新常態(tài)下紅塔打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”

張莉 李富強(qiáng)

“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大將“美麗中國(guó)”首次作為執(zhí)政理念提出，也是中國(guó)建設(shè)五位一體格局形成的重要依據(jù)。中共云南省玉溪市紅塔區(qū)委、區(qū)人民政府順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的新期待以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，牢固樹(shù)立良好生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)發(fā)展觀，創(chuàng)立紅塔區(qū)“山清水秀，生態(tài)宜居”的品牌優(yōu)勢(shì)，著力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

整治水環(huán)境，保護(hù)青山綠水。在實(shí)施云南省玉溪市“百村示范、千村整治”活動(dòng)中，紅塔區(qū)始終堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)的理念，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”，把整治水環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。紅塔區(qū)自有“滇中糧倉(cāng)”的美譽(yù)，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水質(zhì)優(yōu)良。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加之近年來(lái)持續(xù)干旱影響，水環(huán)境污染問(wèn)題成為紅塔區(qū)和諧發(fā)展的不良因素，也成了群眾飲水的安全隱患和珠江源生態(tài)平衡的潛在威脅。為此，紅塔區(qū)開(kāi)展了水源保護(hù)、環(huán)境治理、飲水調(diào)度、山區(qū)集雨等民生工程，改善紅塔區(qū)水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)狠抓水源工程，加大水庫(kù)、壩塘環(huán)境治理，完善建設(shè)水環(huán)境系統(tǒng)，加強(qiáng)水源林、水庫(kù)壩塘等周邊植樹(shù)綠化工作，有效解決了紅塔區(qū)水資源時(shí)空分布不均衡的問(wèn)題，改善了紅塔區(qū)水源區(qū)域涵水環(huán)境，保障了紅塔區(qū)水源安全。

整治城鄉(xiāng)環(huán)境，打造山水田園。新農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已進(jìn)入快車(chē)道，如何杜絕環(huán)境“臟亂差”，提升村莊形象，如何避免城鄉(xiāng)建設(shè)“攤大餅”無(wú)序建設(shè)，提升城市功能品位和人居環(huán)境等，成為橫亙?cè)诩t塔區(qū)新一輪發(fā)展面前必須破解的重大課題。對(duì)此，紅塔區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新理念，規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)村落及基礎(chǔ)配套和生態(tài)建設(shè)布局;實(shí)施“遷村并點(diǎn)”，引導(dǎo)農(nóng)民集中建蓋高樓、發(fā)展新型社區(qū)，解決土地資源集體使用和農(nóng)村城市化問(wèn)題;加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，解決環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的問(wèn)題。

明確功能定位，提高城市品位。圍繞“一心、雙核、四組團(tuán)”的空間定位和建設(shè)具有現(xiàn)代都市氣息的宜居生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，明確組團(tuán)功能區(qū)定位，高水平、高品質(zhì)、大氣魄地推進(jìn)城市建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為，確保臨違建筑“零增長(zhǎng)”。抓緊中心集鎮(zhèn)、特色村規(guī)劃的完善修編，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，進(jìn)一步突出文化傳承，彰顯特色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快產(chǎn)城融合步伐，構(gòu)建“主城區(qū)、中心城鎮(zhèn)、特色村”相適宜、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城鄉(xiāng)一體化新格局。

探索遷村并點(diǎn)，節(jié)約土地資源。紅塔區(qū)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快完善北城新區(qū)及配套功能區(qū)域的規(guī)劃修編，啟動(dòng)了古城社區(qū)、山頭社區(qū)、下赫社區(qū)、大矣資社區(qū)“遷村并點(diǎn)”工作，示范帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃確定永久保留村落，對(duì)100戶(hù)以上村莊進(jìn)行了建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)居住邊遠(yuǎn)、戶(hù)數(shù)較少的村莊向中心村、集鎮(zhèn)集中。制定出臺(tái)了《紅塔區(qū)美麗家園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2015年將建設(shè)120個(gè)特色村和示范村，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)大變樣，成為云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板示范區(qū)。

實(shí)施重點(diǎn)整治，改善宜居環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)治理設(shè)施提檔升級(jí)、改造淘汰落后工藝和設(shè)備。對(duì)煙塵控制區(qū)、工業(yè)園區(qū)和7個(gè)二氧化硫重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目每天進(jìn)行PM2.5、PM10、S02、M02環(huán)境空氣質(zhì)量24小時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)42戶(hù)排污單位征收廢氣排污費(fèi)都用于環(huán)保建設(shè)

重視自我管理，引入考核機(jī)制。自我管理是紅塔區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一大亮點(diǎn)，全區(qū)104個(gè)村（社區(qū)），村村有村規(guī)民約，尤其是孫井社區(qū)自我管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)成熟，管理到位，創(chuàng)造了群眾“自我提高靠學(xué)習(xí)，自我發(fā)展靠創(chuàng)新，自我管理靠制度，自我監(jiān)督靠約束，自我規(guī)范靠素質(zhì)，自我美化靠自覺(jué)”的“六自”管理經(jīng)驗(yàn)，得到了云南省和玉溪市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)編/張夏夢(mèng) ? 美編/于珊