奉賢：聚焦新一輪綜合幫扶，力促薄弱村“摘帽”換顏

夏林

“沒想到百村公司許諾的年底分紅真的兌現了，這次綜合幫扶看來有戲，我們村脫貧有望了?！狈钯t區(qū)人大代表、奉城鎮(zhèn)陸家橋村朱書記在聽到今年人代會上區(qū)長作政府工作報告時提及每個經濟薄弱村年底可以拿到30萬元收益分配的表述后欣喜地表示。

提早介入，積極獻策，助推優(yōu)質造血平臺成型

由100個經濟薄弱村共同參股、集體全資的上海百村實業(yè)有限公司于2013年9月正式掛牌成立，是奉賢區(qū)響應本市新一輪農村綜合幫扶工作并結合區(qū)域實際精心打造的村級集體經濟聯合發(fā)展平臺。

農村地區(qū)公共服務水平低、基礎設施建設弱、農民持續(xù)增收難度高歷來是困擾“三農”事業(yè)發(fā)展的瓶頸。區(qū)人大常委會認為，把握綜合幫扶有限的時間，打造優(yōu)質長效“造血”項目，形成村級集體經濟持續(xù)發(fā)展動力是當務之急。由此，自2013年下半年綜合幫扶工作啟動以來，區(qū)人大常委會專題走訪幫扶工作涉及鎮(zhèn)村，掌握村情民意;專門赴區(qū)幫扶辦聽取綜合幫扶工作啟動情況及下步思路;專程約見區(qū)政府分管領導，結合基層普遍反映的關于因幫扶時間、資金、渠道有限，光靠鎮(zhèn)或村單打獨斗產出效益可能效果不甚理想等意見建議，客觀分析區(qū)情實際，圍繞注重培育“造血”機制、強化區(qū)級層面“統籌”等方面提出建議。

區(qū)政府高度重視，及時召開專題會議研究，成立由區(qū)主要領導擔任組長、副組長的區(qū)級農村綜合幫扶工作領導小組，加強綜合幫扶區(qū)域統籌。在召開鎮(zhèn)長、村支書代表等相關層面座談會聽取意見后，創(chuàng)造性地提出組建一個區(qū)級層面的村級集體經濟聯合發(fā)展平臺，得到了市領導的充分肯定及兄弟省市（區(qū)縣）的一致好評。

多措并舉，豐富內涵，推動健全長效發(fā)展機制

如何利用這一平臺成功筑巢引鳳、兼顧突出“綜合”兩字，最大限度發(fā)揮幫扶效益是下一步的關鍵所在。為此，區(qū)人大常委會多措并舉，寓支持于監(jiān)督中。2014年上半年以來，通過走訪相關職能部門、部分人大代表，分層次召開鎮(zhèn)村基層干部座談會等，了解面上工作推進現狀并征求相關意見建議。組織部分代表開展專項視察，聽取相關部門情況匯報，并就如何深入研究市場，完善平臺招商機制體制等方面提出工作建議。抓住市人大常委會加強農村綜合幫扶推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項監(jiān)督調研組來奉調研契機，將相關意見建議向市人大領導反映，積極爭取市級層面對該區(qū)綜合幫扶工作的關注與支持。

區(qū)政府積極回應，及時研究出臺《關于加強農村綜合幫扶和扶持經濟薄弱村工作的實施意見》等政策性文件，建立綜合幫扶雙方聯席會議制度，并注重先進理念、優(yōu)秀經驗和人才技術等方面的綜合扶持，在構建村級集體經濟長效發(fā)展機制上邁出了堅實步伐。

提請審議，代表問政，督促幫扶工作成效落地

2014年，區(qū)人大常委會在第47次主任會議上專題聽取和討論了有關報告。來自部分經濟薄弱地區(qū)的代表向區(qū)政府及相關部門連續(xù)發(fā)炮：“新一輪綜合幫扶資源應在強調區(qū)級統籌的前提下，根據地區(qū)差異適當向東部傾斜”，“各經濟薄弱村作為百村公司的股東，有權了解乃至掌握百村公司的運作情況。信息公開這方面工作必須進一步重視和加強?！?，“百村公司盈利情況如何？允諾的年底分紅有沒有問題？”，“要依托百村創(chuàng)業(yè)園招商平臺，研究探索以資產托管模式與大型國企建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，著力形成利益穩(wěn)定增長機制?！薄?/p>

代表的詢問和建議得到了區(qū)政府及相關部門的高度重視。以《百村通訊》為媒介，將百村公司的動態(tài)信息及時傳遞給各股東;主動加強與臨港集團溝通聯系，簽訂了全面戰(zhàn)略合作框架協議。截至2014年底，百村創(chuàng)業(yè)園內已入駐實體型企業(yè)18家，商貿注冊企業(yè)數量更達626家。累計完成稅收30898.5萬元，地方財政收入6883.9萬元，順利實現每個經濟薄弱村分紅30萬元的預期目標。

監(jiān)督工作永遠在路上。在接下來的3年內，區(qū)人大常委會將繼續(xù)關注農村綜合幫扶工作進展，支持和督促區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶綜合效益，力爭5年內使全區(qū)百余經濟薄弱村“改頭換貌”，推動全區(qū)“三農”事業(yè)的實質性發(fā)展。