美麗鄉村建設需要打破三大制度障礙

鄭風田

習近平總書記說，“中國要美，農村必須美”。這句話有很多含義，我認為現在我國的農村可能還不美。在發達國家，農村和城市基本上沒有差距，甚至鄉村要比城市美麗很多。習近平總書記講中國的農村必須美，可是怎么樣才能讓我們的農村美起來，是需要關注的重點。

有一個地方的農村建議大家去看一看，也就是習近平總書記待了五年的地方——浙江。浙江的農村通過“美麗鄉村”建設，很多地方和發達國家農村的距離迅速地縮小，所以浙江會出現原來從農村出去的人，最后要再把戶口遷回農村去的現象。

目前美麗鄉村的建設，有幾個障礙。第一，城鄉資源流動存在障礙。十八屆三中全會對此作出了調整，農村人可以在城市買房子，但是城市人還不能在農村買房子，這樣大量的城市資源進不到農村去，農村資源就在原地得不到利用。在國外比如德國，城里人可以到農村去建設。我這次去德國考察，去了一個小鎮上的農民家里，像一個大花園，兩口子在剪花。現在中國的城市馬上就進入老齡化社會，大量的人退休以后希望找一個環境好的地方。如何讓城市和農村之間流動起來，如何破解這個制度障礙，是目前我們面臨的最大問題。

第二，我們農村的建設道路走彎了，大量的村莊被撤，北京是最明顯的例子。北京郊區撤了很多村莊，之后蓋幾個高樓，這樣政府拿到了很多征地指標，賺到了錢，但是把農村最美麗的地方破壞了。所以，一定要剎住把農村都撤掉、搞建設用地指標的現象。

第三，農村需要進行大量的投資。德國、韓國、日本的農村幾十年前很破爛，但現在都發展起來了，因為他們對農村進行了大量的投資。現在美麗鄉村的建設，和我們巨大的需求相比是遠遠不夠的。農村本來有它自己的田園風光，應該建農村特色的房子，現在很多農村建的房子就像城市一樣，美麗的四合院越來越少見。這些問題都需要制度調整，需要專門有一個部門投入建設。我上次參加了人民論壇在廣東舉辦的養老論壇，探討怎么才能把農村的養老相關產業開拓出來。養老產業一旦開發之后，大家就都會愿意到農村去，這也是很多發達國家中產階級愿意到農村去生活的主要原因。