山東省農業產業結構同構及其對策分析

張利菁 吳珂 王筱春

摘 要：從山東省農業產業結構現狀出發，應用產業結構相似系數法和Krugman結構差異度指數法對山東省農業產業結構同構現象進行研究，分析了其產業結構同構原因，并提出了山東省農業產業結構調整建議。

關鍵詞：農業 產業結構 相似系數 山東省

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-168-02

農業是我國經濟社會的基礎，作為一個擁有13億人口的農業大國，農業始終應放在經濟工作的重要地位，高度重視農業。近年來，我國農產品產量和產值都穩步上升，擴大了我國的農業經濟，同時也出現了農產品“滯銷、賣難、買貴”、農產品過剩等現象，山東省作為農業大省，農業增加值在我國長期穩居第一，主要農產品如糧食、棉花、油料、肉類、水產品等都位居前列，表現得更為嚴重。該現象也愈來愈引起人們的關注，大多數學者認為是物流渠道不暢、產銷信息不對稱等原因引起，鮮有學者從產業結構同構角度進行考慮。立足于此，從農業角度研究山東省產業結構是否存在同構現象，對農業產業結構進行測算與分析，并對其進行合理的解釋，進而提出符合實際的對策建議，這不僅為產業結構的研究拓寬了視角，也對山東省農業產業結構調整與轉型升級具有重要的實踐意義。

一、研究區概括

進入21世紀，山東省經濟快速迅速，成為僅次于廣東、江蘇的經濟大省。特別是2008年金融危機和“十二五”以來，加快了經濟發展方式轉變和產業結構的調整，進一步推動了經濟的平穩發展。不僅體現在三次產業結構進一步優化，而且國民經濟和社會發展的部分指標在全國占有重要地位。但山東省依舊存在經濟發展不平衡、產業結構亟待優化升級。特別是作為一個農業大省，農業產業結構調整與優化升級更需要引起重視。

二、數據來源與研究方法

為對山東省產業結構趨同進行分析，依據國民經濟行業分類與代碼表（GB/T4754-2002），利用2013年山東省統計年鑒和相關地市統計年鑒，收集了山東省及其17個地市農業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁服務業總產值及其構成。采用產業結構相似系數和Krugman指數進行測度。

三、山東省農業產業結構同構測度

（一）基于產業結構相似系數的農業產業結構同構測度

根據產業結構相似系數對山東省及其各地市之間2012年在農業產業結構層面的同構現狀進行了測算，首先計算“地區-地區”的絕對值，即地區與地區間的產業結構相似系數；然后在此基礎上對“地區-其他”之間的平均值，即地區相對與其他地區之間的產業機構相似系數平均值。

在“地區-地區”，即一對一絕對值層面，大多數地區之間產業結構相似系數大于0.9000，且萊蕪-濟南、泰安-濰坊、德州-泰安、菏澤-臨沂等4對地區之間的產業結構相似系數大于0.9990，趨向于1，說明這些地區農業產業結構趨同較為嚴重，具有一定的同構特征，需要引起重視。只發現少數地區之間產業結構相似系數小于0.9000，如威海、煙臺、東營、棗莊、青島與其他地區之間。

在“地區-其他”，即一對多平均值層面，發現威海相對其他地區的產業結構相似系數平均值小于0.9000，其他地區的產業機構相似系數平均值都在0.9000以上，其中全省、濟南、濟寧、濱州等地區的產業機構相似系數平均值都高于0.9500，這些地區種植業占比較大，農業產業結構較為相似。

通過計算“地區-地區”之間的絕對值，以及“地區-其他”之間的平均值兩個角度，發現山東省農業產業結構同構性較為明顯。其中濟南、濟寧、濱州、萊蕪、德州、泰安和臨沂等中西部地區相對其他地區的農業產業結構同構較為明顯，這些地區都以種植業為主，占比較高。而漁業發展較為緩慢，占比較低且較為接近，因而農業產業結構較為相近。而威海等沿海城市因為漁業較為發達，占比較高，與其他內陸地區以種植業為主的農業產業結構差異性較大。

（二）基于Krugman指數的農業產業結構同構測度

采用Krugman指數公式對山東省及其各地市之間2012年在農業產業結構層面的同構進行研究。首先計算“地區-地區”之間的絕對值，即地區與地區之間的Krugman指數；然后在此基礎上對“地區-其他”之間的平均值，即地區相對與其他地區之間的Krugman指數平均值。

在“地區-地區”，即一對一絕對值層面，僅有威海-濟南、威海-淄博、威海-棗莊、威海-泰安、威海-萊蕪、威海-臨沂、威海-德州、威海-聊城、威海-菏澤等9對地區之間的Krugman指數大于1.000，這些地區之間同構現象較弱。其他地區之間的Krugman指數都小于1.000，其中濱州-全省、萊蕪-濟南、臨沂-濟南、菏澤-濟南、日照-青島、臨沂-淄博、臨沂-棗莊、菏澤-棗莊、濟寧-濰坊、泰安-濰坊、德州-濰坊、德州-泰安、菏澤-萊蕪、菏澤-臨沂等14對地區之間的Krugman指數小于0.1000，農業產業結構同構現象表現的較為嚴重。

