從嚴治黨：內涵、難點及路徑選擇

紀中強

摘要：從嚴治黨就是要“嚴”字當頭，從嚴教育、管理和監督黨的各級組織和廣大黨員干部；就是要標本兼治，以“零容忍”的態度懲處黨內的腐敗分子。當前，從嚴治黨難點主要是：發展市場經濟的“雙刃劍”效應對從嚴治黨帶來不利影響；滋生腐敗的土壤沒有被根除，黨依然面臨著消極腐敗的危險；從嚴治黨的體制機制亟待改革與完善；部分黨員干部對從嚴治黨存在思想認識誤區。全面落實從嚴治黨，需要加強黨員干部的道德修養教育，夯實從嚴治黨的基礎；堅持依法治黨，將從嚴治黨納入法治軌道；讓權力回歸公共服務的本位，加強對權力運行的制約監督；堅持黨的群眾路線，從人民群眾中汲取從嚴治黨的智慧和力量。

關鍵詞：中國共產黨；從嚴治黨；標本兼治；權力監督；群眾路線

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408201507-0059-04

中國共產黨自1921年成立后，長期沒有合法地位，險惡的生存環境要求黨必須將自己建設成一個有鐵的紀律、嚴密的組織系統和與人民群眾保持密切聯系的政黨，對黨員要求極為嚴格。中國共產黨正是因為從嚴治黨才能在嚴酷的環境下不斷發展壯大起來，贏得了軍心民心，取得了執政地位。與此同時，中國共產黨也沒有因為取得革命成功而放松對自己的要求，面對即將到來的“新的異常困難的事業”，毛澤東告誡全黨必須警惕各式各樣“糖衣炮彈”的襲擊，務必保持謙虛謹慎不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風。為了及時解決黨執政后出現的一些新問題，新中國成立后不久，我們黨開展了整風整黨運動，在整黨中，共有65萬名不合格黨員被清除出黨，進一步純潔了黨的隊伍。在社會主義建設時期，尤其在“文化大革命”中，黨在指導思想上“左”的錯誤越來越嚴重，黨的優良傳統和優良作風受到極大損害，黨的建設經歷重大挫折。改革開放以后，我們黨恢復和發揚了黨的優良作風，黨的建設回歸到正常軌道。然而，在改革開放的新時期，黨又面臨著市場經濟等多方面的考驗，需要積極應對消極腐敗等多方面的危險，從嚴治黨的任務更加艱巨。鑒于此，黨的十三大明確提出了從嚴治黨的方針。當前，以習近平為總書記的黨的新一屆中央領導集體，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”的基礎上，作出了“全面從嚴治黨”的重大戰略部署，把從嚴治黨提升到一個新的高度。從嚴治黨要落到實處，必須進一步深入認識和理解其內涵、難點進而提出可行對策。

一、從嚴治黨的內涵

1從嚴治黨就是要“嚴”字當頭，從嚴教育、管理和監督黨的各級組織和廣大黨員干部。從根本上講，從嚴治黨就是以黨章為準繩，以黨規黨法為依據，對黨的各級組織及廣大黨員和干部嚴格教育、管理和監督。

[JP2]從嚴治黨，首先要在思想上對黨員干部嚴格教育。“思想建黨”是我們黨從嚴治黨的傳統優勢，我們黨自成立以來，就要求黨員首先要從思想上入黨。黨員思想上的“滑坡”，往往是犯錯誤的前兆，“政治上有教養的人是不會貪污賄賂的”，[1]只有加強思想教育，才能使黨員干部樹立堅定的信仰，不斷增強免疫力，建立起抵御各種不良風氣和思潮的“防火墻”，自覺地同各種消極腐敗現象作斗爭。一些黨員干部理想信念動搖，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，對黨缺乏信任，“四風”問題嚴重，歸根結底是思想教育不嚴造成的。在思想上從嚴治黨，絕不是走過場，做“虛功”，而是要將思想教育的內容、過程及考核指標納入從嚴治黨的全過程，真正做到“內化于心，外化于行”，確保黨員干部言行一致，表里如一，把“虛事”做實，注重成效，使思想教育的內容入耳、入腦、入心，使思想教育的成果體現在黨員干部為人民服務的行動上。[JP]

