“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的提升

陳朋親

（廣西民族大學(xué) 政治學(xué)與國家關(guān)系學(xué)院，廣西 南寧 530006）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的提升

陳朋親

（廣西民族大學(xué) 政治學(xué)與國家關(guān)系學(xué)院，廣西 南寧 530006）

政務(wù)微博是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的重要政務(wù)溝通平臺，在政令信息發(fā)布、密切黨群關(guān)系、營造良好的基層民主環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為政務(wù)微博的管理者，更要提高媒介、言語、管理、心理、輿情等方面的素養(yǎng)，在新常態(tài)下提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，真正發(fā)揮人民公仆的作用，服務(wù)好人民，推動社會進步。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 政務(wù)微博 領(lǐng)導(dǎo)干部 領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”在今年兩會成為全國關(guān)注的熱點，它基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化和深層化，對社會、政治、經(jīng)濟、文化產(chǎn)生重要的影響，同時也使社會群眾的行為特點、思維方式、心理意識等產(chǎn)生了重大的變化。政務(wù)微博是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新媒體輿論發(fā)展的重要陣地，是官民政治溝通和互動的新平臺，是網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的新動向。如何把握新常態(tài)下的輿論陣地并發(fā)揮其作用，實現(xiàn)官民互動常態(tài)化，促進社會和諧，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)提出了更高的要求。

“領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)是指領(lǐng)導(dǎo)者在先天稟賦的基礎(chǔ)上通過后天的學(xué)習(xí)、實踐所得的智能、品德等的總和是領(lǐng)導(dǎo)者承擔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所必須具備的基本條件是實施領(lǐng)導(dǎo)行為的資格，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能的決定性因素［1］。”政務(wù)微博的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部后天對政務(wù)微博的認知與運用中所應(yīng)具備的品德、素質(zhì)及藝術(shù)，本文主要通過提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介、言語、管理、心理、輿情等五個方面的素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部對自身有更清新的認識，更好地運用政務(wù)微博，加強其管理，實現(xiàn)政務(wù)微博的健康發(fā)展。

一、提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)在美國被定義為：“媒介素養(yǎng)是一種能力，用這種能力來接觸、分析和評價大眾媒體中所傳遞的諸多復(fù)雜信息。媒介素養(yǎng)注重幫助人們稱為媒體信息更謹慎更理性的消費者，從而在有關(guān)健康、購物和價值判斷上作出更明智的選擇，同時也幫助人們成為媒體有創(chuàng)新性的生產(chǎn)者，從而有效地傳遞他們所思、所想和優(yōu)勢［2］。”政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)媒介素養(yǎng)應(yīng)該是指領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)微博這一媒介進行分析、理解、傳播信息的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是政務(wù)微博的管理者，又是政務(wù)微博的受眾，多重的身份更是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有較高的媒介素養(yǎng)，從而更好地運用政務(wù)微博，提高自身的行政能力。

政務(wù)微博的發(fā)展，使政令發(fā)布進入快捷通道，同時為群眾的政治參與提供了一個新平臺。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部對于新媒體技能掌握不足，對于政務(wù)微博的重要性也認識不到位。新形勢下，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：一是提高對政務(wù)微博的認識，從理念上重視政務(wù)微博發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想和意識上認識到政務(wù)微博發(fā)展的重要性，認識政務(wù)微博的特征，不僅僅將政務(wù)微博作為主流信息的發(fā)布平臺，更是要作為了解民情民意的溝通渠道。二是掌握新媒體技能，融入政務(wù)微博中。政務(wù)微博以新媒體技術(shù)為載體，突破傳統(tǒng)媒體的傳播方式和時空限制，可以全自動地根據(jù)所需信息即時即地地傳播。領(lǐng)導(dǎo)干部要親身加入到政務(wù)微博使用中，提高自身的新媒體技術(shù)能力，能夠從政務(wù)微博上瀏覽信息，甚至微博辦公。要研究政務(wù)微博作為政治傳播載體的傳播規(guī)律和特點，善于運用政務(wù)微博與網(wǎng)民溝通和交流，加強與群眾間的聯(lián)系。三是提高信息的鑒別能力。政務(wù)微博的發(fā)展有積極作用，但也存在一些不足之處，在信息傳播上，對容易發(fā)生的虛假信息的集群化傳播及社會上傳播的假新聞，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，提高自己的信息鑒別能力。

媒介素養(yǎng)是政務(wù)微博運用最基本的素養(yǎng)，要從意識上重視其發(fā)展，自覺學(xué)習(xí)新媒體運用技術(shù)，成為政務(wù)微博達人，推進網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)步伐，更好地實現(xiàn)與群眾的政治溝通，重塑政府形象，建設(shè)高效、廉潔、服務(wù)型政府。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部言語素養(yǎng)

言語藝術(shù)，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部的說話藝術(shù)，面對政務(wù)微博輿論陣地，如何巧妙地表達自身的觀點，做到既要不失言語權(quán)威，又要注意與群眾間的良性互動，這是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。政務(wù)微博作為官民直接對話的新渠道，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高言語藝術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)力，實現(xiàn)與網(wǎng)民的良好溝通。而不是“與新社會群體說話，說不上；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進去；與老同志說話，說不到一起去［3］”。