在“地區-其他”，即一對多平均值層面，發現全部Krugman指數平均值均小于1.000，最大的為威海的0.9074，最小的為濟寧的0.2641。說明山東省及其各地市之間產業分工程度相對較低，存在產業結構同構現象。威海與其他地區的Krugman指數平均值相對較大，說明威海的專業化水平較高，與其他地區的農業產業結構同構現象較弱。濟寧等地區過分依賴種植業導致農業產業結構的相似、農業產業結構同構較為明顯。

總體上來看，通過采用產業結構相似系數和Krugman指數對山東省2012年農業產業結構同構進行測算，可以發現山東省農業產業結構同構表現的較為明顯，特別是以種植業為主進行農業生產的中西部地區，加上漁業占比都較小，農業產業結構具有相似性。而威海等沿海地區，由于農業產業結構以漁業為主，與中西部內陸地區具有較為明顯的區別，因而農業產業結構同構性較弱。

四、山東省農業產業結構同構原因

（一）自然稟賦因素

農業對于自然條件具有較高的依賴性。由于山東省沿海地區靠近渤海、黃海，海洋漁業相對內陸地區較為發達。而山東中部、東部為山地丘陵，同為北溫帶，適宜蘋果、梨、桃、棗等水果的種植。其他平原地區多種植冬小麥、玉米、地瓜等糧食作物，以及大白菜、土豆、西紅柿、大蒜等蔬菜。

（二）制度和文化因素

農業政策一定程度上都會受到所處行政區域的影響，加上相近區域農業生產生活方式都相似，這些因素或多或少的對各地區的農業產業結構產生影響。山東省作為歷史悠久的農業種植區，農耕文化影響的時間相對較長，表現為在一定的地域范圍內依舊具有相似的農業生產方式和習慣。例如東部丘陵地區，歷史上長期種植蘋果，加上當地農戶長期的農業生產方式習慣，使得該地區形成了以煙臺蘋果為主的蘋果產區。因此地域文化會對當地的農業產業結構產生一定的影響。

（三）地方政府因素

由于政府在農業生產方面具有較強的資源動員和自主能力，政府行為對農業產業結構就顯得十分關鍵。目前，不少基層官員依舊缺乏市場經濟的觀念，對農業產業結構的調整缺乏深刻的認識，只是片面追求自給自足、自成體系的生產結構，很少從整體上考慮農業產業體系。特別是在制定農業發展策略上，一味追求體系大而全，導致不同區域產業結構相似。

（四）農民決策因素

目前，山東省依舊具有大量分散的傳統農民，受到自身科技文化素質的限制，加上傳統農業思想的束縛，使得在進行農業結構調整的過程中存在不少問題。主要表現為在進行農業結構調整時缺乏戰略眼光，認識不夠；大多數農民在搜集市場信息做出決策時，對結構調整的方向、產品等具有滯后性和盲目性；大部分農民存在片面理解市場需求，覺得價格好就生產。只是一味地從眾，盲目效仿，造成農業結構不同程度的相似。

五、山東省農業產業結構調整建議

政府合理決策。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，轉變政府職能，處理好政府和市場的關系。地方政府必須堅持因地制宜的原則，在農業結構調整中樹立穩定數量、提高質量、優化結構、提高效益、突出特色的發展思想，發展優勢產業，以提高農產品質量為突破口，重點突出產品特色，積極優化農業結構，形成專業化生產、區域化布局、規模化經營的格局，在此基礎上實現政府合理決策，制定科學的產業政策，正確選擇主導產業，促進地區間產業的分工與協調，引導農業結構合理調整，避免因為市場機制失靈或政府“一刀切”導致的產業結構同構現象。

區域合理分工。在經濟發展過程中，地方政府要統一規劃與決策。建立區際產業分工體系，各地區應該根據本地區的比較優勢和企業優勢選擇支柱產業，根據本地區的比較優勢和支柱產業的發展狀況決定在區際分工中所扮演的角色。山東省可以簡單劃分為四大專業化農業區：以青島、日照、煙臺為中心的半島城市群外向型農業區，主要發展出口加工農業，參與國際競爭；以東營為中心的生態農業區，重點發展無公害、生態農業；以泰安、萊蕪為中心的魯中南水果農業區，重點發展生態林業、水果；以聊城、德州為中心的魯西北基地型農業，重點建設成為國家優質商品糧棉基地。在此基礎上，各區域立足于地區優勢和比較優勢，形成合理、高效的農業專業化分工體系，錯位發展、錯位競爭。

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（作者簡介：張利菁：中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所，經濟師，研究方向為產業經濟發展與管理；吳珂：云南大學資源環境與地球科學學院研究生，研究方向為國土空間規劃與產業規劃；王筱春：云南大學資源環境與地球科學學院，教授，研究方向為主體功能區規劃和產業布局 云南昆明 650000）（責編：賈偉）