棚戶問冷暖 安居夢終圓

王麗

郭永財、馮秀華夫婦不由自主地抬起頭看看新居墻上的照片。相片上習近平總書記坐在他家老屋炕頭上，三個人的手緊緊握在一起……

2014年春節前夕，習近平總書記來到內蒙古阿爾山市，看望慰問林業棚戶區老職工郭永財一家，察地窖、摸火墻、坐炕頭、問冷暖，叮囑當地干部：“一定要讓老郭這樣的棚戶區居民住上新房子、過上好日子。”

時隔一年，郭永財和老伴兒的日子如何？老兩口的安居夢是否隨著阿爾山市棚改工作的進行得以實現？

再也不用燒火墻了

74歲的郭永財在阿爾山市林業局工作30余年，6口人住在不足40平米“板夾泥”棚戶房里。沉重的家庭負擔曾經讓他們的“安居夢”遙不可及。

馬年春節前夕，習近平踏雪走進他家，察地窖、摸火墻、坐炕頭，同他與老伴兒馮秀華促膝談心。馮秀華用“來家里20多分鐘，沒看夠，激動得蒙了”向記者描述一年前習近平總書記“突然”到訪時的情形。

“林業工人為國家做出了貢獻，黨和國家不會忘記大家。”作為一位林業工人家屬，馮秀華認為習總書記的話是對所有林業工人價值最高評價，她說：“跟著老郭，我值了。”

彼時的郭永財、馮秀華老兩口還不知道，習近平總書記的此次探望還有一層更為深遠的意義，臨別時，反復叮囑當地干部：“一定要讓老郭這樣的棚戶區居民住上新房子、過上好日子。”

羊年春節臨門，菜肴上桌、家人圍坐，郭永財、馮秀華夫婦不由自主地抬起頭看看新居墻上的照片。相片上習近平總書記坐在他家老屋炕頭上，三個人的手緊緊握在一起……相片外，郭永財和老伴兒，同總書記視察區域的185戶居民一起，成為阿爾山棚戶區改造首批安置對象，于2014年8月搬入集體安置樓。

住進新居的馮秀華對《民生周刊》記者一直說“不習慣”，“剛搬進來時，我一天要在屋子里轉好幾圈，摸摸墻、摸摸地，總覺得像在做夢。”郭永財對記者說：“屋里一直是熱乎的，根本不用燒火墻來取暖。”

事實上，像郭永財老兩口一樣，在這個冬天再也不需要用“燒火墻來取暖”的人，在阿爾山市還有1151戶。

集中治理不忘習總囑托

據阿爾山市棚改辦提供的資料顯示，截至2015年2月，棚戶區居民已完成搬遷改造3480戶、22.3萬平方米，已有1151戶棚戶區居民入住新居。

自2008年國家啟動棚改以來，阿爾山市棚戶區需要整改總面積達110萬平方米，相當于兩個半北京天通苑社區，涉及1.7萬戶居民。截至2013年底，完成棚戶區搬遷改造48萬平方米、7300戶，還有62萬平方米、9688戶棚戶區亟待改造。

據阿爾山市棚改辦主任黃滿良介紹，習總書記到訪過的郭永財夫婦一家在這9688戶中。

談及習近平總書記到訪阿爾山市帶給該市棚戶區改造的變化，黃滿良用“從零敲碎打到集中治理”來總結阿爾山市政府對棚改整體布局的調整；用“前所未有”來形容國家、內蒙古自治區、興安盟對阿爾山市棚改工作人、財、物的投入力度。

2014年5月，阿爾山市委書記劉文山在棚戶區拆遷改造大會上說：“兩年內一定要完成全部棚戶區改造任務。不能讓9688戶百姓舒舒服服地住上新房，就辜負了總書記囑托，我們也無顏面。”

改造大會結束后，阿爾山市的棚戶改造工作全面啟動，為配合拆遷工作，全市12個棚改專項工作組和25個拆遷工作組投入到緊張工作中。黃滿良給記者算了一筆賬，習總書記到訪前，阿爾山啟動棚改5年，完成搬遷改造7300戶，即1460戶/年。2014年，阿爾山在一年內完成搬遷改造3480戶，效率提高兩倍多。

陽光操作穩步前行

與一些縣級市政府門戶網站信息鮮有更新不同，阿爾山市政府門戶網站不僅政務內容豐富、涵蓋政民領域廣，僅有的三個專題版面，單棚改一項就以“阿爾山棚戶區搬遷改造專題”占據一隅。

阿爾山市宣傳部副部長高秀梅告訴記者，新一輪棚改進行一年，她最大的感受就是“陽光、公正、透明”。點擊棚改專題，頁面左上角頻繁滾動著的“阿爾山市棚戶區國有土地上房屋征收補償方案”格外引人矚目。

在黃滿良看來， 這個方案不僅是“依法公正透明”行事的行為準繩，亦傾注了31個入戶調查摸底小組78人的全部智慧：摸清每戶住房戶型、查人口、了解安置意愿；承載了摸底小組12次會議研究和反復論證的結果：將征收補償標準和搬遷獎金標準在原基礎上提高了20%。

據悉，調整后的方案，對征收私有住房實行貨幣補償和產權調換兩種方式；對低保戶、低收入和住房困難家庭實行“不足50平方米實施50平方米”住房保障政策；對無房戶采取廉租房予以安置，確保居者有其屋；設定提前搬遷獎勵、整體搬遷獎勵，鼓勵“早搬遷、早選房、多受益”

郭永財的原房屋產權面積不足50平方米，依據方案他有兩種方案可選。一種是按50平方米，換50平方米左右的安置房，多出部分以成本價2000元/平方米購買，不足部分可按2500元折算返現；另一種是按50平方米折算成現金，自行安置。郭永財夫婦選的是前者。

馮秀華告訴記者，在簽訂房屋征收補償協議時，待遇和其他居民并無不同。“別人啥標準，俺家也啥標準，整個片區都一樣。”

“給老百姓承諾一個豆，就給一個。”黃滿良說只有這樣贏得老百姓信任，才能得到他們的支持和推動搬遷工作。

為體現棚戶區搬遷改造征收補償、安置分配的透明公開公正，阿爾山市政府成立了棚戶區搬遷改造一站式服務大廳，將與搬遷居民工作、生活息息相關的24個單位集中起來，實行“一條龍服務、一站式辦結”的服務模式，為搬遷居民提供全面服務。

如今，郭永財二女兒告訴記者，她母親開始逐漸“習慣”新居生活，頭一件事就是學會了用電做飯。