安全學視域下中國國家意識形態面臨的網絡風險及防衛對策

楊文華李鵬昊李韞偉

摘要：網絡時代，國家意識形態安全具有戰略意義。網絡文化交往中，文化商品的泛濫、文化權力的濫用，導致了西方中心主義意識形態的蔓延，威脅著我國意識形態安全。為此，要加強網絡文化交流中的風險預警，制定網絡文化沖突中的攻防策略，重視無形較量，靈活運用信息進攻與信息防御兩種戰術，不斷提高國家信息攻防能力。

關鍵詞：國家安全學；國家意識形態；網絡風險；防衛對策

中圖分類號：D631

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408201507-0029-04

我國的國家意識形態，是指以馬克思主義為指導、以民族文化為根基的社會主義意識形態體系，它居于國家文化主權的核心，屬于“思想的上層建筑”的范疇。當前，隨著網絡化的發展，國家意識形態安全問題日益突出，以軍事安全、政治安全為主要內涵的傳統安全觀日益顯露出狹隘之處，越來越難以令人信服地解釋網絡化背景下國家意識形態安全問題的復雜性。因而，在網絡化條件下，要正確認識并科學應對國家意識形態面臨的安全風險，必須借鑒和采用一種新的非傳統的安全分析視角。

一、網絡空間中國家意識形態面臨的雙重風險

與傳統安全不同，非傳統安全是一種綜合安全，其軍事性、政治性因素相對減少，而經濟、社會、文化等綜合性因素日益增多，國家安全的范圍顯著擴大。而在包括人口膨脹、種族矛盾、貧富差距、恐怖主義等諸問題的國家安全體系中，意識形態安全問題的地位日漸上升。

以往，強國對弱國的文化侵略而導致的國家與國家之間文化關系的緊張，一直是國家意識形態安全的中心問題。而在網絡時代，人們的文化生活方式發生了根本改變，文化進步幅度明顯加大，由此導致國家意識形態安全的內涵變得更為豐富。它廣泛地包括：國際文化規范與國內文化規范的沖突；人權觀念下的多重標準；強勢文化的入侵對本土文化的威脅；大眾文化、消費文化對社會主義精神文明的沖擊，等等。這些意識形態安全問題與文化現代化有關，也受到文化全球化的推動，在網絡這一特殊的文化環境中發酵、擴大。

首先，網絡文化交流中文化商品的泛濫，導致西方文化理念蔓延，使得我國國家意識形態面臨威脅。當前，文化產品日益普遍地成為網絡消費商品。當它們經由特殊的商業包裝在網絡中得以展示和銷售時，其背后不可避免帶有的生產地和生產方的意識形態價值在網絡空間中獲得了前所未有的擴散機會。對于消費者而言，文化產品在成為其消費商品之前必然經過文化選擇的過程，這一過程受到意識形態被接受程度的影響。在傳統的文化市場條件下，文化商品的輸入是由我國政府的目的性選擇與公民的自主選擇共同決定的。通常的規律是，文化產品的輸入首先由政府文化機構進行宏觀把握，即對文化商品的政治價值、文化價值、知識產權歸屬、意識形態取向等進行綜合考察，只有那些通過考察并得到許可的文化商品才得以輸入國內市場，再由消費者進行自主選擇。然而，在網絡文化市場中，由于網絡流通渠道四通八達，我國政府的網絡監管與審核又相對滯后，使得文化商品向網絡的輸入十分寬松。許多網絡文化商品是由不同組織、團體，根據不同的經濟目的、學術交流目的及其他商業目的，從不同渠道輸入的，也有相當多的文化商品是在境外服務器的支持下直接向境內輸送的。這就使得網絡文化商品的意識形態屬性更加難以把握。

