姚莊鎮 “六個更加重視” 力推新三年小城市建設

2014年以來，嘉善縣姚莊鎮緊扣省級小城市培育試點2014—2016行動計劃，主動適應新常態，豐富新內涵，推動小城市建設保持良好態勢。2014年該鎮完成GDP70.12億元，財政總收入8.12億元，城鄉居民收入之比為1.65∶1，農村居民人均可支配收入高出全縣平均水平6.21%，被住房城鄉建設部等國家七部委列為第二批全國重點鎮，列年度考核全省第三。主要體現在“六個更加重視”：

更加重視規劃引領和組織引導，不斷提升城市建設水平。在完成總體規劃、專項規劃、控制性和修建性詳細規劃修編的基礎上，對土地利用總體規劃實施2次中期評估調整、1次局部調整，做好縣域村莊布點規劃的修編，積極推動“多規合一”的規劃一張圖系統，確保各類規劃更加完善融合、引領建設。同時，在鞏固拓展全國文明鎮、國家衛生鎮等創建成果的基礎上，組織開展了省級園林鎮、省級新能源示范城鎮、省級農家樂特色鎮“三鎮同創”活動。今年，該鎮作為全省首批9個新能源示范城鎮之一獲得了省財政專項補助。

更加重視產業集群和平臺提檔，不斷增強綜合經濟實力。堅定實施“產業強鎮”戰略，推進光伏新能源、精密機械等主導產業延鏈補鏈，先后引進總投資分別為1億美元和20億元的漁光互補發電和國泰安高端教育裝備項目，2014年完成合同利用外資8837萬美元，實際利用外資6191萬美元，縣外內資實際到位數18.04億元，其中兩大主導產業引資占總量的70%以上。光伏新能源和精密機械兩個省級產業示范基地產值超155億元（占總量的近60%）。姚莊工業園區升格為全省首個鎮級的省級經濟開發區，授予“嘉興市現代裝備制造業特色專業園”稱號，正加快建設海峽兩岸（嘉善）經貿合作區。

更加重視項目推進和功能完善，不斷提升城市發展內涵。狠抓新三年行動計劃中的136個計劃項目的實施，已竣工58個，在建37個，完成投資45.82億元，洪福公園、姚莊體育館、丁柵幼兒園等一大批滿足百姓生產生活需求的重點項目建成使用，1053個公共停車泊位、數字城管高清視頻系統等一大批市政設施得到進一步完善。小城市培育以來竣工地塊面積達到26.9萬平方米，占設計地塊總量的80.3%，建成區面積擴大到9.3平方公里，城鎮化率達67.6%，被授予全省第三批城鄉統籌現代商貿服務示范鎮稱號。

更加重視城鄉統籌和土地利用，不斷提高示范引領水平。有序推進農房改造集聚，構建“1+7+10+4”新社區格局，全年啟動城鄉一體新社區25萬平方米房屋建設，竣工10萬平方米， 1340人先期進城入戶。建立“政府主導+居民自治+社會參與”的新社區管理模式，桃源新邨創建成為浙江省美麗村居示范點。建立健全宅基地有償退出機制，對農戶自愿退出宅基地采取貨幣置換的農戶有110戶，騰退土地20余畝。編制農村土地整治項目3個，全部實施完成后可節約土地982.15畝，得到了國土資源部等的充分肯定。

更加重視環境治理和資源整合，不斷提高居民生活品質。重拳推進“五水共治”、“清三河”、“三改一拆”等重點工作，2014年整治垃圾河黑河臭河80條，完成工業企業污水整治72家、農村生活污水治理累計近7000余戶，共拆除違建豬禽舍等違法建筑33.1萬平方米，出境斷面水質省級考核達到優秀。加強城區和主要道路、河流沿線的環境整治，完成綠化種植1479畝，完成城中村、舊廠區改造12萬平方米。整合提升公共服務水平，每千名老人養老機構床位數達36.54張，城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用報銷比例達75.2%，等級幼兒園在園幼兒覆蓋率100%。

更加重視體制創新和要素保障，不斷煥發城市發展活力。全年組織推進了社會治理、資源配置等方面的近10項改革試點，其中綜合行政執法改革涉及的千余項職能有序劃轉至縣綜合行政執法局姚莊分局，行政審批改革承接審批權累計達202項，部分審批權限等同于地市一級。推進土地節約集約利用改革，通過土地整治盤活建設用地332.5畝，完成工業土地“退低進高”181.6畝。在全省率先試點推進“三權三抵押”農村產權制度改革，首批向6戶農戶發放貸款106萬元，完善農村產權交易所，全年交易流轉土地1698畝，增資率為92.59%。