[JP2]從嚴治黨，就是要嚴格要求黨員保持黨的優良作風。黨的優良作風是黨區別于其它政黨的根本標志，作風的好壞關系到人民群眾對黨執政的認同，關系到黨的生死存亡，是檢驗我們黨從嚴治黨成效的標尺。在長期的革命和執政實踐中，中國共產黨形成了以“三大優良作風”為標桿的好作風、好傳統，這是我們黨克敵制勝的法寶，也是我們黨贏得民心的法寶。在教育、管理、監督黨員干部過程中，要以“三大優良作風”為標準，使我們的黨員干部始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣和昂揚銳氣，以優良的黨風帶動政風民風。[JP]

從嚴治黨，必須體現在嚴明的紀律上。嚴明的紀律是黨保持純潔性和先進性的重要保障。我們黨在建黨后不久，就制定了嚴格的紀律，并強調在紀律面前人人平等。正是依靠嚴明的紀律，我們黨在嚴酷的環境中才能由小到大，由弱變強，愈挫愈奮。嚴明的紀律是對黨員干部的剛性約束，不是“稻草人”，執行紀律不留“暗門”、不開“天窗”，也沒有“下不為例”，“使紀律真正成為帶電的高壓線”。否則，從嚴治黨就只是抽象空洞的口號，黨就會淪落為一個渙散的政治團體。只有以嚴明的紀律要求約束黨員，黨員才不敢懈怠，慎獨慎微，“不以惡小而為之”，黨的先鋒模范作用才能體現出來。

從嚴治黨，關鍵是要從嚴“治吏”，抓好“關鍵少數”。黨的各級領導干部手中擁有各種各樣的權力資源，是執行黨的路線方針政策的中堅力量。領導干部手中的權力是人民賦予的，當然只能用來為人民服務。然而，黨取得執政地位以后，黨內一些領導干部以功臣自居，不知珍惜人民賦予的權力，而是公權私用，導致權力的異化，貪腐現象屢禁不止。從嚴治黨就是要使黨的領導干部切實樹立起“領導就是服務”的理念，把自己當作實現人民利益的工具，規范權力的運作程序，加強對權力的監督和制約，“將權力關進制度的籠子里”，讓權力在陽光下運行，真正做到權為民所用。

從嚴治黨，就是要嚴格黨員標準，嚴把入口。依據黨章規定確立并嚴格執行黨員標準，是保持黨的肌體健康和黨內活力的關鍵。評價一個政黨的好壞強弱，不是通過黨員的數量，而是通過黨員的質量來衡定。歷史經驗表明，一些大黨老黨喪失執政地位，不是因為黨員數量少，而是因為問題黨員太多造成的，例如，前蘇聯東歐劇變時，這些國家黨員占人口的比例一般在6%以上，其中羅馬尼亞是黨員比例最高的國家，達161%，六個人中就有一個是共產黨員，最后卻難逃亡黨、亡制的悲劇。列寧強調指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”[2]從嚴治黨就應嚴把入口，放開出口，堅決把不合格的黨員清除黨的隊伍，保持黨的純潔性。如果我們降低入黨標準或者使不合格黨員長期呆在黨內，黨的整體質量就會降低，人民對黨的評價也會因為少數有瑕疵的黨員而降低，影響黨的整體形象和人民對黨的認同。按照黨的組織原則和組織紀律，嚴格入黨標準，及時發現并清退不合格黨員，是從嚴治黨題中應有之義。

從嚴治黨，就是要以嚴格周密的監督制度管黨治黨。中國共產黨既是執政黨，又是領導黨，黨要達到“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的目標，必須加強自我監督。從嚴治黨靠教育，也靠制度，思想建黨和制度治黨在黨的建設中如同“車之兩輪、鳥之兩翼”，相輔相成，缺一不可。一個政黨若沒有完善的制度對黨員進行鋼性約束，或者制定了規章制度而缺乏監督和執行力，這個政黨必然會松松垮垮，離心離德。鄧小平深刻地指出，“黨要領導得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”[3]從嚴治黨，從根本上和長遠上講，就是要培育黨員的制度意識，對制度有敬畏心，使嚴格按制度辦事成為黨員干部的一種思維定勢。

