全球主要科技創(chuàng)新中心概況

翁佳

進入新世紀以來，建設有影響力的科技創(chuàng)新中心，正日益成為許多國家和地區(qū)應對當前和長遠挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略。然而關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心的定義，目前尚缺乏統(tǒng)一的界定，綜觀各地政策文獻，一般從要素特征角度進行描述，主要體現(xiàn)為：能產(chǎn)生一批對全球有影響力的創(chuàng)新成果;能集聚一批在全球有影響力的科學家、技術(shù)專家，以及科技型企業(yè)企業(yè)家;能成為在全球有影響力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、交易中心;能出現(xiàn)眾多在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重大影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè);能形成具有全球吸引力的萬眾創(chuàng)新的活力文化和寬容氛圍。

一般而言，發(fā)達國家和地區(qū)都會有一個或多個重要的科技中心，作為區(qū)域發(fā)展的強大引擎。其中一些由于具備上述全部或大多數(shù)特征，從而在全球范圍內(nèi)享有盛譽，被公認為全球科技創(chuàng)新中心，比如城市層次的筑波、區(qū)域?qū)哟蔚墓韫取覍哟蔚囊陨小Ｋ鼈冃纬陕窂礁鳟悺⑻厣袆e，體現(xiàn)出全球科技創(chuàng)新中心多姿多彩的面貌。本文結(jié)合相關(guān)文獻資料，簡要介紹硅谷、以色列、筑波三個典型案例。

硅谷模式：“熱帶雨林”型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

硅谷（Silicon Valley）不是一個行政區(qū)劃名，而是指美國加州北起舊金山灣、南到圣何塞市的一條狹長地帶。從20世紀40年代的水果之鄉(xiāng)起步，時至今日，硅谷已成為美國乃至全世界科技創(chuàng)新中心的代名詞。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年，硅谷注冊專利數(shù)占全美的比重為12%;科技企業(yè)的現(xiàn)金儲備占美國全部企業(yè)的三分之一;2013年，硅谷和舊金山所獲的風投占全美的39%;涌現(xiàn)出蘋果、惠普、谷歌、英特爾、思科、甲骨文等著名企業(yè)。有分析認為，硅谷的成功秘訣在于其獨一無二的創(chuàng)新生態(tài)，就像一個不斷產(chǎn)生和進化新技術(shù)新商業(yè)模式的熱帶雨林——利用富含碳、氮、氫、氧原子的元素，以及空氣、溫度、濕度、土壤養(yǎng)分等條件，提供一個有利于新的動植物群落生長的生態(tài)環(huán)境。

硅谷作為全球科技創(chuàng)新中心的特點主要體現(xiàn)為四個方面：一是多樣性人才池。斯坦福大學和加州大學伯克利分校為硅谷提供了大量人才，僅諾貝爾獎獲得者就有50多名，同時擁有多樣的高素質(zhì)人才，包括工程師、科學家、企業(yè)家、投資家以及專業(yè)金融和法律服務人員。在硅谷地區(qū)，技術(shù)移民人口占當?shù)乜側(cè)丝诘?6%（2012年數(shù)據(jù)），其創(chuàng)建的企業(yè)占到硅谷全部高科技企業(yè)的三分之一多。二是產(chǎn)學研集群效應顯著。“硅谷之父”、曾任斯坦福大學電子工程學院院長的特曼教授在1951年創(chuàng)建了世界上第一個科技工業(yè)園斯坦福研究園，園區(qū)毗鄰大學校區(qū)，僅接納科技企業(yè)入駐。發(fā)展至今，硅谷匯集了英特爾、思科、蘋果、谷歌等眾多全球頂級高科技企業(yè)，而其中惠普、蘋果、雅虎等企業(yè)正是由斯坦福大學師生或校友創(chuàng)建，他們創(chuàng)建的企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50-60%。三是科技服務支撐體系完善。多樣、暢通的融資渠道，使硅谷的企業(yè)尤其是新建企業(yè)取得資本支持易得性強。硅谷年均風險投資額高達70億美元左右，占美國的近四分之一，天使投資額占整個加州的87%。同時，風投公司在投入首期資金后決不會放任不管，或只關(guān)注資金，而是投入大量的精力為初創(chuàng)企業(yè)提供增值服務，如幫助公司進行流動資金的融資運作、推薦人才、為公司經(jīng)營進行咨詢服務、促進與其他公司間的協(xié)調(diào)和合作等等，以提高公司的價值。四是成熟的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡。在硅谷，高校、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、風險資本和各類中介機構(gòu)緊密互動，形成了開放創(chuàng)新資源網(wǎng)絡，信息、知識、技術(shù)、資本、人才資源和其他創(chuàng)新資源在其中自由流動，形成共享，促進合作，為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供最佳的土壤。正是由于這種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的存在，硅谷才能長盛不衰，保持著源源不斷的創(chuàng)新活力，成為全球信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等高科技行業(yè)的創(chuàng)新?lián)u籃。