在國家力量介入不足的情況下，廣大網民似乎享有了更為充分的文化自主權，他們表面上享受著在網絡文化街、虛擬文化店鋪中盡情游覽、消費的自由，實則是陷入了形形色色的意識形態漩渦。在這種網絡消費潮流中，自主的消費者一旦被某種文化商品吸引，就可能被其所攜帶的價值觀征服。當自主的主體變為消費的主體時，如果其選擇的網絡消費商品的意識形態屬性是與國家意識形態相抵觸或敵對的，那么其政治自主性就會在文化消費中不知不覺地喪失?？梢?，與以往國家間的意識形態交鋒相比，網絡文化商品的意識形態滲透更自由、更隱蔽，大大加劇了國家意識形態的風險。從網絡文化領域的諸多變動中可以發現，網絡時代的來臨迎來了世界文化格局重組的歷史機遇，但這并不意味著所有的參與者都能從中獲利。我國政府應該認識到，網絡化進程中文化趨同化的本質，是向西方大眾文化和消費文化的趨同，是向西方價值觀念、西方文化理念和西方生活方式的趨同。這是一個十分危險的傾向。因而，在網絡市場條件下，公民的文化自主權與國家的文化管理權缺一不可。一方面，公民作為消費者有自主選擇文化生活方式的自由，另一方面，政府也有進行目的性選擇的責任。而且，政府進行宏觀管理的責任更為艱巨，它應該通過有效的文化選擇來有效維持國家意識形態安全。

其次，網絡文化沖突中文化權力的濫用，導致西方中心主義意識形態蔓延，使得我國國家意識形態面臨威脅。文化權力與意識形態安全密切相關?？柭Ｄ氛J為，意識形態是歷史的，應該用歷史眼光看待意識形態，“只有在發生迅速而深刻變化的知識界，那些過去被認為是固定的觀點和價值才真正受到徹底的批判。只是在這種情況下，人才可能有足夠的敏銳去發現所有思維中的意識形態成分?！盵1]知識分子對歷史觀點和價值的批判建構了一種文化權力，它有助于揭示意識形態的歷史性。文化權力的正當行使是意識形態安全的保證。而文化權力的濫用則會對意識形態安全造成跨區域的影響。

一般而言，在文化交往中，由文化差異或文化利益引發的文化沖突是不可避免的。在文化沖突中，如果雙方能夠正當行使其文化權力，承認各自平等的地位，遵守共同的文化秩序，那么盡管會有各自文化地位的上下波動，但雙方在這種正常的文化交往中均會獲得各自的文化收益，這將成為促進文化交往持續下去的基本動力。如果其中一方不能正當行使其文化權力，就會形成非正常的文化競爭，引發意識形態安全問題。由于網絡文化交往是以文化普遍性為基礎進行的，因而網絡文化權力的濫用不僅可能發生在不同文化群體之間和不同國度內，也可能發生在不同的國度之間，其新的表現形式就是文化暴力。

加爾頓認為，由于第三世界國家日益高漲的民族意識，文化暴力正取代經濟暴力和政治暴力，成為當代西方發達國家的主要侵略方式?！拔幕且幌盗械南笳黝I域，它包括宗教、藝術、經驗科學和形式科學邏輯學、數學等，這些都是為直接暴力和結構性暴力進行辯護、使之合理化的方面?！盵2]加爾頓認為，文化暴力發端于文化的象征功能，即包括宗教、藝術、經驗科學和形式科學邏輯學、數學等文化形式，在履行某種具體的文化職能的同時，滲透了西方文化價值觀，為其進行著闡釋和辯護。文化暴力分為直接暴力和結構性暴力，直接的文化暴力往往與經濟暴力、政治暴力相伴發生。而在網絡空間中，文化權力的濫用則容易導致結構性暴力，加劇文化沖突。

網絡文化沖突實際上是不同文化爭奪網絡空間和文化資源的斗爭，它與網絡結構有關，受網絡控制能力和影響范圍的直接影響。網絡控制能力和影響范圍直接關乎著網絡文化沖突的走勢。當今互聯網上，負責全球域名管理的13個根服務器就有10個在美國；世界性的大型數據庫近3000個，約70%設在美國；互聯網訪問量最大的100個網站中，94個在美國。發達國家正是憑借結構優勢，攫取網絡文化權力，向世界全方位傳播他們的意識形態，使得西方中心主義意識形態占據了互聯網世界的制高點。在互聯網世界中處于弱勢的我國，如果在文化暴力中被西方文化所同化，那么，我們的民族文化就會在網絡中逐漸消亡，這將從根本上損害國家意識形態的文化基礎。反對網絡文化暴力，就要盡可能遏制一切形式的文化強權，維護網絡文化秩序。

