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國(guó)外保障房建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)談

2015-09-10 07:22:44陽(yáng)建
決策探索 2015年4期
關(guān)鍵詞:資金金融建設(shè)

陽(yáng)建

當(dāng)前,資金不足是我國(guó)保障房建設(shè)面臨的突出困難。通過(guò)梳理國(guó)外保障房建設(shè)融資的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),國(guó)外較為成熟的做法是注重充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)作用,引導(dǎo)私人資本介入,同時(shí)以不斷創(chuàng)新的金融產(chǎn)品撬動(dòng)資本市場(chǎng)的力量。

四種方式籌集資金

在保障房建設(shè)初期,多數(shù)國(guó)家都是依靠財(cái)政資金支持。隨著建設(shè)任務(wù)加重,后期往往需要通過(guò)其他方式吸引社會(huì)、市場(chǎng)資金,形成多元化的融資渠道。

第一,政府交替運(yùn)用直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式,調(diào)動(dòng)各類社會(huì)投資者投資保障房建設(shè)的積極性。美國(guó)政府從20世紀(jì)80年代開(kāi)始推行保障房建設(shè)市場(chǎng)化,向開(kāi)發(fā)商提供開(kāi)發(fā)資金、維修資金、稅收優(yōu)惠、利息抵稅等直接的“開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼”。同時(shí),允許保障房開(kāi)發(fā)商按照市場(chǎng)利率從私人金融機(jī)構(gòu)貸款,但只需付1%的貸款利息,差額部分由聯(lián)邦政府補(bǔ)貼。在德國(guó),政府減少對(duì)住房合作社征收所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、土地轉(zhuǎn)移和交易稅,對(duì)興建福利性住房者提供財(cái)政稅收優(yōu)惠政策:福利性住房開(kāi)發(fā)商可以獲得政府提供的占建筑費(fèi)用50%的無(wú)息貸款,償還期為25年;大型廠礦企業(yè)為職工建造福利住宅,只需籌備建房資金的25%,另外75%由政府提供優(yōu)惠貸款,同時(shí)減免土地所得稅。

第二,推行“先存后貸”的住房?jī)?chǔ)蓄制度,利用存貸時(shí)間差,有效匯集私人資金。在德國(guó)和英國(guó),潛在購(gòu)房者可以在一定期限內(nèi)按低于市場(chǎng)水平的利率參加住房?jī)?chǔ)蓄,當(dāng)儲(chǔ)蓄達(dá)到一定期限或額度時(shí),就可以獲得優(yōu)惠利率的住房貸款。……

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