基層動物防疫工作存在的問題與對策

朱加坤等

摘要：動物防疫是畜牧業最基礎最重要的工作之一。我國各地疫情依舊不容樂觀，基層動物防疫工作存在挑戰和問題。本文通過對基層動物防疫工作存在的問題進行分析，總結出解決防疫工作問題的對策。

關鍵詞：動物防疫；基層；資金

中圖分類號：S851.4 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）07-0055-02

1 基層動物防疫工作的重要性

隨著我國農村優惠政策的實施，畜牧業發展迅速。畜牧業產值占中國農業總值的比例也越來越大，有些地區畜牧業收入占農民總收入的入40%以上[1]。在畜牧業發展較快的地區，畜牧業已經成為經濟發展的支柱產業，是農民增加收入的重要途徑。但畜牧業的發展也存在問題和挑戰，尤其在農村小型畜牧業生產中，動物防疫工作不到位，影響了養殖效益，嚴重的造成畜產品的生產和加工存在安全隱患。食品安全是國家關注的重要方面，基層動物防疫工作的好壞直接影響著食品安全。基層動物防疫工作也會影響畜產品的產量，嚴重動物疫情會造成農民收入降低甚至賠錢。

2 基層動物防疫工作存在的問題

由于基層養殖環境和生產條件相對落后，重大疫情依舊存在。從目前的情況分析，我國各地疫情依然嚴峻，中國基層動物防疫工作面臨嚴峻考驗，主要有以下幾個方面：

（1）對防疫工作認識不足，重視度不高。養殖戶對動物防疫工作認識不足。基層養殖戶包括專業大戶和以家庭為主的小型養殖，專業大戶對防疫工作認識度比小型養殖戶高。大規模養殖戶已經成型，大都受過培訓，具有養殖專業知識，養殖設備、資金、對疫情的了解程度高。有些養殖戶對動物疫苗沒有正確的認識，誤認為只要打過疫苗就不會發生疫情，從而不再接受疫苗注射[2]。

（2）缺乏資金，技術不足。大多數鄉鎮由于資金緊張，沒有能力設立專項防疫基金，動物防疫工作步履維艱。在實施防疫的過程中，若出現防疫動物應激死亡，疫病預防控制中心就需要賠償。為了避免因免疫造成的動物意外死亡而導致的賠償，在防疫過程中沒有嚴格按照疫苗注射劑量開展防疫工作，這樣可能會造成動物機體免疫力不達標，無法起到保護作用。

經費不足造成防疫器械的缺失，疫苗種類不足，運輸不便，保存條件差。防疫基礎設施差，老舊情況嚴重，有些地方沒有疫苗冷凍設施，造成防疫工作的不便捷，影響防疫工作的順利進行[3]。

（3）監管體系不健全。基層地區沒有建立完善的監管體系。首先，人員配備不到位無法形成完善的防疫人員管理體系。其次，各級領導對基層疫情和防疫情況不了解，沒有走進基層調查考察，造成基層防疫人員工作松散。最后，基層動物防疫體系不健全，沒有形成完善的網絡體系。

（4）基層飼養管理方式存在弊端。隨著科學技術的發展，傳統畜牧業養殖方法技術無法適應現代化的要求。家庭為主的小型飼養方式不利于資源的有效利用，而傳統的飼養方式很難轉變。傳統的飼養方式會造成環境污染，大量動物糞便和飼料殘渣直接排到水溝或者暴漏在外，滋生細菌，更容易造成人畜疫病。

3 解決對策

（1）加強防疫工作的宣傳培訓。動物防疫人員是戰勝疫情的主力軍，因此要健全防疫人員管理體制。防疫人員必須經過嚴格的培訓，具有扎實專業基礎知識和操作動手能力。對現有防疫人員進行二次培訓，提高業務能力和綜合素質。對防疫人員進行定期考核，要求熟練掌握各種疫苗的使用與保存，規范疫情資料、疫苗資料等文字性文件。在基層防疫人員的選擇上要嚴格把關，要求防疫人員必須有責任心。

對基層群眾進行宣傳指導，大力宣傳防疫知識，使養殖戶充分認識防疫工作的重要性和必要性，讓廣大群眾轉變觀念。提高群眾的思想覺悟，使養殖戶自覺參與防疫工作，降低疫情發生的幾率。

（2）加大資金投入，完善技術。動物防疫工作事關整個國民生活、民生大計，政府應該重視，逐步加大防疫工作經費投入。首先，加大基層動物防疫資金投入，建立健全的資金保障體系。其次，提高基層防疫人員的工資水平和福利待遇，適當給人員增加補助，這樣就能調動防疫人員的積極性，促進工作效率。最后，加大基層防疫基礎設施設備資金投入。購置配備先進完善的防疫設備，如疫苗儲存設備，疫苗實驗室等。疫苗的儲藏設備最為重要，要保證各鄉鎮冰箱和保溫箱的數量和質量。鄉鎮防疫員奔走于各個鄉鎮，有條件配車盡可能配車，以便最快的解決疫情。實驗室是醫療人員研究疫苗必不可少的場所，在各鄉鎮創建實驗室，并配備相關的儀器，如顯微鏡、檢測試劑等。引進先進的防疫技術和疫苗，加大科研力度，培育研究新的疫苗。加大對醫療人員的培訓，定期深造，建立一支完善的防疫精英隊伍。

（3）建立健全防疫工作監督體系。相關部門應加大監管力度。首先要加強飼養環節的防疫監管，有效的降低因為污染而造成的疫情。其次，在疫情多發生的春季秋季加大檢查力度，重點檢查各基層地區牲畜疫苗是否注射，注射后效果，防疫站各種檔案是否真實規范，防疫工作者是否規范操作盡職盡責，各地區是否做到防疫工作的宣傳和指導。對沒有達到防疫要求造成重大疫情的，要追究相關領導以及負責人的責任。此外，對流入和流出本地的牲畜加大監管力度，對運載牲畜的車輛進行排查、消毒，杜絕外來疫情進入本地，也杜絕將病疫傳出去，帶來更大的影響。

全面做好疫病的防控工作，建立完善免疫效果監測。畜牧部門要加大監控力度，擴大監測范圍，定期進行檢測。建立疫情測報點，不斷完善疫情監測網絡體系，將疫情監測智能化網絡化，建立健全村、鄉鎮、市三級疫情檢測網絡體系，做到及時準確的疫情預報工作。

4 小結

基層動物防疫工作存在很多問題和不足，防疫人員重視度不高，工作責任心不強并且專業知識水平不高，養殖人員防疫意識不強。政府資金投入不夠，導致無法因引進先進技術和醫療設施設備。防疫工作的監管力度小，沒有形成完善的監管體系和網絡等。這些問題激勵我們結合其他省市地區的成功經驗，建立完善動物防疫管理體系，引進先進技術和管理理念，預防疫情的發生，控制疫情的發展。

參考文獻：

[1] 涂 凌. 成都市動物防疫體系中的問題與對策研究[D].成都：西南財經大學，2014.

[2] 錢建偉，李蘊華，錢宏光.集約化養殖業綜合性防疫措施[J].畜牧與飼料科學，2008，29（2）：109.

[3] 謝大識. 新化縣動物防疫現狀分析及對策研究[D].長沙：湖南農業大學，2010.endprint