上海：加快以應用為核心的智慧城市建設

文｜本刊記者 劉云松 通訊員 湯致遠

2015年，上海市將圍繞智慧城市建設新一輪三年行動計劃明確的50個重點專項推進相關工作，加快以應用為核心的智慧城市建設。

3月12日，上海市智慧城市建設領導小組辦公室召集各成員單位和相關部門，召開全市智慧城市建設工作推進會。會議通報了上海市智慧城市建設情況以及2015年的重點工作安排，會議明確，2015年將圍繞智慧城市建設新一輪三年行動計劃明確的50個重點專項推進相關工作，加快以應用為核心的智慧城市建設。

落實“五大行動”，夯實成果

會議明確，2015年重點要落實一下五個方面的智慧城市建設任務，具體有：

落實智慧生活行動。發展智慧交通，推進公共交通智能化應用示范工程，加快建設公共停車信息平臺，推進北斗衛星導航應用示范，開展智能交通專利池及專利聯盟研究；發展智慧健康，深化基于市民電子健康檔案的衛生信息化工程，完善衛生信息化頂層設計，建立衛生、醫保、藥品三方數據共享機制，推動上海體育公共服務平臺建設；發展智慧教育，建設上海大規模智慧學習平臺（微校），深化教育數據中心和教育資源中心建設，推進“易班”的深度應用；發展智慧養老，搭建為老綜合服務平臺,建設全市統一老年照護需求評估管理系統;發展智慧文化，搭建“文化上海云”平臺，建設數字博物館群；發展智慧旅游，建設上海智慧旅游公共服務平臺，完善上海旅游質量管理系統；發展智慧就業，建設就業自助經辦平臺，整合職業培訓、技能鑒定等人才和就業服務內容；發展智慧氣象，推進智慧氣象社區試點，提供個性化的氣象信息服務。

落實智慧經濟行動。發展互聯網金融，支持創新型互聯網金融企業享受各類政策，推動互聯網金融產業基地建設，建立互聯網金融信息安全風險保障機制；推動智慧航運建設，推進國際航運中心綜合信息平臺和國際貿易“單一窗口”建設，推進口岸通關無紙化和口岸監管智能化，推進亞太示范電子口岸網絡及其運營中心建設；發展智慧商務，開展新一批國家和市級電子商務示范基地和示范企業創建工作，鼓勵大型商業企業業務創新，推進社區電子商務發展，深化開展電子商務“雙推”工程，推進郵政業智能應用和快遞業信息化；推進智能制造，加快以特種機器人為重點的工業機器人發展，推進智能制造裝備的系統集成，建設一批智能制造示范基地，開展產業互聯網應用試點，深化上海市“工業云”平臺建設；建設智慧企業，開展數字化車間和智能工廠試點示范，加強企業兩化融合管理體系貫標經驗總結和示范推廣，籌建全市CIO聯盟。

落實智慧城管行動。推進城市綜合管理信息化，推動網格化管理的延伸拓展，實施城市綜合管理平臺升級改造，完善渣土監管服務信息平臺，建設全市房屋數據庫及住宅小區基礎管理信息平臺，制定BIM技術應用推廣三年行動計劃；加強食品安全管理信息化，建立食品安全信息部門共享平臺，整合重點食品追溯信息，實現乳制品、肉類、蔬菜等重點食品的信息全程感知和溯源；推動環境保護信息化，加強大氣污染控制和長三角區域空氣聯防聯控領域的信息化建設，推動市區兩級污染源監管協同聯動；加強公共安全信息化，建設完善公安信息化基礎設施、公共安全視頻監控、應急通信指揮體系，探索構建公安大數據信息資源服務體系，推進市應急平臺綜合應用；建設智能化城市生命線，推進智慧照明應用整合，建設城市道路照明管理信息平臺，加快建設智能電網能源架構，建成上海市水資源管理系統，推進“數字海洋”上海示范區工程建設。

落實智慧政務行動。推進電子政務一體化建設，統籌建設網上政務大廳，啟動電子政務公共云和大數據平臺規劃建設，研究形成電子政務一體化統籌建設和運維模式；加快政府公共數據開放，完善上海市政府數據資源服務平臺，推進各部門開展數據資源梳理和目錄編制工作，引導各類社會主體對政府數據資源的深度開發和增值利用；優化公共服務渠道，深化法人庫建設和應用，開展區縣法人數據應用試點，拓展法人一證通證書發放和應用，推進區縣市場監管機構“四合一”整合信息化改造建設；提升電子政務網絡服務能級，完成公務網骨干網升級改造，實現與國家政務內網網絡信任服務系統的銜接，提高政務外網網絡保障能力；推進公共信用信息服務平臺建設，健全覆蓋各類社會主體的信用檔案系統，實施“為全市法人和市民在線免費提供一次信用查詢報告”實事項目。

落實智慧城市“新地標”行動。深化智慧社區建設，開展智慧社區發展水平評估和優秀應用案例評選，推進社區事務受理系統優化，在靜安、長寧、閔行和嘉定等區開展社區事務“一口式”受理試點；推進智慧村莊建設，進一步擴大智慧村莊試點范圍，編制智慧村莊建設指南；加快智慧商圈建設，以本市主要商業集聚區為載體，開展智慧商圈創建試點和評估，編制智慧商圈建設指南；深化智慧園區建設，修訂發布“上海市智慧園區建設指南”，制定出臺“上海市智慧園區發展評估規范”；推動智慧新城建設，支持嘉定、金山等新城先行先試，調動各類市場主體的積極性，引導社會資金投入智慧新城建設。

突出“四個抓”，強化保障

會議要求，上海智慧城市建設要突出“四個抓”，即抓重點，以市民、企業以及政府自身的需求為導向，從上海城市發展和戰略定位出發，明確智慧城市應用推進的著力點；抓載體，圍繞社區、村莊、商圈、園區和新城，將建設內容和資源向載體集聚和傾斜；抓評估，結合重點工作推進和示范載體建設開展針對性評估，形成以評促建的局面；抓示范，把政府自身的信息化建設作為重要的示范工程，大力推進政府數據資源開放共享。

會議明確，在推進落實今年智慧城市各項工作的同時，要抓緊推進智慧城市“十三五”專項規劃的編制工作，重點體現好改革和創新的要求，將智慧城市建設與科技創新中心建設有機結合，并做好“十三五”規劃與兩輪三年行動計劃的有機銜接。會議要求，要進一步完善智慧城市建設工作機制，發揮領導小組辦公室的統籌協調作用，形成各部門協同推進的合力。