新政

國務院下發《關于稅收等優惠政策相關事項的通知》

5月10日，國務院正式下發《關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發201525號），對稅收等優惠政策進行了三個明確：一是明確已有的各地明確期限的優惠政策、與企業已簽訂的優惠政策保持不變；二是明確地方政府和相關部門作為主體，對原有的、沒有規定期限的優惠政策設立過渡期；三是明確專項清理工作另行部署。

專家點評

民生證券研究院特約研究員楊建國：

該文件（25號文）的出臺，是建立在62號文引發的招商慌亂基礎上的臨時補救措施，為62號文的落實給予一定彈性空間。長遠來看，62號文提到的一系列清理規范稅收等優惠政策會逐一實現，畢竟，只有逐步消除地方保護和不正當競爭，才能使市場在資源配置中起決定性作用，并最終促進經濟轉型升級。

中國將使用新系統遏制假發票

經從4月1日起，在全國分步推行的利用網絡技術改造升級的增值稅發票新系統或將破解虛開增值稅專用發票進行騙稅這一難題。

今年1月1日，在上海、天津、山東和湖南4省市試點基礎上，增值稅發票管理新系統在全國新增增值稅一般納稅人和達到起征點的小規模納稅人中分步推開。4月1日起，數量龐大的增值稅一般納稅人也開始分步納入改革。

專家點評

上海財經大學教授胡怡建：

新系統將成為治理虛假發票違法犯罪問題的“殺手锏”。特別是下一步生活類服務業營改增后，審計、會計、紀檢人員能在系統中對每一張增值稅發票進行實時查詢，這將從根本上遏制利用發票報銷私人消費的腐敗行為。

中紀委：禁止到黃山廬山等21個風景名勝區開會

中央紀委監察部網日前在其網站刊發圖文提醒各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位一律不得到黃山、武夷山等21個風景名勝區召開會議。

專家點評

中國人民大學教授周淑真：

與1998年的規定相比較，本次規定更加結合實際。與16年前相比，很多景點已然躋身熱門風景名勝區。新增9處景區為“禁區”體現了相關規定是基于現實調查的，符合現實情況。同時，一些細化的規定窮盡了各種“特例”，具有很強的可操作性。特殊情況特殊處理體現了實事求是的態度。

陜西穩崗補貼政策出臺：企業不裁員 國家發補貼

為使失業保險預防失業、促進就業的作用最大化，陜西省人社廳聯合省財政廳、省發改委、省工信廳，出臺了《關于失業保險支持企業穩定崗位的實施意見》，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，每年可按照不超過該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支。

專家點評

首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜：

穩崗補貼政策一方面加強了失業保險制度預防失業的功能，緩解企業經營壓力；另一方面，還有利于盤活目前“沉睡”的巨額失業保險基金，提高基金使用效率；也有利于調動企業為員工繳納社保的積極性。

陪審員制度改革試點 初次任職年齡提至28歲

近日，最高人民法院、司法部印發《人民陪審員制度改革試點方案》。方案首次規定可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。

5月1日起，改革方案將在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西10省、自治區、直轄市共50家中級或基層人民法院開展試點。

專家點評

最高人民法院副院長李少平：

人民陪審員的優勢在于，他們來自普通民眾，具有豐富的社會閱歷，了解社情民意，對風俗民情和市井社會有更為直觀的感受，他們具備識別和判斷案件證據材料、認定案件事實的能力。將原來擔任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲，這主要是考慮到人民陪審員參審案件應當具有一定的社會閱歷和生活經驗。

2015政府信息公開：年內公布省級權力清單

日前，國務院辦公廳正式對外發布《2015年政府信息公開工作要點》，對2015年政府信息公開工作進行全面部署。此次《要點》明確提出，要繼續推進財政資金信息公開。對于“三公”經費，2015年的要求更加細化。例如“三公”經費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化的原因等信息。

專家點評

中國社科院法學研究所研究員周漢華：

今年的亮點，確實是前面幾年都沒有涉及的，比如說針對國有企業的巡視，現在中央巡視組在巡視中也發現一些問題，群眾對央企的不透明存在各種說法，央企的信息公開自然備受矚目。同時，對于承擔政府轉移職能的社會組織，公開的透明度不夠，所以對其進行信息公開是必要之舉。

發改委：將放開絕大部分藥品價格及郵政業務資費

國家發展改革委價格司司長許昆林在一次媒體采訪中指出，將放開絕大部分藥品、鐵路運輸雜費、部分郵政業務資費、部分專業服務等多項具備競爭條件的商品和服務價格，全面加快價格改革，充分激發市場活力。

專家點評

衛計委主任李斌：

一旦藥品取消政府定價，對于原研藥和獨家品種，今后或將與國際價格進行比價，然后再考慮量價掛鉤。中國用藥量這么大，反而比其他國家還要貴，包括比香港地區有些藥品還要貴，這不正常。