派基層組織也建立了頗為豐富的聯絡聯系平臺。這些平臺不但加強了成員之間交流聯絡，同時更是一個靈活的思想政治工作宣傳平臺。一些民主黨派基層組織創新地利用媒體平臺共享中國特色社會主義理論材料、統戰理論材料、黨派發展歷史材料等等。在這些媒體平臺上，黨派成員相互交流思想，學習相關知識，共同提高，達到了非常良好的效果。這些平臺的創新運用，對于思想宣傳引導工作更加有針對性和感染力。在民主黨派堅持和發展中國特色學習實踐中有意識地利用好這些媒體會收到更好效果。

培養發掘人才，讓他們在實踐中歷練。由于黨派培養選拔推薦機制尚不完善，缺少和黨派成員所在單位人才推薦聯系機制，各單位也沒有落實好黨外干部選拔任用的政策規定，導致民主黨派成員的任用安排上一直處于薄弱環節。對于一些民主黨派中綜合素質較高，德才兼備，理論基礎扎實，堅持中國特色社會主義信念的優秀成員，應由各黨派充分了解掌握，積極推薦給成員所在單位。各級政府、各單位也應站在戰略高度，在選拔任用時給予重點考慮，對符合任職條件黨派成員及時考察，切實地落實中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《關于加強人民政協工作的意見》以及《關于加強黨外代表人士隊伍建設的意見》。給這些優秀的民主黨派干部更多交流、培養、鍛煉的機會，全面提高其自身素質。優秀的民主黨派成員只有通過實踐才能真正成長起來，只有通過擔任領導崗位的歷練才能在今后黨派工作中有所擔當。

（二）學習實踐活動要與民主黨派參政議政能力相結合

民主黨派參政議政是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，是協助黨和國家機關決策科學化、民主化的需要，是體現民主黨派自身價值的需要，是民主黨派重要的政治權利和義務。

在學習實踐活動中，要深化民主黨派成員參政議政重要性的認識。把參政議政作為民主黨派履行政黨職能第一要務，提高黨派成員參政議政的責任感和使命感。

民主黨派參政議政要以科學發展觀為指引，圍繞建設中國特色社會主義為中心，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的方針，要從我國改革發展穩定的大局出發，關注轉變經濟增長方式、經濟結構升級、增強自主創新能力等方面的經濟建設問題；關注保障和改善民生的問題；關注正確化解各種社會矛盾、維護社會穩定、構建和諧中國等方面的社會問題。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為民主黨派參政議政的出發點和落腳點。

民主黨派參政議政應突出體現界別特點。發揮自身優勢和條件，選擇本黨派界別或熟悉的領域中人民群眾普遍關心的問題，體現民主黨派參政議政個性。做到“不離主旋律、圍繞中心轉、參政議政到關鍵處”。真正解決實際問題，增強參政議政效果。

民主黨派參政議政要經過深入調查研究、科學論證。要帶著問題，深入基層、深入群眾，多方位、多層次、多渠道調查了解有關情況，發現存在的問題，掌握人民群眾合理意見和訴求，科學論證解決問題具體方案和措施。對難點問題深入調查，耐心論證，廣泛聯系相關領域專家，多方求證論證，實事求是。

民主黨派參政議政遇到問題不回避、不躲避。要敢于“仗義執言”，敢于提尖銳的問題，敢于反映人民訴求，敢于建言獻策。民主黨派作為國家決策的重要參與者進行參政議政，同時也承擔著社會監督的重任，民主黨派要在實踐活動中不斷提升參政黨求真務實的品質，實事求是、公正客觀地反映意見問題，避免避重就輕、脫離實際。

（三）在學習實踐活動中不斷摸索提升參政黨理論研究水平，探索思想建設長效機制

學習實踐活動不能流于形式也不能局限于系列活動本身，應將實踐活動得到的經驗和好的做法通過制度規范保留下來。各民主黨派應積極開展基于中國特色社會主義的系列理論創新研究，深入基層開展調查研究，在實踐中提煉理論。從參政黨角度創新地發展中國特色社會主義理論，這不但會使更多黨派成員在中國特色社會主義的理論研究中不斷思考、不斷探索、不斷實踐，不斷深化參政黨地位、性質、歷史使命的認識。這也將對中國特色社會主義建設事業產生深遠而積極的影響。

參考文獻

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[2]中共中央.中共中央關于進一步加強中國共產黨的多黨合作和政治協商制度建設的意見[Z].2005-02-28

[3]王長江.政黨政治原理[M].北京：中共中央黨校出版社，2009：263

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[5]鄧小平.鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：272-273

[6][7]中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的政黨制度[Z].2007-11

基金項目：2014年遼寧省統戰理論研究重點課題。

責任編輯/陳洪超