創新電費回收手段 防范電費回收風險

馮穎++湯榮華

摘要：電費是供電企業的經營成果，是電力系統維持正常產、供、銷的經濟鏈條。在當前經濟增長乏力、電量增幅回落、金融信貸形勢趨緊的嚴峻環境下，如何創新電費回收手段、有效規避電費風險、確保電費回收結零，是供電企業長期、艱巨、復雜的任務。

關鍵詞：電費回收；電費風險；供電企業；電力系統；電力資源 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2015）33-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.088

1 電費回收中存在的問題和困難

1.1 行業客戶風險加大

國家經濟下行壓力不斷增大，企業虧損和資金緊張情況普遍存在，鋼鐵、化工、煤炭、陶瓷等行業經營形勢不明朗，高耗能、高污染企業關停、轉移力度還將隨國家環保執法力度加強而加強，部分企業成本上升，利潤空間壓縮，企業經營困難，電費回收風險加大。分次劃撥、預付費推進難、實施難；高鐵等客戶依靠其特殊用電性質，電費繳納不積極。

1.2 財政撥款單位電費回收風險突出

政府機關、公共事業及政府部門等單位大部分電費資金來源屬于國家財政撥款，部分客戶下達電費資金審批時間較長延期交費，像排澇抗旱、路燈用電部分地區存在半年撥款或年底撥款的情況，影響電費回收的及時性。

1.3 小區物業公司電費回收工作難度加大

由于物業公司與小區居民矛盾糾紛或物業公司頻繁更換，導致物業公司拖欠小區內公用設施電費，而且公用設施用電也涉及民生問題，難以采取停電等催收手段，形成較大的電費回收風險。即使實施了停電措施，后期引發的輿情風險也較大。

1.4 拆遷地區電費回收風險較大

因城市發展進程快，伴隨著大面積拆遷。一是因政府部門與拆遷公司未能及時與公司聯系，造成在抄表時才發現現場已拆除、聯系不到用戶的情況，形成的拆遷電費追繳困難；二是部分居民一旦獲悉居住區即將拆遷，就拒交電費，而拆遷公司也無力長期負擔電費，使電費回收存在較大風險。

1.5 居民客戶電費回收困難

部分居民客戶交費意識淡薄，需催費人員多次電話、上門催收，有部分居民客戶存在不催不交的拖欠意識，城鎮居民出租戶變動性大和農村外出務工人員較多，留守老人、兒童無資支付電費的問題，都給催費工作帶來很大困難。供電公司為完成回收任務，只能晚間或周末請物業公司配合逐戶上門催收，增加了催費人員的工作量。

2 電費風險產生的原因

電費拖欠有可能演變成呆、壞賬的風險。分析形成電費回收風險產生的原因主要有以下情況：

2.1 “先用電，后交費”的模式是導致欠費的根本原因

區別于其他商品服務行業的“先交費，后服務”的動作模式，目前供電企業銷售模式仍沿用計劃經濟時期“先用電、后交費”方式，“電是商品，用電繳費”的觀念在不少客戶思想上很模糊，人們還沒有形成新的電力消費觀念和習慣。實際上，發生拖欠電費，其根本原因在于用戶欠費的成本過低，造成供電企業權益無法得到有效保障。

2.2 法律法規滯后

《電力法》及配套法規頒布已近20年未作修訂，很多規定已不適應快速發展的經濟社會需要。在《電力供應與使用條例》第三十九條規定：“逾期未交付電費的，供電企業可以自逾期之日起計算超過30日，經催費仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。”實際工作中，常存在一些客戶惡意利用法律規定的時間差拖欠電費，依據此規定，供電企業要等用電方逾期之日再拖欠電費30日后才可按規范程序停電，這就有失“電是商品、風險共擔”的原則，也使得供電企業電費按時結零得不到保證。

2.3 收費政策

目前采用的購電制，分次劃撥結算方法沒有政策扶持，很多用戶質疑和抵觸實施，而政府保增長、促發展壓力較大，對出臺預付費政策持消極態度或在改變結算方式上制造障礙，使得相關業務在推廣中遇阻，使電費回收風險加大。

