進口奶粉質量比國產奶粉更好嗎

楊玨青

自2008年三聚氰胺事件以來，不斷曝光的國產奶粉安全事件使許多消費者成為進口奶粉的擁躉。在大城市的超市賣場，進口奶粉占據了貨架最顯眼的位置，許多人還紛紛加入海淘大軍，通過各種渠道將世界各地的奶粉帶回國內。與眾多媽媽們千里迢迢從國外采購奶粉的熱情相比，國產嬰幼兒配方乳粉備受冷落。

那么，目前國產嬰幼兒配方乳粉的質量究竟如何？與進口乳粉相比是否還有差距？上海市食品藥品監督管理局食品生產處處長助理宋慶訓表示：“從整體上看，國產奶粉和進口奶粉在質量上沒有什么區別，尤其是對于上海生產的嬰幼兒配方乳粉，我們采取了更加嚴格的監管措施，有一些甚至高于國外標準法規要求?！?/p>

國內奶粉行業經歷重新洗牌

據了解，近年來國家和地方監管部門對嬰幼兒配方乳粉的監管力度不斷加大，相繼出臺了一系列的政策、法規。2014年，根據國家食品藥品監督管理總局發布的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》對所有嬰幼兒配方乳粉生產企業進行了全面細致的重新審查，在質量安全管理體系、原輔料把關、人員素質條件、檢驗檢測能力、生產設備設施、生產過程控制、環境條件控制和自主研發能力等方面提出更高或新的要求，被稱為“奶粉史上最嚴生產許可細則”。新細則的出臺大大提高了奶粉生產的門檻，整個行業也被重新洗牌，甚至令一些在華生產的外資企業都倍感壓力。多美滋嬰幼兒食品有限公司總經理包博睿（Boris Bourdin）就曾坦言：“我在許多國家工作過，這是我所見過的最嚴格的審查?！?/p>

根據國家食品藥品監督管理總局2014年5月30日公布的名單，全國共有82家嬰幼兒配方奶粉生產企業重新獲得生產許可證，而未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業有51家，也就是說近四成的乳粉企業將被淘汰。其中，上海市4家嬰幼兒配方乳粉生產企業均已通過生產許可審核，獲得新證。這4家企業分別是多美滋嬰幼兒食品有限公司、上海晨冠乳業有限公司、上?；ü跔I養乳品有限公司、上海紐貝滋營養乳品有限公司。

政府監管力度不斷加大

“史上最嚴”的監管具體體現在哪些方面？宋慶訓表示，除了嚴格按照國家食藥監總局發布的新細則對企業逐家進行審核，上海還對本地的4家乳粉企業提出了更高的要求，主要體現在4個方面：嚴格的電子監管、嚴格的產品追溯系統、嚴格規范產品配方、建立食品安全責任保險制度。

首先是實施嚴格的電子監管。企業在倉庫、脫包、投料、灌裝等重點環節或場所須安裝視頻攝像頭，監管部門可以通過互聯網實施遠程實時監控。同時要求企業將視頻錄像保存6個月以上，以備執法人員在現場監督檢查時可隨時調取錄像查看。

此外，上海還建立了嚴格的產品追溯系統。新細則要求企業做到讓消費者能夠從企業網站查詢到產品標簽、外包

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裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。上海對4家企業提出了更高要求，消費者除了能夠查詢到上述信息外，還能夠查詢到所購買產品的原料產地、檢驗情況以及該產品的銷售地域或銷售門店。也就是說，上海生產的嬰幼兒配方乳粉不僅在企業內部實現可追溯，而且可以追溯到企業生產上游的原料供應商和下游的經銷商。宋慶訓說：“對于一些采取會員制的零售企業，甚至可以追蹤到每一件產品最終賣給了哪位消費者?！?/p>

過去，一些企業為了在不同地區的市場中采取差異化定價，對同一品牌產品的配方進行微調，以使相似的產品在不同地區以不同的價格銷售。過于泛濫的配方和產品品種數量不僅增加了政府監管的難度，也給企業的質量管理帶來不小的風險。宋慶訓介紹，上海市食品藥品監督管理局在新細則基礎上，嚴格規范產品配方，組織召開專家評審會，邀請兒科醫生、營養學專家和食品安全專家對4家企業的嬰幼兒乳粉產品配方逐個進行審核，對不合理的配方或者成分及功能相近的配方一律不予報備，要求企業不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉。

另一項體現上海突出和加強監管決心的舉措便是要求企業建立食品安全責任保險（放心保）制度，這樣既能充分發揮保險在輔助政府對食品安全進行管理方面的作用，又能為維護消費者的合法權益提供保障。

另據了解，根據國務院法制辦日前發布的《食品藥品投訴舉報管理辦法征求意見稿》，今后涉及嬰幼兒乳品安全的投訴舉報將與聲稱已致人死亡、多人傷殘等嚴重后果以及可能造成嚴重食源性安全隱患等重大情況一同視為重要投訴舉報，優先受理。

企業自身不斷提升產品品質

在政府監管部門不斷加大監管力度的同時，不少企業也借機苦練內功，不斷提升產品品質。達能集團大中國區食品安全實驗室總監張斌表示，為通過這次審查，多美滋投入大量人力物力，對已有的產品追溯系統作了進一步地完善和升級。

奶源的選擇對于嬰幼兒配方乳粉生產企業尤為重要。張斌表示，為了保證原料的質量安全和品質穩定，多美滋遵循“達能-紐迪希亞全球食品安全標準”，從愛爾蘭、荷蘭、芬蘭等地采購高品質奶源。

張斌介紹，多美滋除了在上海生產嬰幼兒配方乳粉，去年還推出了愛爾蘭原裝進口的乳粉，與同是達能旗下的知名嬰幼兒奶粉品牌“牛欄”（Cow&Gate）和“愛他美”（Aptamil）出自同一家工廠。通過嚴格實施達能集團總部頒布的《質量和安全管理手冊》，確保無論是國產還是進口的多美滋奶粉都符合達能全球統一的標準。

關于國產奶粉的質量情況，宋慶訓介紹，上海市食品藥品監督管理局每月至少一次對乳粉企業的原料管理、生產過程控制、出廠檢驗等進行監督檢查，每周對產品進行抽檢，包括黃曲霉毒素、三聚氰胺等檢測項目。2014年共抽檢產品456批次，抽檢結果全部合格。根據監管部門的抽檢結果，國產奶粉和進口奶粉在質量方面沒有差異，消費者應該更多地從原料選擇、加工工藝、配方設計、價格等多方面選擇嬰幼兒配方乳粉，而不是一味追求進口產品。

多美滋的檢測實驗室