新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會交往方式發(fā)生了重大變革，輿論環(huán)境變幻莫測，政務(wù)微博信息的溝通需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部有更理性、清醒的頭腦，敢于面對。在政務(wù)微博發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部或政務(wù)微博管理人員對于網(wǎng)民所提意見表現(xiàn)出不耐煩、語氣生硬甚至態(tài)度惡劣，嚴重損壞了政府形象。政府部門應(yīng)該利用政務(wù)微博這一平臺問政于民、問計于民，積極運用政務(wù)微博，說合適的話，引導(dǎo)社會輿情。首先，耐心傾聽百姓之言。政府部門通過政務(wù)微博問計于民，應(yīng)敞開胸懷，認真耐心地聽取群眾的意見建議，而不流于形式，對于百姓的批評也應(yīng)認真聽取。領(lǐng)導(dǎo)干部要開誠布公，以理性的態(tài)度接受群眾之言。其次，說百姓式話語。目前我國一些的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡講官話、講大話、講套話，官本位的思想嚴重，這不利于與群眾的溝通，容易使百姓產(chǎn)生焦躁心理。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上轉(zhuǎn)變說話方式，說百姓式話語，說百姓聽得懂的話，拉近與群眾的距離，這樣群眾才會真誠地表達自己的意見建議。最后，說百姓最關(guān)心的話。群眾通過政務(wù)微博表達自己的政治要求，希望政府能給出具有實際意義的回復(fù)，因此，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講真話、實話、心里話，而不是敷衍；需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該實事求是，站在百姓的立場，解決百姓所關(guān)切的實際問題。同時還要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須以事實為依據(jù)，講真話，真心實意地為百姓辦事。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部言語素養(yǎng)，真心實意地為人民服務(wù)，構(gòu)建政務(wù)微博溝通的和諧語境氛圍，真正形成 “群眾有話慢慢說，微笑面對群眾，以禮相待”，提升群眾參與積極性，推動政務(wù)微博健康發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部管理素養(yǎng)

《中國中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“各級政府要重視對社會熱點問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對社會輿論的影響［4］”。政務(wù)微博自2011年發(fā)端以來，在全國如雨后春筍般地崛起，成為政府行政的主要手段之一。如何運用好這一現(xiàn)代化行政方式，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，從而對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提出了新的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部加強政務(wù)微博管理，把政務(wù)微博作為一把利劍，創(chuàng)新社會管理，推動社會民主進程。

現(xiàn)實的政務(wù)微博，基本由辦公室管理，但沒有落實到專門人員，導(dǎo)致管理混亂和管理松懈現(xiàn)象。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，要求加強政務(wù)微博管理，提升政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)干部管理素養(yǎng)。第一，加強政務(wù)微博管理的體制機制建設(shè)。政務(wù)微博的管理需要經(jīng)常有效的管理制度，用制度管理，用制度促發(fā)展。制度建設(shè)要明確政務(wù)微博的定位與發(fā)展目標、日常管理制度、信息發(fā)布與回應(yīng)機制、突發(fā)事件預(yù)警機制、考核獎懲機制和服務(wù)評價機制等，同時必須根據(jù)管理實踐，不斷完善制度建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)微博管理制度化。第二，樹立正確的人才理念，重視人才隊伍建設(shè)，加強政務(wù)微博專業(yè)化建設(shè)。新媒體因計算機技術(shù)不斷發(fā)展而發(fā)展，緊跟時代發(fā)展的步伐，靈活運用新媒體技術(shù)，不斷推進政務(wù)微博發(fā)展。要重視政務(wù)微博管理人員的技能發(fā)展，加強對現(xiàn)有人員的新媒體技術(shù)培訓(xùn)，同時可以探索與高校簽訂人才培養(yǎng)合作計劃，實現(xiàn)訂單式培養(yǎng)，加強政務(wù)微博的專業(yè)化建設(shè)。第三，加強政務(wù)微博的宣傳，掌握政務(wù)微博發(fā)展的先機。注重宣傳政務(wù)微博的特點特征及作用，提高政務(wù)微博的知曉度和覆蓋率，使更多的百姓都能夠參與到政務(wù)微博中，運用政務(wù)微博參政議政。領(lǐng)導(dǎo)干部可以在人員密集區(qū)如廣場等公共場所設(shè)立政務(wù)微博使用點，使群眾更加了解政務(wù)微博，同時加強對農(nóng)村政務(wù)微博的推廣，實現(xiàn)政務(wù)微博寬領(lǐng)域發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為政務(wù)微博的管理者，其管理素養(yǎng)直接影響政務(wù)微博發(fā)展，甚至可以說決定著政務(wù)微博的命運。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變管理理念，由傳統(tǒng)的行政管理模式逐漸轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)管理模式中，改變工作方式，提高管理能力，運用政務(wù)微博這一新媒體手段應(yīng)對新形勢帶來的新挑戰(zhàn)。

四、提升領(lǐng)導(dǎo)干部心理素養(yǎng)