2從嚴治黨就是要標本兼治，以“零容忍”的態度懲處黨內的腐敗分子。腐敗問題歸根結底是公權私用和濫用。馬克思、恩格斯曾深刻地指出，無產階級及其政黨一旦掌握政權，就要防范權力對無產階級及其政黨的侵蝕，使之由社會“公仆”變為社會“主人”。中國共產黨是在經濟文化落后的國家執政的，不僅面臨著權力的侵蝕，而且還面臨著權利和利益的交易等更為復雜的情況，在權力和利益的雙重誘惑下，一些黨員干部極易走上腐敗的邪路。腐敗是侵蝕黨健康肌體的毒瘤，關系到黨的生死存亡，是黨必須積極應對的重大課題。

全面從嚴治黨，是我們黨在深入反對腐敗的背景下提出的重大戰略思想。中國共產黨是中國人民利益的代表，人民的“公仆”，全面從嚴治黨的基本要求是對腐敗的“零容忍”。面對腐敗多發易發的嚴峻形勢，黨必須標本兼治，才能從根本上遏制腐敗進一步蔓延的勢頭。“標本兼治”原屬于中醫術語，意思是治病救人不但要消除表面的病征，而且要根除引發疾病的原因。從嚴治黨、懲治腐敗也應像救治病人一樣，一方面要“治標”，“治標有效，才能治本有道”。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，保持高壓嚴打的勢頭，在反腐方面不設“特區”和“禁區”，使腐敗分子無藏身之地，向人民表明我們黨反對腐敗的信心和決心，形成“不敢腐”和“不想腐”的社會氛圍。另一方面要“治本”，從嚴治黨不是做表面文章，而是要從根本上解決黨內長期積累的問題。一些黨員干部之所以走上貪污腐敗的犯罪道路，原因是多方面的，其中一個重要原因就在于我們的一些體制機制有缺陷，總的表現是，領導干部手中的權力，尤其是單位“一把手”的權力太大，監督制約機制缺位或不健全，僅僅靠領導干部的自律來抵制利益的誘惑或不良風氣的侵擾，理想化地認為黨員干部就應該有“百毒不侵”的體魄，而沒有考慮到“應然”和“實然”之間的巨大差距。其實，制度設計的邏輯只能以“實然”為依據，甚至設計制度時要把問題考慮得更為嚴重復雜一些，這樣的制度才能發揮作用，否則，漏洞百出的制度最終只能成為“牛欄關貓式”的擺設而已，不可能管得住“任性的權力”，從根本上預防和杜絕腐敗的發生。質言之，從嚴治黨的治本之策在于制度意識的培育、健全制度的設計以及制度執行力的提升。標本兼治不是把“治標”和“治本”割裂開來，也不是厚此薄彼，而是要雙管齊下，使二者相互配合，唯有如此，才能體現全面治黨的戰略思想，達到從根本上預防與懲治腐敗的目標。

二、落實從嚴治黨的現實難點

中國共產黨是擁有8600多萬名黨員的執政黨，在改革開放和市場經濟環境下，伴隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念的深刻變化，我們黨“管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重”。為了實現全面從嚴治黨的目標，我們需要對影響從嚴治黨的現實因素和難點有清醒的認識。

