中國的“新常態”元年

今天的中國經濟社會，正在發生一系列重大而深刻的變化，與改革開放30多年來接近兩位數的持續高增長相比，經濟增速有所放緩。與此同時，經濟增長動力轉換、經濟發展方式轉變，中國經濟步入了以中高速增長為標志的“新常態”。

作為一個超大規模國家、經濟總量位居世界第二的發展中大國，中國經濟的新變化、新特點、新趨勢事關全球經濟格局，世界各國無不矚目。經濟增速放緩的中國，還能為世界經濟提供持續而強勁的驅動力嗎？同時，數十年的高增長，也會在我們的思維慣性中形成對發展速度的依賴甚至崇拜。經濟下行壓力加大、增速放緩，是否像某些人所說的那樣，意味著中國發展的黃金時代已經過去？世界經濟形勢錯綜復雜，國內經濟轉型日益深入，“新常態”也勢必伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險將漸漸浮出水面。我們亟需回答和回應這些困惑和質疑，在理論上加深對新常態的理解認識，在實踐中增強對新常態的把握能力。

從國際經驗看，沒有永遠在高位運行、永遠保持高速增長的經濟體。GDP增速在一個時期的持續高增長后逐步下降，是經濟發展的客觀規律、普遍現象。數十年經濟快速增長和市場日趨繁榮的同時，支撐高增長的低端紅利和外部優勢已基本釋放殆盡（如人口紅利，低廉的勞力成本、土地成本，資源環境政策管控缺失等），各種要素邊際遞減效應明顯浮現。在這樣一個關鍵的發展節點，經濟增長速度放緩，有利于轉方式、調結構，有效消除發展泡沫，控制風險隱患。另一方面，這標志著一個經濟體的發展目標發生了轉變：經濟增長速度讓位于經濟增長質量，從單純追求經濟增長轉變到追求社會和生態環境等各方面和諧發展，追求高質量的中高速增長。因此，“新常態”并非衰落的征兆，而是中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

習近平總書記指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期。新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，發展前景更加穩定。為了向更高級形態經濟邁進，國家也已經提出了“一帶一路”、“互聯網+”、“中國制造2025”等一系列重大戰略規劃和行動計劃，機器人戰略、智能生態、互聯互通等新的亮點，都預示著中國經濟蓄勢已久的結構調整和經濟轉型正在發生，產業結構正在孕育新的突破。中國經濟宏觀調控的“后備箱”里還有多種政策工具、優化方案，經濟增長的動力機制正在形成，各種改革紅利和制度紅利依次釋放，經濟增長的質量和效益緩步提高，生產力布局更加合理，產業結構調整步履穩健，金融對實體經濟的支持與灌溉作用正加快發力，特別是城鎮化的廣闊前景、從“四化”到“五化”融合升級的巨大潛力、電子商務消費與互聯網金融的龐大市場，都將為經濟發展輸出澎湃動力。

同時也必須看到，需求結構不合理、區域發展不平衡、資源環境不可持續等結構性難題，以及過剩產能、地方債務、房地產泡沫、融資能力低下、財政收支壓力等突出風險，也要求地方政府以全局眼光、全球視野、全新理念，不斷創新發展思路、提升治理能力，主動探索適應新常態、破解新問題的發展手段，實現發展與治理兩個邏輯的更好統合，這也正是“新常態”思維的核心要義之一。

如果說2014年是全面深化改革元年，那么2015年無疑是中國的“新常態”元年。經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”效應仍在持續發酵。系統分析“新常態”，科學認識“新常態”，積極適應“新常態”，才能夠正確面對依然巨大的經濟下行壓力，為中國經濟平穩健康發展尋找更多新的動力源泉?；诖?，我們集結相關領域知名專家學者新近重要研究成果，推出本期“中國的‘新常態’元年”專題策劃，圍繞經濟“新常態”面臨的多重挑戰、現實問題、發展機遇等議題進行系統闡釋和深入分析，敬請讀者和研究者垂注。

——《學術前沿》編者