新常態下中國郵政業新使命

馬軍勝

【摘要】郵政業與生產生活、老百姓的利益緊密相連。在我國社會經濟步入新常態、全面深化改革號角響起的當下，不斷與時俱進的郵政業又肩負起了新的使命。郵政業要做保障和改善民生的生力軍、促進經濟轉型升級的助推器、促進社會公平的連通器。

【關鍵詞】新常態 ?郵政業 ?新機遇 ? ?【中圖分類號】F61 ? 【文獻標識碼】A

郵政業是國家基礎性、公共性、服務性行業，與生產生活和老百姓的利益緊密相連。近年來，我國郵政業以國內生產總值增速3.5倍左右的速度飛馳，成為中國經濟的一抹亮色，服務業的一匹“黑馬”，服務經濟社會發展的基礎性產業作用日益凸顯。在我國社會經濟步入新常態，全面深化改革號角響起的當下，不斷與時俱進的郵政業又肩負起了新的使命。

新常態下肩負新使命

郵政業要做保障和改善民生的生力軍。新常態下，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。郵政業近年來依靠體制改革、優化環境、簡政放權、嚴格監管等“改革式刺激”，將紅利最大限度地釋放給了社會，便民惠民的作用不斷擴大，服務滿意度穩步提升：農民依托寄遞渠道和郵政網點網購商品、采買農資、充值繳費、買車票，甚至像在城市一樣看當天的報紙;在外務工人員依靠郵政最末梢的“觸角”給留守的老人孩子匯兌生活費用、寄遞包裹、互通消息;城市的人們足不出戶就可以方便地買到來自鄉下“沾著泥巴”的蔬菜水果，甚至來自太平洋的一條打撈不超過24小時的魚……而在地震、洪水、臺風等災難面前，郵政從業人員的頑強堅守，更是配送救災物資、傳遞社會愛心、保持信息暢通的重要保障。

郵政業要做促進經濟轉型升級的助推器。創造財富易，創造影響難。可喜的是，如今的郵政業在直接服務經濟社會的同時，產業聯動效應也日益顯現。快遞服務的發展，豐富了物流內涵，降低了流通成本，支撐了電商網購等新興產業的發展，對促進消費意義重大。2013年網購形成的1.85萬億元市場規模中，60%以上依靠郵政業的保障。而且越是經濟發達地區，郵政業對經濟發展的支撐效應就越明顯。以上海為例，2013年上海郵政業產值達400億元，貢獻了上海市1.8%的GDP和3.2%的第三產業增加值。同時，依托航空、高鐵、信息技術等行業的進步，郵政業不斷提升運轉效率，延伸服務鏈，開發冷鏈、專差等高端服務，加強對現代農業、先進制造業、高科技研發產業、時間敏感型產業的支撐，參與并推動相關產業的轉型升級。

郵政業要做促進社會公平的連通器。在深度推動城鄉一體化發展、促進區域融合互動的新趨勢下，郵政業有著自己的角色和擔當。一方面，通過持續完善偏遠末梢的郵政公共服務體系建設，補足空缺，優化不足。到“十二五”末全面完成8440個空白鄉鎮郵政局所的補建任務，使人人平等公平用郵得到進一步保障;另一方面，憑借覆蓋廣的網絡優勢，搭上“交郵融合”的快車，借助電子商務的迅猛發展，充分參與農村農產品和生產資料的流通配送，成為連接城鄉和區域貿易的重要紐帶。據不完全統計，我國農村網民已達1.78億人，農村網商數量也突破百萬。與之對應的是，村郵站等郵政綜合服務體系的服務廣度和深度不斷延伸，截至目前全國新建村郵站已達15萬個。這種城鄉“O2O”引進來、走出去的雙向落地平臺，有助于真正打通城鄉一體化瓶頸，有效改善東西部區域均衡度。

新常態下創造新機遇

世間萬物，變動不居。毋庸諱言，新常態下的郵政業也面臨諸多挑戰。行業發展基礎還比較薄弱，產業發展層次較低，結構性矛盾突出，改革轉型任務繁重，行業安全監管壓力增大……無不考驗著郵政業這名新時期的“老兵”。

挑戰，往往孕育著機遇。2014年，國家郵政局提出了“向下、向西、向外”發展的“三向”戰略，指明了尋找和創造機遇的方向，也為“到2020年建成與小康社會相適應的現代郵政業”宏偉目標注入了巨大的“正能量”：挖掘農村和西部的潛力，將極大地促進我國經濟內生動力的釋放，擴大內需，促進需求結構、區域結構、收入結構的持續改善;走向世界則是拓展實力，催生跨境貿易新模式、新產品、新服務的大道所在。

創造和把握機遇，需要依靠創新驅動，因時而變，隨事而制。為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，郵政業正不斷突破體制機制障礙，充分利用市場杠桿推動企業加強對技術進步、商業模式的創新，開辦新型增值業務，打造個性化差異化服務，從做大規模向做強實力轉變。同時，加強綜合服務平臺建設，引導企業延長服務鏈，提高附加值，提升對上下游產業的服務能力，加強對先進制造業、金融業等相關行業的支撐，有效促進郵政業與經濟社會發展的深度融合，進而激發出巨大潛能。

創造和把握機遇，也需要發揮政府作用，優化環境，嚴守安全。郵政管理部門將繼續加強行業誠信體系建設，牢固樹立“誠信、服務、規范、共享”的行業核心價值觀，嚴格監管，推動建立行業自律約束機制。加強與相關部門的合作，深化政府職能轉變，優化審批流程，貫徹落實郵政業“營改增”政策，為行業發展創造良好環境。落實收寄驗視制度，完善用戶權益保護的救濟途徑，強化寄件人、寄遞企業和郵政管理部門三個方面的安全責任，保障寄遞安全，不斷加強“最后一公里”服務能力的提升，為老百姓提供更多便利。

深固難徙，更壹志兮。新常態下的郵政業更像是一棵煥發新生的大樹，越是牢記使命，把根深深扎進為民服務的熱土，越是能夠汲取養分，抵御風云變幻，創造更多機遇，為民生謀福祉，為發展添動力。

【參考文獻】

①中國共產黨第十八次全國代表大會報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，2012年11月8日。

責編/高驪 ? ?美編/李祥峰