推進(jìn)依法行政切實(shí)加強(qiáng)普法工作

文關(guān)敏

推進(jìn)依法行政切實(shí)加強(qiáng)普法工作

文關(guān)敏

貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是政治體制改革邁出的重要一步。法治的實(shí)現(xiàn)除了國家強(qiáng)制力保障外，更有賴于廣大公民的自覺守法。因此做好普法工作，不斷培養(yǎng)和樹立公民的法治觀念和法治意識(shí)，對(duì)于依法治國方略的實(shí)施具有重要意義。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在我省普法工作中存在的一些問題，一定程度上影響了普法工作的效果。總起來看問題主要有以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)前普法工作運(yùn)行體系不健全，二是全省普法工作發(fā)展不平衡，三是普法工作的針對(duì)性有待提高，四是普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，影響了工作的正常開展。

針對(duì)我省在普法工作中存在的以上問題，提出以下建議：

一、建立定位準(zhǔn)確、科學(xué)有效的組織體系

為保障普法工作的有效開展，應(yīng)首先完善普法的組織體系，主要應(yīng)做好以下工作：一是準(zhǔn)確定位法宣辦的職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的制定規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，督促檢查，推廣經(jīng)驗(yàn)的宏觀指導(dǎo)職能；二是解決法宣辦的“立戶定編”問題。將法宣辦單獨(dú)列編為黨委、政府的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，按照市法宣辦不少于5人、縣區(qū)法宣辦不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專職人員。

二、建立分工合理、運(yùn)作有序的運(yùn)行體系

首先，明確分工，普法辦應(yīng)制定具體的普法工作職責(zé)方案，對(duì)各部門、各行業(yè)的普法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將各種專業(yè)法或與其行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育任務(wù)分配到相應(yīng)部門，由各相關(guān)部門組織開展各種具體活動(dòng)，確保工作深入開展。其次，建立信息溝通制度，發(fā)揮主管部門的協(xié)調(diào)作用，各部門應(yīng)將普法實(shí)施狀況定期報(bào)告，使法宣辦能及時(shí)掌握各部門的普法動(dòng)向，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作中的重大問題，為建立科學(xué)合理的分工運(yùn)行制度奠定基礎(chǔ)、提供實(shí)踐依據(jù)。而上級(jí)部門對(duì)基層的創(chuàng)新做法應(yīng)及時(shí)推廣，對(duì)基層工作中遇到的問題和困難，應(yīng)幫助協(xié)調(diào)、協(xié)助解決。第三，建立聯(lián)動(dòng)共管、責(zé)任明晰的管理制度，在建立評(píng)估考核體系基礎(chǔ)上，還應(yīng)將其列為社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、依法治市（縣）等項(xiàng)工作檢查考核的重要項(xiàng)目，健全普法工作整體聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，促動(dòng)各級(jí)黨委、政府和各部門、各行業(yè)對(duì)普法工作進(jìn)一步提高重視程度和加大推行力度。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育力度,增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性

建議從以下幾個(gè)方面采取措施：一是落實(shí)有關(guān)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考核制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的良好環(huán)境。二是加大公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，提高社會(huì)主義法治理念。在公務(wù)員任職、晉升時(shí)，組織人事部門應(yīng)將公務(wù)員依法履職情況作為的重要考核依據(jù)。三是創(chuàng)新方法和途徑，深化“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑和形式。四是結(jié)合換屆選舉加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人口的普法工作力度。五是發(fā)揮法律顧問在企事業(yè)管理中的作用，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。六是探索開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工程，以政府購買服務(wù)形式，在各社區(qū)建立“法律服務(wù)室”，組織當(dāng)?shù)芈蓭煻ㄆ谧哌M(jìn)社區(qū)，在群眾家門口為群眾做好法律服務(wù)工作。

四、將普法經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)到位

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到普法作為全面推進(jìn)依法治國、努力建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)性工作所具有的重要作用，將普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。具體應(yīng)嚴(yán)格按照河北省“六五”普法規(guī)劃，各級(jí)政府把普法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市、縣級(jí)在“五五”普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，比照省級(jí)增長幅度，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，按時(shí)足額到位，專款專用，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步增加。各部門各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（作者為民進(jìn)秦皇島市委主委、市政協(xié)副主席）