二、網絡空間中國家意識形態的安全防衛對策

在網絡空間中， 我國國家意識形態面臨威脅的多元化、風險的擴散性、危機的臨界爆發等嚴峻形勢。這就要求其安全防衛應實現重大轉向，即防衛區間應從現實的政治空間轉向無限的網絡空間，防衛重心由政治防衛轉向文化防衛，防衛手段由實體軍事防衛轉向網絡戰爭防衛。綜合運用對抗手段和非對抗手段、武力手段和非武力手段，應對各種深層矛盾及突發狀況。

1確立新的網絡安全觀。在網絡文化格局下，確立新的安全觀，就是要將意識形態安全置于國家安全體系的核心地位，并依此制定新的國家意識形態安全戰略。就其本質而言，國家意識形態安全屬于文化安全問題，是國家安全體系的一部分。在國家安全體系中，文化安全經歷了歷史的演變過程。從人類歷史的發展看，國家安全防衛的重點首先在軍事領域，進而擴展到政治、經濟領域。其基本價值主要指國家主權、領土完整，國家政治獨立等。因而文化安全問題并不敏感，也不獨立存在。隨著人類文明的進步，軍事沖突、政治沖突逐漸為更多的經濟沖突和文化沖突所取代。尤其是到了近代，在世界范圍內形成了統一的資本主義市場之后，西方強國對弱國的經濟侵略、文化侵略不斷加深，文化日漸成為國家安全中的獨立領域，這才有了真正意義上的文化安全。近代文化安全的典型特點是其安全層次單一，大體遵循“文化帝國-文化弱國”的線性邏輯，即國與國之間文化安全的核心問題集中于西方文化與非西方文化之間的關系問題。這一時期，西方文化借助其經濟殖民主義的強勢在全球范圍內大行其道。對于民族國家而言，其文化安全主要體現為對文化殖民主義的反抗和對民族文化和本土文化的保護?？梢?，以往的文化安全一般是在國家與國家的框架下進行，突出國家在文化安全中的核心地位。

網絡時代，在網絡化、全球化雙重浪潮的合圍下，網絡成為意識形態安全的主陣地。其間，文化交流不斷拓展與加深，文化沖突也更為頻繁和尖銳，意識形態安全享有絕對的政治優先權，在國家安全中占據了舉足輕重的戰略地位。這是因為，傳統文化安全長期被置于軍事安全、政治安全、經濟安全的背后，國家安全防衛的目標往往集中于境外的國家。而網絡空間的意識形態威脅日益多元化，它不僅與境外的政治國家有關，也與境外的政治集團、政治勢力有關。不僅如此，它還關系到活躍在網絡空間中的境內團體或個人，其就國內社會問題而發表的言論、進行的非國家的行為和活動，正在構成網絡中的安全隱患。因而，國家意識形態在安全防衛目標上，已經由宏觀領域逐漸下沉到微觀領域，具體包括國家、政治團體、網絡社區、相關網民個人等各個層次的安全防衛。在防衛內容上，既要應對來自國外的針對民族基本價值的威脅，也要應對來自國家內部、社會內部對政治基本價值的威脅、對政治合法性的否定以及其他威脅社會安全的沖突和問題。因而，在網絡中，國家意識形態安全的維護已經不可能沿用傳統的實力較量和政治威懾，它需要依據不同的安全層級進行不同的防衛設計。一般情況下，應該主要以溝通、合作的方式，爭取個體、組織、國家、國際各個層面的理解和尊重。當然，也不排除在特殊情況下綜合運用文化對抗手段維護國家文化主權的獨立。

2加強網絡文化交流中的風險預警。動員各級意識形態機構，重點做好兩方面工作。首先，開發信息防控技術，警惕意識形態風險的擴散。網絡使傳播媒介實現了升級換代，它依靠比特流完成了數字化過程。由于數字化信息可以到達世界各個角落，這就克服了空間障礙，真正實現了全球性傳播。網絡空間的廣延性，決定了網絡意識形態風險必然具有擴散性。在傳統的物理空間，意識形態安全具有可分割性。它通過國家意識形態機構在文化領域、宣傳領域的布控就可以取得明顯的成效。在這種情況下，即使出現一定的意識形態風險，其從產生到解決一般不需要跨越民族國家的疆界，不會危及國家政權，更不會影響他國局勢。但在網絡空間，國家、民族、地區的疆域分界意識已經不復存在，這使得意識形態的外溢與擴散效應變得十分顯著。因此，在網絡中一旦出現意識形態風險，就極易引發“蝴蝶效應”，即某一較小的風險經外溢和擴散的過程發展為較大的風險，進而成為更大的風險，甚至引發意識形態危機。

