新常態(tài)下我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期。“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持GDP年均7%-8%左右的中高速增長(zhǎng)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)的矛盾更加突出，化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨。要求我們實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由注重增長(zhǎng)速度向注重發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅認(rèn)為，構(gòu)建由我國(guó)主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈向中高端攀升。推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有力實(shí)施，為全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提供有力支撐；推動(dòng)由“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)質(zhì)量向中國(guó)速度轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變”；推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

“我們的城鎮(zhèn)化速度很快，但存在不健康、質(zhì)量不高的問(wèn)題。比如，7000多萬(wàn)流動(dòng)的農(nóng)民工沒(méi)有政策考慮、沒(méi)有保障。上世紀(jì)90年代農(nóng)民工年均增長(zhǎng)15%，2012年降到3.9%，2014年降到1.9%，農(nóng)民工中外出農(nóng)民工增長(zhǎng)只有1.3%，40歲以下的比例大幅降低。目前，農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的主體，在制造業(yè)從業(yè)人員中占68%，建筑業(yè)占80%，服務(wù)業(yè)占52%。這說(shuō)明劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)。所以，必須把人口紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新紅利、制度紅利、開(kāi)放紅利。”

建設(shè)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”

王曉紅表示，“十三五”時(shí)期是深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的關(guān)鍵五年。是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”的關(guān)鍵時(shí)期。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中第一個(gè)“百年”的關(guān)鍵時(shí)期，是最后一個(gè)五年規(guī)劃，2020年全面建成小康社會(huì)，這是最大的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家、人才強(qiáng)國(guó)行列，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、教育現(xiàn)代化，人居環(huán)境明顯改善等等。

構(gòu)建都市型產(chǎn)業(yè)體系

“重點(diǎn)是構(gòu)建綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的都市型產(chǎn)業(yè)體系。”王曉紅談了自己的看法：

把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到首位。服務(wù)業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈分工的高端和低端，是吸納勞動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和信息化、現(xiàn)代化水平。軟件信息服務(wù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、旅游等。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)是利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升服務(wù)業(yè)配套功能，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建智慧城市系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市智能化水平。提倡大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，提高數(shù)據(jù)資源共享水平；鼓勵(lì)免費(fèi)使用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；大力倡導(dǎo)電子商務(wù)、信用卡使用，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

“充分利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)共創(chuàng)共享。”王曉紅說(shuō)。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)牌的社會(huì)環(huán)境。樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)三百六十行，行行出狀元。建立公平公正的法制環(huán)境，提高政府服務(wù)效率。

實(shí)施稅收減免政策。對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)的高技術(shù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)應(yīng)大幅度減免稅。鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)模式等形式入股，參與企業(yè)財(cái)富分配。

降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)資金登記標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序。

拓展創(chuàng)業(yè)空間和渠道。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建立企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)大學(xué)教授、學(xué)生以及科研人員利用研發(fā)創(chuàng)新成果自主創(chuàng)業(yè)，充分利用可以創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型

王曉紅表示，推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，全面提升城市產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)智能的產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在在通信、環(huán)境、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，以及建筑工程、公路、地鐵、橋梁等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升這些領(lǐng)域自主設(shè)計(jì)能力。目前，我們城市的地標(biāo)建筑設(shè)計(jì)有80%是國(guó)外設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)的。我們城鎮(zhèn)化發(fā)展快、市場(chǎng)大，建筑工程設(shè)計(jì)將有很大的發(fā)展空間。

推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，提高城市智能化水平。目前，由互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)生了根本性變革，應(yīng)創(chuàng)新商業(yè)模式設(shè)計(jì)，提升互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)能力。