1發展市場經濟的“雙刃劍”效應對從嚴治黨帶來不利影響。以建立完善的社會主義市場經濟為取向的經濟體制改革，為我國經濟的快速發展注入了強勁動力和持久活力，使中國社會主義的面貌和中國人民的面貌煥然一新，舉世矚目的經濟成就顯示了黨驕人的執政成效，增強了廣大人民群眾對黨執政的認同感。然而，社會存在決定社會意識，市場經濟強調的利益至上與等價交換原則，對人們的思想觀念產生了巨大沖擊。在黨員干部隊伍中，出現了許多所謂的“經濟人”，極端個人主義思想逐漸在一些黨員干部頭腦中滋生，部分黨員干部公仆意識淡化，把個人利益看得高于一切，把人民賦予的權力商品化，權力尋租問題突出。社會主義市場經濟的理論與實踐是對馬克思主義理論的重大創新，是同世界經濟接軌并融入經濟全球化大潮的必然選擇，我們不可能因為發展市場經濟出現的負面效應而因噎廢食，走封閉僵化的老路，我們的選擇只能是：趨利避害，積極應對發展市場經濟帶來的挑戰。如何使處在新的歷史方位的中國共產黨經得起市場經濟的考驗，使我們的黨在充滿誘惑的復雜環境中不變色不變質，是我們黨必須求解的一個新課題。

2滋生腐敗的土壤沒有被根除，黨依然面臨著消極腐敗的危險。黨的十八大以來，我們黨以前所未有的力度懲治腐敗分子，黨風政風明顯好轉，廣大人民群眾對黨的積極評價明顯增多。然而，由于長期累積的問題和矛盾存量太大，預防和懲治腐敗的體制機制尚不健全，滋生腐敗的因子還大量存在。例如一些黨員干部精神“缺鈣”現象嚴重，道德滑坡、信念動搖、信仰喪失等精神懈怠現象較為嚴重；一些黨員干部為了個人或小集團的利益，拉幫結派，任人唯親，搞團團伙伙，致使某些單位黨的組織功能嚴重“退化”，形成局部“腐敗土壤結構”，導致“系統性”“塌方式”腐敗的嚴重后果；還有一些黨員干部受封建意識的影響較深，人治思想、官本位思想濃厚，不能正確對待手中的權力，“四風”問題嚴重等等。因此，滋長腐敗的政治生態還沒有被根治，腐敗現象存在反彈的潛在風險，從嚴治黨的任務依然繁重。

3從嚴治黨的體制機制亟待健全完善。根據《辭海》的解釋，“體制”是指國家機關、企事業單位在機制設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱；“機制”原指機器的構造和運作原理，借指事物的內在工作方式，包括有關組成部分的相互關系以及各種變化的相互聯系。從嚴治黨是一項系統工程，靠教育，更應該靠黨員干部制度意識的培育以及相關體制機制的完善。而對于我們這樣一個通過革命奪取執政地位的執政黨而言，受思維定勢和傳統習慣的影響，黨員干部制度意識的培育需要經歷一段較長的時期，體制機制的完善同樣需要一個不斷探索的過程。當前，從嚴治黨的體制機制還遠沒有達到從嚴治黨的要求，例如黨員干部財產公示制度、權力運行的制約和監督體系、黨內選人用人機制、科學有效的巡視工作制度體系以及黨員干部的考核體系等等，都亟待改革與完善。從嚴治黨，歸根結底是依法依規治黨，而不是靠“長官意志”來推動，制度是改變黨員干部行為模式的根本之策。因此，完善從嚴治黨的體制機制是目前我們黨管黨治黨的一項迫切而又艱巨的任務。

4部分黨員干部對從嚴治黨存在思想認識誤區。從嚴治黨是中國共產黨適應執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。事實上，我們黨從建黨那一天起，就已經把“從嚴治黨”寫在了自己的旗幟上，這是由黨的性質、宗旨和奮斗目標所決定的，不從嚴治黨，我們黨就難以在險惡的環境中發展壯大起來，更不可能取得執政地位。在新的歷史時期，依據世情、國情、黨情的新特點，我們黨進一步強調要全面從嚴治黨，并賦予從嚴治黨新的內涵。然而，部分黨員干部對當前從嚴治黨的要求和措施存在一些錯誤認識，如有人認為從嚴治黨會影響經濟的發展、不利于黨內團結和穩定、降低黨員干部的威信，感嘆“為官不易”“當干部真難”，還有人認為從嚴治黨是“選擇性反腐”“權力斗爭”等等。這些錯誤的言論和觀念極易混淆視聽，影響人們的思想和行為，對從嚴治黨方針的深入貫徹產生無形的干擾和破壞作用。