當下，西方發達國家經由網絡媒介，通過信息擴散，對世界進行文化控制。正如麥克盧漢所言，“媒介即訊息?！盵3]網絡媒介信息充滿活力，具有強勁生命力。它不僅沖破了傳統束縛，動搖了工業社會的結構體系，塑造著新的社會產業結構，甚至塑造著新的生活方式乃至意識形態，成為支撐國家政治、經濟、軍事、科技的重要戰略資源。在西方意識形態的網絡席卷之勢下，任何國家的意識形態都不可能獨善其身。“西蒙·杜林認為，與其說金錢、傳送和信息流是文化的基礎，不如說它們是文化的媒介。因此，文化和經濟及帶有經濟傾向的政治利益的關系在今天是前所未有的清晰?！盵4]網絡時代，文化、經濟與政治的關系看似復雜，實則更為清晰。各種政治勢力憑借其經濟實力在網絡中匯集，再以信息流的形式向外傳播，這既推動了文化的發展，也造成了政治價值觀的擴散。因此，信息傳播和文化傳播的本質是政治傳播，其傳播的范圍和效果取決于其基于經濟條件的網絡地位。

在網絡傳播機制的作用下，意識形態風險正在呈現跨區域、跨國家、跨領域擴散的趨勢，即最初屬于某個地區的意識形態風險，極有可能擴散到其他地區。本在某一個國家發生的意識形態風險，可能通過網絡激發其他國家的意識形態風險。不僅地區問題可能擴散為國家問題，國家問題還可能擴散為國際問題。而且，在一定條件下，意識形態風險可能引發其背后政治沖突的明朗化。非傳統的意識形態安全問題失去控制，進入傳統安全領域，引發政治安全和軍事安全問題，導致國家間的外交沖突或軍事摩擦。可見，在網絡媒介的強大作用下，意識形態風險的擴散可能引發不可預料的后果。開發信息防控技術，嚴格規范信息資源開放與保密的范圍，及時阻斷風險信息源和信息流，對于遏制意識形態風險的擴散，意義重大。

其次，進行實時網絡監管，防止意識形態危機的爆發。作為一種全新的傳播媒介，網絡使人們的思維方式發生了深刻變革。在網絡的自由交流中，人們頭腦中的意識形態界限變得模糊了，這就使傳統時期兩種信仰的沖突似乎不再那么明顯。但事實上，網絡借助信息的承載和傳遞影響大眾的思想，具有相當大的意識形態影響力。正如史克·史蒂文森所說：“霸權和意識形態的諸概念對信息時代的理解依然至關重要?！盵5]意識形態并未從網絡中消亡，它只是以更加柔性、更加潛移默化的方式滲入到大眾的思想之中，讓人難以察覺。因此，網絡空間迥異于現實世界，其中的意識形態危機呈現出漸進性與爆發性的雙重特征。網絡意識形態危機往往經歷一個長期、潛在的積累過程。在初期，它是緩慢、不明顯的，盡管它積蓄著文化能量，影響深遠，但對社會的直接破壞并不嚴重，往往不為人們所關注。隨著意識形態的傳播與擴散，處于漸進過程中的意識形態矛盾積累到一定程度，達到危機臨界點，其沖擊力以一種突如其來的形式集中爆發出來，就發生了意識形態危機。網絡意識形態危機爆發的這種臨界性與網絡媒介的特點有關。網絡媒介以分秒計算，真正實現了實時傳播、跟蹤性傳播、同步性傳播，時刻處于高度不穩定的動態變化之中。這種高效傳播使意識形態危機一旦爆發，往往造成嚴重的后果?？梢姡治雠R界點規律，及早發現和長期預防，較之解決和處置更為重要。

