創新服務型基層黨組織建設的價值理念和方法

孫蘭英

服務型基層黨組織建設堅持什么樣的價值理念，推動建設什么樣的文化實踐，是黨組織在思想上精神上的一面旗幟。大連普灣新區三十里堡街道黨工委在貫徹落實黨的十八大關于創新基層黨建工作過程中，“充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”精神，破解基層服務型黨組織建設重點難點問題，把“讓群眾快樂”作為新時期基層黨組織建設的價值理念和廣大黨員的自覺追求，在把引領社會風氣作為全面提升基層服務型黨組織的凝聚力和影響力方面做出了積極探索。

創新服務型基層黨組織建設，必須立足國情，準確把握時代特征

我國正處于社會急劇轉型，改革涉深水，攻堅制高點的關鍵期。這一時期的突出特征是，社會結構、社會組織形式、社會價值理念已經或者正在發生深刻變化。隨著城鎮化的推進，一方面，以留守老人和兒童為主的農村人口結構發生了重大變化，漸趨“空心化”的村鎮急需精神的慰藉、文化的滋養、價值的引領和人心的凝聚。另一方面，轉型中的城鎮基礎設施建設、環境衛生治理、公共服務體系建設等方面的投入嚴重不足，處在身份轉變、職業轉換和地域建制變換的廣大居民對城鎮生活和公共服務方面的要求呈現出多層次、多元化、多樣化、差異化的特點。三十里堡街道黨工委面對城鎮化過程中利益格局的調整、社會矛盾的凸顯、群眾怨氣的增加、將以人為本、體恤民生、引領社會風氣、理順百姓情緒、化解群眾怨氣戾氣作為工作的價值理念；以創新服務型基層黨組織建設有序推進街道社區農民市民化過程中精神氣質和文化修養的提升，拓展群眾參政議政話語表達權的渠道，使社會既充滿活力又保持和諧穩定作為黨工委的工作思路和方法。這種制度化經常化深入基層，“無縫”聯系群眾的做法使黨群、干群之間的關系更融洽、更和諧。三十里堡街道黨工委在創新中謀求發展，務實上細致實踐，使黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力。

創新服務型基層黨組織建設，要自覺運用改革思維推進改革

改革思維既是一種方法也是一種理念。敢于沖破思想觀念障礙，統籌運用辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維來謀劃和推動工作，為全面建成小康社會提供根本動力，讓廣大群眾共享改革紅利。三十里堡街道黨工委及時呼應城鎮化過程中廣大群眾在基本生存需要滿足后，要求提供更多更好的公共產品和服務的心聲。從群眾關注的問題出發，回應群眾關切，既是以群眾滿意為標尺謀事決策的工作方法，也是始終將群眾“哭與笑”放心上的價值理念，沉下心來研究人民的心理需要、生活渴望和發展訴求是新時期基層黨建工作的落腳點。

創新服務型基層黨組織建設，必須將社會主義核心價值觀融入社會治理的全過程

基層社會治理的主要任務是解決社會問題，而社會問題實質上是文化問題，文化價值失衡會演變為社會個體的生存困境。近年來，一些突發事件燃點低，很小的事件會引發很大風波，足以說明了這一點。如何在日常生活中把人們的社會生活與文化價值統一起來，把人們的精神生活和行為規范與社會主義核心價值融為一體是黨建工作須臾不可忽略的大問題。基層黨建的主要任務是解決人民群眾的急需和困難。要善于運用春風化雨的形式和方法讓群眾感到可親、可信、可敬，并能將黨組織的美好意愿外化為群眾的實際行動。

在三十里堡，先進文化建設成為連接街道黨工委決策與群眾需求之間的橋梁。三十里堡街道黨工委認為，在服務型基層黨組織的建設中，先進文化是魂，特色是根，主題文化是源動力。基層黨組織沒有文化，就沒有了內涵和靈魂；基層黨組織沒有了特色，就沒有了品格和個性；基層黨組織沒有了主題文化，就沒有了核心和動力。作為首批國家公共文化服務體系示范區驗收的示范單位，他們為老百姓提供充足的公共文化資源和服務，使群眾“動”起來，“活”起來，為老百姓充分享受生活樂趣、展示自我、實現自我價值提供了平臺。

三十里堡街道黨工委創新服務型基層黨組織建設的幾點啟示和思考

要正確處理“圍繞中心、服務大局”與創新服務型基層黨組織的關系。三十里堡街道黨工委“圍繞經濟抓黨建”，在工作中有效防止和克服抓黨建和經濟建設的“兩張皮”現象。將人民對美好生活的向往，作為他們工作的奮斗目標。一手抓經濟建設，一手抓文化基礎設施建設，農家書屋、電子閱覽室、有線電視和公益電影，正在成為百姓津津樂道的文化“新四樣”。與此同時，潤物細無聲的思想引導和化解群眾怨氣戾氣的工作一定要跟上去，群眾的思想道德素質和文化科學素質一定要提上來——這是增強黨組織活力不可或缺的“軟實力”。只有群眾的物質生活和精神生活都改善，實現“兩個一百年”奮斗目標的“中國夢 ”才能圓夢成真。

要正確處理弘揚主旋律、傳播正能量與關注民計民生、“讓群眾快樂”的關系。在創新服務型基層黨組織建設中，堅持弘揚主旋律、傳播正能量，無疑是正確和必不可少的。因為這是關乎鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，關乎鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎的大問題。同時，要以民意為晴雨表，以群眾“快樂”與否作為衡量工作的標尺，讓群眾擁有更多“獲得感”、“幸福感”，以踏實務實的作風換來群眾更持久、更歡樂的笑聲是服務型基層黨建的核心。

要正確處理干部隊伍建設與形成黨群干群共識的關系。新形勢下創新服務型基層黨組織建設首要的要有一支心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的高素質干部隊伍，這是實現中華民族偉大復興中國夢的堅強組織保證。同時，堅持深入百姓生活的每個角落，以群眾滿意、高興、贊成、答應作為行使權力的根本標準，堅持把服務群眾，解決群眾生活難題的工作做細做小，把讓百姓快樂、共享改革成果作為基層黨建的工作重心和抓手。