政務(wù)微博的發(fā)展為廣大群眾提供了直接參與公共事務(wù)管理的平臺，公民通過政務(wù)微博可以自由平等地表達自己的政治所求，同時在表達過程中有些群眾難免情緒化，這種情緒化也帶有非理性化的一面，這給我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的挑戰(zhàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的意識和高超的處事能力。

政務(wù)微博是“大家談”的舞臺，而不是“一言堂”的平臺，面對微博信息要有耐心、保持冷靜，出現(xiàn)突發(fā)事件不忙亂，面對眾人有理性、也有非理性的言辭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：首先，加強自身學(xué)習(xí)，提升自我。“個體的不良心態(tài)多是因為非理性的情緒引起，當人們對客觀事物有了正確的認識之后，理性就能戰(zhàn)勝感情，從而控制情緒和心態(tài)的產(chǎn)生［5］”。領(lǐng)導(dǎo)干部要知悉政治傳播的特點，深刻了解我國的民情、社情、黨情，了解群眾之所需，同時加強自身溝通藝術(shù)的鍛煉，面對群眾的提問要留有余地。其次，保持積極心態(tài)，持有寬容、真誠之心。領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)民的負面情緒要有一顆寬容之心，而不是把這部分群眾“拉黑”或置之不理，同時領(lǐng)導(dǎo)干部要有一顆真誠之心，放低姿態(tài)，真誠地傾聽百姓的心聲，同時以真誠的態(tài)度做好耐心的解釋。第三，加強素質(zhì)教育培訓(xùn)。素質(zhì)教育重點加強心理素質(zhì)培訓(xùn)，引入典型的正反案例，通過正面案例引導(dǎo)大家如何處理諸如此類問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對能力，通過引入反面案例，舉一反三，了解其危害，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的危機意識，震懾內(nèi)心，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部心理素養(yǎng)，構(gòu)建平和交流話語氛圍，平等地與群眾交流，不回避、不推諉、主動回應(yīng)。從群眾關(guān)注的興奮點入手，把握群眾的心理所需，以開放的心態(tài)歡迎群眾的參與，保持社會秩序的穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

五、提升領(lǐng)導(dǎo)干部輿情素養(yǎng)

輿情主要是指群眾對社會發(fā)生的各種現(xiàn)象、問題所產(chǎn)生的心理、情緒的總和，這種心理或情緒包含著理性或非理性，對于輿情的控制和引導(dǎo)有著重大影響，對于有關(guān)事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的作用。正確把握輿情、引導(dǎo)輿情，消除負面信息，穩(wěn)定社會秩序，成為當今領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重中之重。

政務(wù)微博是新時期社會輿論的主陣地，其傳播快和范圍廣的特征更是給領(lǐng)導(dǎo)干部輿情控制帶來新的要求。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握信息發(fā)布的主動權(quán)。在突發(fā)事件發(fā)生時的第一時間發(fā)布有關(guān)信息，搶占信息發(fā)布先機，把握新聞源，控制負面消息的產(chǎn)生，并時刻關(guān)注事態(tài)的進展情況，及時更新事態(tài)進展的信息。第二，建立輿情預(yù)警機制，及時辟謠。面對社會不實之事，領(lǐng)導(dǎo)干部不能慌亂，保持清醒，及時規(guī)避，切斷傳播源，控制傳播范圍，聯(lián)合公安機關(guān)，懲處造謠者。建立輿情監(jiān)測隊伍，關(guān)注微博輿情發(fā)展的走向、特點。第三，加強與網(wǎng)民溝通，進行思想交流，消除微博錯誤信息所帶來的影響。加強交流，安撫群眾心理，消除恐慌，再開透明地公布事件處置過程。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用。微博具有關(guān)注或@功能，形成巨大的粉絲群，領(lǐng)導(dǎo)干部可以借助意見領(lǐng)袖的作用，引導(dǎo)網(wǎng)民對輿情的認識，掌握輿情走向，化解危機。

輿情引導(dǎo)是一項長期工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強輿情管控素養(yǎng)提升，建立輿情應(yīng)急預(yù)案，正確理性地應(yīng)對危機輿情，積極引導(dǎo)群眾輿論的焦點，穩(wěn)定社會秩序。

政務(wù)微博作為領(lǐng)導(dǎo)干部的新領(lǐng)域，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，探索和挖掘政務(wù)微博的意義及作用，掌握新領(lǐng)域的各項技能，更好地發(fā)揮新領(lǐng)域的作用，提高行政能力和行政效率，切實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做好人民群眾的公仆，維護人民群眾的利益，解決人民群眾關(guān)切的問題，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)偉大的復(fù)興之夢。

［1］張伊麗.論陳云的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)［J］.上海陳云研究，2014（10）.

［2］張厚生，袁曦臨.信息素養(yǎng)［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2007：10.

［3］李錫炎.新媒體時代的領(lǐng)導(dǎo)說話藝術(shù)［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2015（3）.

［4］中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［M］.北京：人民出版社，2004.

［5］林學(xué)啟.基層領(lǐng)導(dǎo)干部人格特征及培養(yǎng)模式研究［J］.科學(xué)決策，2008（12）.