3制定網絡文化沖突中的攻防策略。以計算機、通信和信息技術支撐的信息網絡，造就了新的意識形態形勢。一切網絡信息、技術及文化資源都可能成為發達國家藉以傳播其意識形態的媒介和載體。在西方國家的意識形態攻勢下，越來越多的民族國家正在經歷網絡意識的覺醒。網絡空間中暗流涌動，一場意識形態的滲透與反滲透戰爭已經拉開帷幕。采取有效的對抗方略，應對網絡意識形態沖突，是我國國家安全的新課題。

首先，在應對方針上，我國應以防為主，以攻為輔。網絡時代，西方國家憑借技術優勢和經濟優勢，掌控了意識形態對抗的先機，增加了我國意識形態的防衛難度。從意識形態滲透看，他們借助因特網技術，利用數字鴻溝來實現對發展中國家的控制。他們以網絡傳播的優勢對發展中國家進行文化滲透，大肆散布和傳播其政治主張和價值觀，挑動他國內部、國家之間、民族之間、宗教之間的矛盾，不斷以混淆視聽的虛假信息制造混亂。從網絡建設看，西方國家已經開展了卓有成效的工作。在政策觀念上，他們已從單純強調計算機及其網絡系統的功能，轉變為注重網絡保密性、完整性、可用性、準確性和連續性的多性并重。許多西方國家或是單獨、或是聯合地制定了加強網絡安全建設的長遠規劃。并且，投入大量人力、物力，積極開發研制網絡安全保護新技術。即使這樣，西方國家仍對其網絡脆弱性保持高度的警覺。我國信息網絡建設剛剛起步，盡管已經建立了信息網絡和數據庫，但仍存在信息資源規模小、范圍窄、質量差等問題，影響信息網絡功能的發揮。在信息領域，我國對發達國家信息資源的過分依賴，使得網絡安全必然存在隱患。可見，西方國家在意識形態滲透和網絡建設方面均處于明顯的主導地位，在這種情況下，我國網絡意識形態對抗應該以防為主。應成立國家意識形態工作協調機構，下設信息應急響應中心，統一指揮意識形態安全與網絡安全工作，以信息安全保證意識形態安全，以意識形態工作引導信息工作。同時，又要以攻為輔，在適當的時機利用網絡中計算機硬件結合的間隙，進行文化傳遞和信息傳輸，通過一波接一波的持續輸送，達到滲透對方、瓦解對方的效果，以求在網絡爭鋒中維持力量均衡。

其次，在應對方式上，主要采用無形較量。網絡時代，信息技術成為意識形態對抗的重要戰略資源。信息技術普及之處，均已經成為意識形態爭奪的新陣地。也正是由于信息技術的普遍應用，意識形態對抗從有形空間延伸到了無形空間，無形較量成為其基本方式。無形較量主要在無形空間中進行。在現代信息技術環境下，信息可以乘聲、光、電、磁而運動，這種運動與機械的線性運動大為不同，是波放射性運動。現在已經出現的、容納波放射運動的最佳空間就是互聯網絡。因而互聯網絡中充滿了信息的波放射性運動。由此構成以計算機網絡為基礎、以信息傳輸為手段的無形空間。它與傳統的有形空間在組成成分及運動方式上有著極大差別。這就從根本上改變了意識形態對抗的方式，即以無形較量代替有形較量。無形較量主要以控制對方為目的。工業化時期，意識形態領域表現為資本主義意識形態與社會主義意識形態的尖銳對抗，資本主義國家在意識形態領域的占領與其在文化領域的侵略和在經濟領域的殖民活動同為一體，都是為了徹底消滅社會主義及其意識形態。網絡時代，意識形態領域的沖突呈現多元化趨勢，這既減弱了資本主義與社會主義兩大沖突意識形態之間的絕對對立性，又加劇了意識形態斗爭的復雜性。西方發達國家的意識形態戰略因而實現了重大轉向，由消滅對方轉為控制對方。這一新戰略的爭取目標，從傳統時期的政治精英、知識精英群體擴展到網絡空間的所有網民，既無國家區別，也無階層限制。一切普通網民都是其實施意識形態控制的目標。這一新戰略的對抗方式，從傳統武力對抗、部隊入侵、公開進攻轉變為非接觸性、非線性的無形較量。通過信息對抗，兵不血刃地擾亂社會文化秩序，影響民眾的價值選擇，謀求不戰而勝?？梢?，無形較量是一種有戰場而無戰士、有攻防無硝煙、有勝敗無殺傷的“三有三無”戰爭。我國要提升無形較量的戰斗力，就要加大數字化部隊的投入，重視技術升級和人才引進，使之成為一支技術尖端、反應敏捷、善于把握瞬時戰爭先機的網絡防護力量。