2.4 社會環境

供電企業承擔了社會責任，有些企業經營困難，各地政府考慮到就業、稅收等因素，無限放大供電企業社會責任，特別是冶煉、化工、煤礦等由于連續生產對用電可靠性要求高的特殊行業，一旦發生電費欠費，供電企業不能輕易對其實施有效的停電催費措施。

2.5 優質服務面臨更高要求

電費涉及用電客戶切身利益，電費抄核收工作涉及到千家萬戶，服務的客戶類型多種多樣，加之國家高度關注民生，客戶維權意識不斷提高，對供電企業服務的要求越來越高；電力相關法律法規均多年未經調整，立法滯后，現有電力法規難以適應新情況、新問題，對我們依法維權、依法服務提出了新課題。

3 電費風險降低和防范措施

電費是公司經營效益的直接體現，做好電費回收刻不容緩。如何創新電費回收手段，對癥下藥、有效地防范和降低電費風險，筆者認為主要應從以下八方面做起：

3.1 落實電費回收責任制

加強電費回收組織領導，實行領導干部逐級“包戶制”，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，對電費回收的重點難點客戶提前預判，提前采取相應措施，把電費回收作為剛性任務，把指標、職責、措施落實到人，嚴抓、嚴管、嚴考核。

3.2 建立并完善電費預警機制

對所有高壓客戶實行電費回收“一戶一方案”，采取分次結算、購電制、抵押擔保等方式；研究通過法律手段追繳電費經驗案例，依法維權；探索將欠交電費等情況納入社會信用體系和金融征信平臺，防控電費風險，嚴格收取違約金，逾期未交的，按規定程序果斷采取停電措施。

3.3 提高自動化應用水平

強化自動抄表示數直接應用于電費結算，對示數復核以及電費審核規則進行梳理分析，完善系統相關流程，提高抄表核算發行效率，減少人工干預，進一步降低抄表核算工作差錯。

3.4 深化遠程費控推廣應用

貫通營銷業務、采集等系統與短信等互動平臺費控作業流程，優化費控相關信息的流程自動觸發和實時互動響應功能，建立完善遠程預付費控、遠程后付費控等不同應用模式的業務運行機制，固化電費催繳策略，規范欠費停電行為，提高費清復電時效，實現電費催收規范化、欠費停電智能化、費清復電實時化。加大遠程費控業務宣傳推廣力度，對于約定直接費控的購電制客戶，遠程費控自動化作業率達到90%以上；對于其他購電制客戶和后付費客戶，逐步擴大遠程停復電應用

比例。

3.5 開展交費渠道大數據分析

依托一體化交費管理平臺對自助設備、移動終端及其他第三方接入渠道進行實時統計；定期開展交費渠道利用效率與客戶交費行為習慣分析，研究提出交費渠道發展和優化措施，并抓好落實。

3.6 深化電費繳納渠道建設

充分借助當前移動互聯網技術的不斷成熟和智能手機迅速普及的契機，推進掌上電力APP、電信翼支付、移動“和我信”平臺支付等新型業務的應用，不斷滿足用戶的差異化需求。在農村地區大力推廣農信社代收點、郵政村郵站、農行惠農卡等代收渠道；結合地區實際推廣成本低、效果好、應用廣的銀行代扣等業務以及支付寶、繳費通等三方渠道，實現電子化、社會化渠道交費占比率的逐步提高。

3.7 進一步規范電費催收及欠費停復電工作流程

嚴格審批權限，加強新聞預警，實現欠費催收、停電、法律訴訟、政府告知等節點的鏈條化，提高電費催繳的規范性，建立催費聯動機制，有效防范社會輿情風險。

3.8 優化客戶感知，強化電子化手段支撐

完善短信、微信、手機客戶端、95598網站等互動渠道，推行電費無紙化賬單，代扣不足、費控預警、階梯跨檔、催交電費、停復電信息短信提醒等電子化互動應用，滿足用電信息、交互信息實時互動需求，避免電費抄表、催費、停復電等環節人工不規范作業導致的差錯與糾紛，提高作業效率。

作者簡介：馮穎（1974-），女，江西景德鎮人，國網江西省電力科學研究院高級工程師；湯榮華（1978-），女，江西景德鎮人，國網江西省電力公司景德鎮供電分公司技師，工程師。

（責任編輯：蔣建華）endprint