新常態下紅塔打造美麗鄉村“升級版”

張莉 李富強

“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！秉h的十八大將“美麗中國”首次作為執政理念提出，也是中國建設五位一體格局形成的重要依據。中共云南省玉溪市紅塔區委、區人民政府順應我國經濟社會發展和廣大人民群眾的新期待以及經濟發展的新常態，牢固樹立良好生態環境是生產力、競爭力的生態發展觀，創立紅塔區“山清水秀，生態宜居”的品牌優勢，著力打造美麗鄉村建設“升級版”，推動生態文明建設創新發展。

整治水環境，保護青山綠水。在實施云南省玉溪市“百村示范、千村整治”活動中，紅塔區始終堅持生態立區的理念，打造美麗鄉村建設“升級版”，把整治水環境作為美麗鄉村建設第一要務來抓。紅塔區自有“滇中糧倉”的美譽，境內水系發達，水質優良。但隨著經濟社會發展，加之近年來持續干旱影響，水環境污染問題成為紅塔區和諧發展的不良因素，也成了群眾飲水的安全隱患和珠江源生態平衡的潛在威脅。為此，紅塔區開展了水源保護、環境治理、飲水調度、山區集雨等民生工程，改善紅塔區水生態環境。同時狠抓水源工程，加大水庫、壩塘環境治理，完善建設水環境系統，加強水源林、水庫壩塘等周邊植樹綠化工作，有效解決了紅塔區水資源時空分布不均衡的問題，改善了紅塔區水源區域涵水環境，保障了紅塔區水源安全。

整治城鄉環境，打造山水田園。新農村“美麗鄉村”建設已進入快車道，如何杜絕環境“臟亂差”，提升村莊形象，如何避免城鄉建設“攤大餅”無序建設，提升城市功能品位和人居環境等，成為橫亙在紅塔區新一輪發展面前必須破解的重大課題。對此，紅塔區委、區政府創新理念，規劃先行，優化城鄉村落及基礎配套和生態建設布局;實施“遷村并點”，引導農民集中建蓋高樓、發展新型社區，解決土地資源集體使用和農村城市化問題;加強城鄉環境綜合治理，解決環境衛生“臟亂差”的問題。

明確功能定位，提高城市品位。圍繞“一心、雙核、四組團”的空間定位和建設具有現代都市氣息的宜居生態城市建設目標，明確組團功能區定位，高水平、高品質、大氣魄地推進城市建設，嚴肅查處違法用地、違法建設行為，確保臨違建筑“零增長”。抓緊中心集鎮、特色村規劃的完善修編，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，進一步突出文化傳承，彰顯特色優勢，切實加快產城融合步伐，構建“主城區、中心城鎮、特色村”相適宜、基礎設施配套、公共服務完善、生態環境優良的城鄉一體化新格局。

探索遷村并點，節約土地資源。紅塔區學習借鑒國內先進發達地區經驗，加快完善北城新區及配套功能區域的規劃修編，啟動了古城社區、山頭社區、下赫社區、大矣資社區“遷村并點”工作，示范帶動城鄉一體化建設。科學規劃確定永久保留村落，對100戶以上村莊進行了建設規劃，鼓勵居住邊遠、戶數較少的村莊向中心村、集鎮集中。制定出臺了《紅塔區美麗家園建設三年行動計劃》，到2015年將建設120個特色村和示范村，實現全區新農村建設大變樣，成為云南省美麗鄉村建設的樣板示范區。

實施重點整治，改善宜居環境。鼓勵企業治理設施提檔升級、改造淘汰落后工藝和設備。對煙塵控制區、工業園區和7個二氧化硫重點減排工程項目每天進行PM2.5、PM10、S02、M02環境空氣質量24小時監測，對轄區內42戶排污單位征收廢氣排污費都用于環保建設

重視自我管理，引入考核機制。自我管理是紅塔區新農村建設一大亮點，全區104個村（社區），村村有村規民約，尤其是孫井社區自我管理機制運轉成熟，管理到位，創造了群眾“自我提高靠學習，自我發展靠創新，自我管理靠制度，自我監督靠約束，自我規范靠素質，自我美化靠自覺”的“六自”管理經驗，得到了云南省和玉溪市領導的充分肯定，為基層社會治理創新提供了寶貴經驗。

責編/張夏夢 ? 美編/于珊