三、全面落實從嚴治黨的方略舉措

1加強黨員干部的道德修養教育，夯實從嚴治黨的基礎。黨的十八大報告指出，要“抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量”。[4]從嚴治黨需要“他律”，也需要“自律”。只有道德素養高的黨員干部，才能夠正確對待和使用人民賦予的權力，勤政為民，廉潔奉公，切實把權力用來為民服務。設若一個人道德品質惡劣，則總是會窮盡一切辦法規避約束，把黨和人民賦予的權力異化為謀取非法利益的工具，一心只想著個人升官發財、貪圖享受。中國古代開明的政治思想家都非常重視道德教化在治國理政中的作用，如孔子提出了“為政以德”的主張，管子提出了“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡”的思想。雖然今天我們對黨員干部的道德教育同古人強調的道德教化在內容和目的上不具有同質性，但道德對調節人們行為的教化作用卻是相通的。

加強黨員干部的道德修養教育，“內省”是根本，“真正的教育是自我教育”，必須培育黨員干部的道德認知能力，強化自我道德凈化意識。同時，在選用和考察黨員干部時，應注重道德修養的考量，通過建立黨員干部德行信息數據庫，探索制定黨員干部道德測評體系及考核測評辦法，把“虛”的東西做實，在全黨形成“重德性，講品行”的用人導向和氛圍。概言之，對黨員干部的道德修養教育，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要不斷總結經驗，把握其特點和規律，才能見成效，為從嚴治黨打牢堅實的思想基礎。

2堅持依法治黨，將從嚴治黨納入法治軌道。政黨是現代民主政治的產物，代表一定階級、集團或階層的利益，通過對國家和社會的治理，實現自己的綱領。而法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。在現代民主政治和法治的視域下，依法參與政治，依法實施對國家和社會的治理，是法治國家對政黨活動的基本要求。黨的十八屆四中全會提出：“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。”依法治黨主要體現三個方面的基本含義，一是黨必須在憲法和法律的范圍內活動，依法治國理政；二是要加強黨內法規建設，完善黨內法規制度，形成科學完備的黨內法規制度體系；三是要依法管黨治黨，促進黨員干部嚴格遵守國家和黨內的法律法規。

依法治黨，首先要對黨員干部進行法治意識、法治觀念的培養，以法治思維治國理政，也就是說，黨在法治理念的基礎上，運用法治原則、法治精神和法治邏輯，對遇到的問題進行分析、判斷和推理的思想認識活動與過程。以法治思維處理問題，才能對法律有敬畏心，謹慎使用人民賦予的權力，以法律為準則規范自身的言行。其次，將黨內規范性文件制定和發布法治化，做到有法可依，有規可循。適應新時期從嚴治黨的客觀需要，加快制定一批新的法規，同時修訂和完善《中國共產黨紀律處分條例試行》《中國共產黨監督條例》以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政行為若干準則試行》等已有的規章制度，逐步形成適應從嚴治黨需要的黨內法規制度體系框架。再次，要嚴格按憲法、法律以及黨內法規辦事，做到有法必依，執法必嚴。黨的十八屆四中全會強調指出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。只有嚴格執法才能取信于民，提升司法的公信力，真正做到依法治黨和從嚴治黨。

3讓權力回歸公共服務的本位，加強對權力運行的制約監督。馬克斯·韋伯認為，“權力意味著在一定社會關系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會，不管這種機會是建立在什么基礎之上。”[5]顯而易見，權力是一把“雙刃劍”，應用得當，權力能夠成為為人民服務的工具；失去制約和監督，權力就會被濫用，成為個人謀取私利的手段。毋庸諱言，我們黨在執政過程中，對權力產生的副作用明顯估計不足，缺乏制度設計，腐敗現象多發易發就是明顯例證。“把權力關進制度的籠子里”是回歸權力本質的必然要求，是從嚴治黨的必然選擇。中國共產黨手中的權力不是與生俱來的，而是人民賦予的，如果不能珍惜來之不易的權力并謹慎地行使權力，失去人民的信任，人民就要變更權力的受托者，黨執政的根基就會動搖，甚至喪失執政地位。一些社會主義國家的執政黨之所以垮臺，從根本上講，就在于不能合理使用人民的授權，執政成本過高，導致執政資源流失殆盡的結果。

