曹鵬飛：BAT時代網絡生態五大失衡

曹鵬飛

就網絡生態的長遠發展而言，我們不能再走過去那種“先污染、后治理”的落后模式，應該從現在起就把社會責任的道德基因植根于網絡生態的內在氣質中，真正樹立“沒有網絡生態安全就沒有國家安全，沒有網絡生態發展就沒有國家發展”的現代網絡生態治理觀。

中國互聯網三巨頭BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）的崛起，標志著我國已全面進入信息時代。BAT時代的到來，一方面優化和改進了傳統社會結構與秩序，另一方面也為實體特征與虛擬特征兼有的現代網絡社會管理帶來很多新的挑戰，突出表現為人們往往更多關注互聯網經濟和商業的成功，卻有意無意忽視了互聯網生態系統在其它方面存在的失衡問題。這種網絡生態失衡給現代政府治理帶來了很大難題，一方面治理成本墊高，另一方面傳統治理結構功能弱化，社會風險敞口增加。具體來講，當前網絡生態失衡主要表現在以下五個方面。

網絡內在道德自律與外部輿論監管審查之間不平衡

網絡空間不同于傳統公共空間的地方在于它是虛擬空間，不直接受到傳統物理秩序和實體道德的約束。互聯網思維與傳統社會的實體思維不一樣，虛擬主體與現實主體也不一樣，所以網絡空間治理與實體社會空間治理也就不同。遺憾的是網絡空間治理在當下還不是很成熟，以當前網絡意識形態工作為例，網絡空間監管者由于過分的強調意識形態安全，無形中會制約網絡輿論空間的成長和成熟，也大大抑制了網絡道德自律意識的崛起與養成。意識形態安全理應是黨的意識形態工作的最低目標，意識形態發展進步才是最高目標。當前存在以最低目標取代最高目標的工作思路和導向，最終結果必然是政府強勢管制下的網絡生態嚴重失衡。外部強制管理過多，網絡自我治理和自我凈化能力不足，以政治標準和政府管理標準（說到底是安全運行、風險管控標準）取代網絡空間自主運行規律和網絡社會理性，不僅會影響中國網絡強國的發展目標，而且從長遠來看會導致網絡空間失真，最終抑制網絡空間對實體政治和社會的監督、批評和引導功能，一定程度上阻礙了民眾與政治的有效互動、堆高了政治系統運行的潛在風險。

網絡規模擴張與法律制度資源供給不平衡

中國互聯網的發展增速和規模都異常龐大，2014年中國網民已達到6.49億人。就互聯網經濟而言，今年底就可突破1萬億人民幣，如果再加上電子商務市場交易，預計2015年和互聯網直接有關的經濟規模總量將達到20億元，占GDP總量的26%左右。和這么龐大的網絡人口與經濟規模監管需要相比，我們的法律和制度供給明顯是短缺的。諸如網絡安全、網絡信息服務與管理、網絡著作權保護、電子商務、個人信息保護、未成年人保護等領域的監管，要么出現法律空白，要么這些網絡立法多是在互聯網發展初期制定，存在及時性不夠，針對性、系統性不強，規范層級較低等問題，亟須進行頂層設計和統籌規劃，積極開展立、改、廢、釋工作。

網絡風險敞口與治理體系脆弱不平衡

與傳統社會的風險相比較，網絡時代國家的風險敞口要更大。現代國家安全觀不僅包括線下安全，還包括線上的網絡空間安全、意識形態安全、渠道安全、數據安全、技術安全、應用安全、資本安全、內容安全等，不僅涉及網絡安全防護的目標對象，也包括維護網絡安全的手段途徑。其中，政治安全是根本。正如習近平總書記所說：“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。”與傳統政治安全相比較，在網絡空間，政治權威資源無法有效地移植到網絡虛擬空間，主流被解構，權力在一定程度上發生反轉。民意透明性和真實性增加，不僅抑制了傳統政治的操作空間，而且由于大眾民主對精英民主的對沖，一定程度上也抑制了政治過程的效率和質量，削弱了治理的效能，增加了治理的難度。與網絡空間的風險敞口相比，我們現有的治理體系還是非常脆弱的，不僅缺乏現代網絡空間治理所需的多邊、民主、透明、開放、合作等重要元素，而且就人類歷史的政治經驗積累來看，網絡空間治理明顯處在空白地帶。

網絡外延式擴張與內涵式發展不平衡

以BAT為例，中國最大的三個互聯網巨頭在過去這些年都在修建一條為各自企業專屬經營的信息高速公路。以渠道優勢和渠道壟斷獲得利潤，是這三家企業共同的盈利模式。這就好比高速公路運營公司，只管收過路費，至于路上跑什么車，運什么貨物，什么人駕駛等問題都與其無關。違反交通規則、發生事故、出現傷亡，甚至違規運輸違禁物品危害公共安全等副產品，全部由社會和國家來買單。所以我們一定要注重網絡生態建設的外延式擴張與內涵式發展的平衡，企業不僅要分享渠道壟斷帶來的紅利，而且還要履行相應的社會責任，分攤和承擔外部治理成本。注重管理與維護結合，安全與發展結合，外部管理與內部自律結合，技術理性與價值理性結合。不能以企業盈利和成本控制為由，放棄相應的社會責任與維護責任，更不能因為渠道業務收費有利潤，就放棄對內容和道德法律的履職調查，甚至飲鴆止渴，以犧牲網絡生態安全與發展為代價換取企業發展。就網絡生態的長遠發展而言，我們不能再走過去那種“先污染、后治理”的落后模式，應該從現在起就把社會責任的道德基因植根于網絡生態的內在氣質中，真正樹立“沒有網絡生態安全就沒有國家安全，沒有網絡生態發展就沒有國家發展”的現代網絡生態治理觀。

網絡經濟功能與政治、社會、文化功能不平衡

互聯網的發端，首先是以媒介的身份改進人們的交往方式開始，從這點來講互聯網天生就是一種傳播技術和傳播方式，理應塑造和優化的是人們的社會交往形態和觀念。然而遺憾的是，互聯網技術和互聯網應用的推廣，都離不開資本，而資本介入互聯網領域，優先追求的是商業價值，這就為互聯網的發展過程植入了逐利本性，從而造成今天互聯網生態的經濟功能突出，政治、社會、文化功能發育不良的畸形局面。要素和功能的不均衡，從長遠來看對網絡生態系統的發展是不利的。未來的綜合國力較量中，網絡強國不僅是一個重要的指標，而且是一個綜合性指標。未來國家能力體系中應該包括一個國家成功運用互聯網發展政治、經濟、文化、社會和生態的能力，而不只是其中的一個方面。我們應該充分利用互聯網的交互性與即時性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個性化與社群化等特點和優勢，加快對中國的經濟系統、政治系統、社會系統和文化系統的現代化改造，真正提高中國的國家發展能力，降低運行成本，提高運轉效率。這樣做，一方面可以極大緩解中國社會在快速發展中積累的社會緊張和矛盾，另一方面可以真正提高中國共產黨的執政能力與國家治理能力。

責編/張夏夢 美編/李祥峰