蕪湖“雙聯系”黨建取得顯著成效

劉建軍

2014年10月，中央辦公廳《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》（中辦發【2014】60號）提出：“全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾‘雙聯系’制度，落實黨員干部直接聯系群眾制度，開展黨員到社區報到為群眾服務工作。”2015年以來，蕪湖市積極開展“雙聯系”黨建（即機關聯系基層、干部聯系群眾），并結合“三嚴三實”專題教育，通過“三固定、兩轉變、三平臺”對“雙聯系”工作進行了深化拓展，取得了顯著成效。

第一，建立全覆蓋、成體系的工作管理體制。為馳而不息地做實“雙聯系”工作，蕪湖市委從固定聯系機制、固定職責任務和固定工作機構方面入手，持續發力，久久為功。按照“黨委部門幫扶弱勢渙散村（社區）、經濟部門幫扶貧困村（社區）、涉農部門幫扶產業發展村（社區）”進行結對。各級黨政機關和所在科級以上干部全部出動，在職科級以上干部聯系若干貧困戶、信訪戶和致富帶頭人等，形成橫向到邊、縱向到底的組織網絡。一些單位還將“雙聯系”工作范圍向小微企業、重點項目延伸。機關單位固定職責任務，聯戶干部普遍發放民情聯系卡，與群眾保持直接的經常性聯系。第二，打造常聯系、有實效的“雙聯系”工作載體。雙向互動是“雙聯系”工作的天然基因，既要讓干部沉下去，直接進家門、聽意見、接地氣，又要對前來辦事的群眾笑臉相迎，形成了常態化地“走基層、訪民情、轉作風”工作態勢。為此，每個村（社區）通過民情日記、走訪臺賬等方式征集一批具體實在的意見，為群眾解決實際問題。第三，創設可操作、顧長遠的工作推進機制。圍繞“怎么服務”、“怎么監督”、“怎么評價”等問題，創設“雙聯系”工作流程的數字管理平臺、“雙聯系”干部群眾工作實戰平臺、群眾訴求解決平臺，配套建立考核評價、督查考核、訴求解決等一套制度，作為干部獎懲任用的重要依據。例如，“雙聯系”工作數字平臺于2015年7月1日正式開通。第一批將全市831名縣級以上干部和88名掛職干部納入“云平臺”賬戶管理。全市各部門干部聯系村、聯系戶一目了然。“雙聯系”紀實管理平臺實行實名制管理，設單位賬號和個人賬號，單位和個人分別登陸發帖，當月工作當月發帖，超過次月5日發帖不予審核通過。市“雙聯辦”每月對單位和個人發帖情況進行統計通報，半年進行總結、督查，全年進行一次考核。

“雙聯系”工作的開展，使得干部受到教育、群眾得到實惠、組織得以加強、社會更加和諧。這主要表現在：

一是增進干群魚水之情。“雙聯系”工作中，廣大黨員干部放下架子、沉下身子，與群眾結窮親、交朋友，把工作做到群眾急需處，把實事辦到群眾心坎上，解決了一大批民生方面的急事難事煩心事，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融合。二是提升干部工作能力。“雙聯系”工作使得黨員干部在下基層、接地氣中體驗到百姓之難，宗旨意識和群眾觀念明顯增強，想問題、做決策、辦事情的角度發生了根本轉變。三是夯實組織基礎。“雙聯系”工作深化了結對共建，推動了組織共建、資源共享、困難共幫、服務共抓、文明共創，為扶持村或社區發展、壯大公益事業、幫助規范管理、加強組織建設，夯實了基礎。四是聚合發展內在動力。“雙聯系”工作注重以群眾工作為基礎，通過干部下基層，化解了一批矛盾、問題，營造了和諧的發展環境。各級黨委、政府的決策體現群眾意愿，符合科學發展要求，形成了心齊、氣順、干勁足的生動局面。

責編/劉瑞一 ? 美編/于珊