建設一個“服務型”政黨，使權力回歸為人民服務的本質，首先應增加權力運行的透明度，讓權力在陽光下運行。“陽光是最好的防腐劑”，權力運行過程公開透明是對權力最好的監督，腐敗發生的幾率就會大大地降低。其次，應注重設定權力的“邊界”，做到“法無授權不可為”。孟德斯鳩認為，“有權力的人們使用權力，一直到遇有界限的地方才會休止。”[6]設定好權力的“邊界”，才能讓傲慢的權力少些任性，使權力從不該存在的領域退出，壓縮權力尋租空間。再次，應建立科學有效的權力制衡監督體系。權力越大，被濫用的可能性也越大，相應的制衡監督不可或缺。及時到位的監督，一方面能夠確保權力的正確有效行使，提高黨的執政成效；另一方面能夠減少黨員干部犯錯誤的機會，是對黨員干部最好的呵護。最后，建立多層次、全方位的權力行使評估體系，增加第三方對權力使用效果的評估。第三方是指處于第一方——被評對象和第二方——服務對象之外的一方。借鑒西方國家實行“第三方評估”的經驗，在第三方評估中，“第三方”的“獨立性”被認為是保證評估結果公正的起點，而“第三方”的專業性和權威性則被認為是保證評估結果公正的基礎。實踐證明，第三方評估作為一種有效的外部制衡機制，對于監督權力的行使、促進服務型政黨建設發揮著不可替代的促進作用。

4堅持黨的群眾路線，從人民群眾中汲取從嚴治黨的智慧和力量。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨管黨治黨的優良傳統和行之有效的一種方法。“群眾的眼睛是雪亮的”，發揮群眾的主體作用，讓人民群眾監督黨員干部，黨員干部才能意識到自身的“公仆”身份，謹慎使用人民賦予的權力，我們黨才能跳出“歷史周期律”的魔咒。

把黨的群眾路線作為我們黨從嚴治黨的根本工作路線，就是把人民的利益和黨的利益協調一致起來，徹底摒棄“官本位”思想，真正樹立起“民本位”的執政理念。正如習近平所強調的：“人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量”，[7]“我們黨的執政水平和執政成效都不是自己說了算，必須而且只能由人民來評判。”[7]既然人民是國家和社會的主人，廣大人民群眾就有權利選擇、監督、評議黨員干部，并隨時罷免不稱職人員的職務。對領導干部的任命不能僅憑學歷或考試成績的高低，也不能僅由少數領導拍板決定，而應由黨的服務對象即廣大人民群眾通過法定的程序確定權力的受托者。黨的各級機關出臺的方針政策以及所有涉及到人民群眾利益的重大事項，都應公開透明，讓民眾享有充分的知情權、參與權、表達權和監督權。黨員干部的財產須向社會公示，接受審計部門的審計和人民群眾的監督。黨員干部的政績應主要由人民來評議，重點把“人民滿意”納入到政績考核體系中。群眾路線是我們黨的“傳家寶”，將群眾路線貫穿于從嚴治黨的全過程，才能從根本上解決黨內的消極腐敗問題，切實鞏固黨的執政地位。

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[HT5"H]參考文獻：

[1][列寧專題文集·論社會主義[M]北京：人民出版社，2009：266[ZK]

[2][列寧選集第4卷[M]北京：人民出版社，2012：51[ZK]

[3][鄧小平文選第1卷[M]北京：人民出版社，1994：270[ZK]

[4][胡錦濤堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M]北京：人民出版社，2012：50[ZK]

[5][[德]馬克斯·韋伯經濟與社會上卷[M]林榮遠，譯北京：商務印書館，1997∶81[ZK]

[6][[法]孟德斯鳩論法的精神上冊[M]張雁深，譯上海：商務印書館，1961∶154[ZK]

[7][習近平在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N]人民日報，2013-12-2702[ZK]

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