再次，在應對策略上，應靈活運用信息進攻與信息防御兩種戰術，強化信息攻擊力。從表面上看，網絡沖突是一種信息沖突，是由于一方依托網絡干擾、破壞他方信息主權而引發的矛盾狀態。從實質上看，這些信息沖突是與意識形態對抗息息相關的，信息攻擊是意識形態對抗的主要手段。它以信息能為支撐，通過信息的傳播、收集、加工、使用等環節轉化成一種文化力量，用以遏制對方。傳統的軍事沖突主要發生在地緣邊界，借助武力打擊對方的軍事力量和經濟潛力；而網絡意識形態沖突則是全維度的，其信息攻擊力能夠貫穿對方的整個社會，直接動搖對方的社會基礎。在對抗中，它通過長期干擾、破壞對方文化系統的正常運行，消解對方的國家意志、網民信念、管理者的決心，使其放棄對抗意愿，從而停止對抗?？梢姡诰W絡意識形態沖突中，思想領域是信息攻擊的主要目標，思想防線首當其沖成為被打擊的重心。從這個意義上講，信息進攻是一種文化攻心的過程。信息防御是應對信息進攻采取的相應防守措施，可分為積極防御和被動防御兩種。積極防御就是在信息資源輸入網絡時，對所有的信息進行檢查，剔除那些虛擬的信息，防止這些虛擬信息流入網絡空間產生不良影響。被動防御就是強化可能遭遇信息進攻結點的安全。必要時，在有可能被下載的信息中設置一些病毒，使對方在使用這些信息時造成網絡癱瘓。在網絡沖突中，我國網絡防御組織應做到攻防兼備，互為照應。在沖突白熱化階段，及時發動信息攻勢，爭取主動；在沖突僵持階段，保持信息防御的高度戒備狀態，確保國家安全。

三、結語

理查德·克羅斯曼認為，西方發達國家具有豐富的文化戰爭經驗，“美國間諜情報機構在長達20年的時間里，一直以可觀的財力支持著西方高層文化領域，名義上是維護言論自由。這種做法在20年中一直沒有受到挑戰，人們也不知其內情，大家都認為這是為西方做好事。如果我們把冷戰界定為思想戰，那么這場戰爭就具有一個龐大的文化武器庫，所藏的武器是刊物、圖書、會議、研討會、美術展覽、音樂會、授獎等等?！盵6]他分析了文化戰爭多樣化的手段，尤其認為，學術研討、藝術展覽這些高雅的文化交流背后，都有著某種意識形態的目的或意義，這些都構成了文化冷戰時期令人防不勝防的滲透手段。網絡領域的意識形態對抗受到西方國家長期以來所推行的文化戰略的影響，意識形態的傾銷方式更為多樣化，任何網絡技術、網絡傳媒、網絡商品、網絡交流都可能為其所用，成為其意識形態擴展的手段。這種無國界、無疆域的擴展，并非基于某種經濟利益，而是為了征服人們的思想。在這種情況下，我國政府不僅應勇于承擔保護國家意識形態安全的職責，保護本國文化主權；還應勇于承擔維護世界文化秩序的職責，展現負責任的大國風范。

參考文獻：

[1][德]卡爾·曼海姆意識形態與烏托邦[M]北京：商務印書館，2007∶86[ZK]

[2][美]塞繆爾·亨廷頓，彼得·伯杰全球化的文化動力：當今世界的文化多樣性[M]康敬貽，譯北京：新華出版社，2004∶14[ZK]

[3][英]史可·史蒂文森認識媒介文化[M]北京：商務印書館，2001∶77[ZK]

[4][加]馬歇爾·麥克盧漢理解媒介[M]何道寬，譯北京：商務印書館，2000∶33[ZK]

[5]王寧，薛曉源全球化與后殖民主義[M]北京：中央編譯出版社，1998∶137-162[ZK]

[6][英]弗朗西絲·斯托納·桑德斯文化冷戰與中央情報局[M]國際文化出版公司，2002∶前言[ZK]