以色列模式：“小而美”

以色列是一個自然資源十分匱乏的中東小國，土地貧瘠、沙漠化嚴重，人口僅800萬左右，卻是世界科技強國，被稱為“世界第二硅谷”。以色列作為全球科技創(chuàng)新中心的主要特色包括：一是創(chuàng)新企業(yè)以中小型為主。在以色列近4000家的高科技企業(yè)中，資產(chǎn)總額超過10億美元的不到10家，絕大部分是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的靈活性，對市場的敏感度和反應速度都很高，能夠及時應對市場的變化，調(diào)整創(chuàng)新方向。二是優(yōu)勢領(lǐng)域突出。以色列在信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療設備、生物制品等許多技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，而且能夠緊跟科技發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)布局優(yōu)勢領(lǐng)域。三是形成循環(huán)創(chuàng)新的良性格局。以色列積極鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展，并在成長到一定階段后出售給跨國大企業(yè)或上市。創(chuàng)業(yè)者在價值實現(xiàn)后，繼續(xù)開始新的創(chuàng)新歷程，產(chǎn)生了許多“連環(huán)企業(yè)家”，形成了循環(huán)創(chuàng)新的局面。四是實施開放式創(chuàng)新。以色列積極與全球重要的創(chuàng)新國家和國際組織開展科技合作，鼓勵全球領(lǐng)先企業(yè)投資建立研發(fā)中心，如微軟、英特爾、IBM、谷歌、蘋果、華為等跨國企業(yè)。此外，以色列還致力于吸引外資，獲得了大量國際資金支持。2013年，以色列科研支出中，來自國外的資金58億美元，占總支出的45.6%，是以色列科研支出第一大資金來源。

筑波：“烏托邦”的產(chǎn)生和重生

筑波位于東京東北50公里，地處日本茨城縣南部，占地284平方公里，含4個鎮(zhèn)和2個村，其中研究學園地區(qū)27平方公里。筑波科技城的誕生動因并非是科技，而是為了疏解戰(zhàn)后東京迅速膨脹的人口規(guī)模，結(jié)合當時日本從“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的背景，1963年，筑波科學城正式開始建設，先后有9個部（廳）的43個研究機構(gòu)，共計6萬余人遷到筑波科學城，形成以國家實驗研究機構(gòu)和筑波大學為核心的綜合性學術(shù)研究和高水平的教育中心。筑波科學城發(fā)展的主要特點包括：一是政府主導推動。從筑波誕生起的每一階段，日本政府都有相應的專門規(guī)劃，從法律層面就有1970年的《筑波科學城建設法》、1971年的《筑波科學城建設規(guī)劃大綱》，以及1983年的《高技術(shù)工業(yè)集聚地區(qū)開發(fā)促進法》等等，政府強大的意志和巨大的投入直接推動著筑波的發(fā)展。二是城市功能的完善。筑波不是單一的科學園區(qū)，而是功能齊備的城市，居住生活、商業(yè)購物、休閑娛樂、公共交流、醫(yī)療衛(wèi)生等設施一應俱全，避免了“科學孤島”的諸多弊端，為人才的集聚營造優(yōu)良的環(huán)境。三是重大事件的帶動。1985年，以“人類、居住、環(huán)境與科學技術(shù)”為主題的世博會在筑波舉辦，極大提升了筑波的國際知名度，吸引了大批國際研究人員和跨國研究機構(gòu)的入駐。

作為典型的政府主導型科學園區(qū)，筑波實現(xiàn)了快速崛起，但同時也產(chǎn)生了諸多弊端，包括國立研究機構(gòu)的機制僵化、動力不足，園區(qū)的參與主體和運行機制相對封閉，缺乏與國外先進文化與技術(shù)的聯(lián)系與交流，嚴重制約了發(fā)展進程，在科技產(chǎn)出、創(chuàng)新活力等方面，與同期發(fā)展的硅谷等地差距巨大，甚至被稱為“科學烏托邦”。

為此，日本高度重視筑波的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2001年，日本對筑波的國家研究機構(gòu)施行獨立法人化，消除激勵不足的瓶頸，推進面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新;強化成果的實用化、產(chǎn)業(yè)化。2011年，筑波被日本政府確定為國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)，成為全國七大特區(qū)之一。在這一機遇的刺激下，筑波實施了“面向未來推進全球化創(chuàng)新”戰(zhàn)略，力圖圍繞“生活創(chuàng)新”和“環(huán)保（綠色）創(chuàng)新”兩大核心，在“新一代癌癥治療技術(shù)”、“生活支援機器人的實用化”、“藻類生物能源的實用化”、“打造世界級納米技術(shù)基地”、“新藥品和醫(yī)療技術(shù)研發(fā)”、“核醫(yī)學檢查藥劑國產(chǎn)化”和“打造機器人醫(yī)療器械和技術(shù)的生產(chǎn)基地”等七大領(lǐng)域全面布局為目標，在全球新一輪科技競爭中占據(jù)制高點。

對上海的啟示

三個全球科技創(chuàng)新中心的典型案例，反映出科技創(chuàng)新中心建設的諸多共性特征和獨特路徑，具有較強的啟迪作用，值得上海在向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍過程中認真借鑒。一是全球重大經(jīng)濟周期調(diào)整和科技革命都會催生新的全球科技創(chuàng)新中心，正如蒸汽動力之于英國，信息技術(shù)之于美國。上海應努力抓住全球正在進行中的經(jīng)濟格局巨變和科技重大突破，順勢而為，借勢發(fā)力。二是全球科技創(chuàng)新中心的形成都有重大制度創(chuàng)新作為前提，如英國的專利制度和技工制度，美國的公司制度、移民制度、風險投資體系等。這也提醒上海必須高度重視制度創(chuàng)新工作，破除科技創(chuàng)新中心建設的體制機制瓶頸。三是人才始終是科技創(chuàng)新中心建設的核心要素。上海要始終將人才建設放在第一位，樹立創(chuàng)新驅(qū)動就是人才驅(qū)動的現(xiàn)代理念。四是以市場化為導向、突出企業(yè)主體作用，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈三鏈融合是科技創(chuàng)新中心建設的重要規(guī)律。對于上海而言，應突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，推動人財物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。五是政府的科學規(guī)劃和有效服務是建成全球科技創(chuàng)新中心的必要條件。上海具有政府調(diào)控的優(yōu)勢，但要注重遵循現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律更好地發(fā)揮政府作用。六是多元、開放、包容的創(chuàng)新環(huán)境是全球科技創(chuàng)新中心的重要特征。上海應大力弘揚海納百川的城市精神，全面釋放開放高地、社會服務發(fā)達、多元包容等城市特質(zhì)對科創(chuàng)中心建設的促進效應。