加快建設(shè)川東渝北區(qū)域次級中心城市

何洪波

近年來，四川省大竹縣以建成“川東渝北區(qū)域時尚宜居新城”為目標(biāo)，堅持“以特色為基調(diào)、以時尚為引領(lǐng)、以宜居為重點、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以人的城鎮(zhèn)化為核心”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和城市產(chǎn)業(yè)、城市文化培育，積極探索丘陵地區(qū)形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。具體做法包括：

放眼川東渝北，高遠(yuǎn)定位建設(shè)區(qū)域次級中心城市。“多點多極支撐”戰(zhàn)略的發(fā)力點在城市，夯實縣域底部基礎(chǔ)的著力點在城鎮(zhèn)。大竹縣立足地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)渝廣達(dá)發(fā)展帶和川東北城市群的區(qū)位優(yōu)勢，確立了“建成川東渝北區(qū)域次級中心城市”的發(fā)展定位，著力打造輻射川東渝北、承接?xùn)|部沿海、連通川渝鄂陜的開放通道、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口和集聚洼地，變“區(qū)位的界邊鄰角”為“發(fā)展的金邊銀角”，承載繁榮、時尚、美麗、和諧大竹建設(shè)，推進(jìn)全域、全程、全面小康進(jìn)程。

突出規(guī)劃先行，高點起步加快城鎮(zhèn)發(fā)展。大竹縣堅持“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局一盤棋”，突出多軌銜接，繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖，力爭到2017年城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。一是堅持全域規(guī)劃。按照“到2020年建成40平方公里、34萬人”的城市總體規(guī)劃，完成了“一環(huán)、兩軸、兩中心、三區(qū)、一組團(tuán)”城市布局，編制完成縣城區(qū)30平方公里控規(guī)、7平方公里中心城區(qū)城市設(shè)計及城市道路、排水、綠地等專項規(guī)劃。二是堅持綠色規(guī)劃。圍繞美麗大竹建設(shè)，堅守城市綠地“綠線”，規(guī)劃34平方公里城市生態(tài)竹海和2萬畝百島湖濕地公園，著力建設(shè)山水生態(tài)型“中國竹城”。三是堅持人文規(guī)劃。按照“重在保護(hù)、適度開發(fā)”的原則，充分注入竹麻文化，融入時尚元素，滲入歷史文脈，印記大竹獨特的“城市符號”，提高市民對城市的認(rèn)同感、歸宿感。四是嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行。堅持一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，規(guī)劃經(jīng)審定通過，一律不得修改，維護(hù)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

強化精品建設(shè)，高端切入打造時尚宜居新城。堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步、地下“里子”與地上“面子”并重、市政道路與城際交通串聯(lián)，實現(xiàn)建設(shè)全推進(jìn)，著力提升城鎮(zhèn)對內(nèi)凝聚力和對外影響力。一是實施地下管網(wǎng)建設(shè)工程。先后投入6億元，完成長7.2公里護(hù)城河治理一、二期工程;今年新開工建設(shè)7個場鎮(zhèn)污水處理廠，城市污水處理廠、垃圾處理廠有效運行。二是實施交通改善工程。注重從外部接入“大循環(huán)”，加快推進(jìn)“一環(huán)、兩航、兩鐵、三高速、四干線”交通樞紐建設(shè);注重從內(nèi)部接入“小循環(huán)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路建設(shè)。三是實施開發(fā)拓展工程。加快北城綜合商業(yè)區(qū)、東湖最佳人居區(qū)、東柳綜合發(fā)展區(qū)“三大新區(qū)”建設(shè)，城市棚戶區(qū)加快推進(jìn)。四是實施風(fēng)貌塑造工程。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，以創(chuàng)建“全國綠化模范縣、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市、省級園林縣城、省級生態(tài)縣”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造。

注重產(chǎn)城一體，高度融合建設(shè)富裕、繁榮城鎮(zhèn)。堅持“建城”與“建園”相結(jié)合，扎實推進(jìn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體。一是加快推進(jìn)園城融合。著力打造中國西部鞋服紡織產(chǎn)業(yè)基地、川渝機電汽摩配套基地、川渝特色農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、川渝商貿(mào)物流基地、川渝休閑旅游目的地。二是加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。加快傳統(tǒng)機械制造向節(jié)能環(huán)保裝備等高端制造升級，積極發(fā)展“汽摩”配件交易、倉儲物流，推動“汽摩”配套向整車裝配發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，豐富商貿(mào)層次和商務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費升級，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

（作者為中共大竹縣委書記，四川省優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計劃第五期培訓(xùn)班學(xué)員）

責(zé)編/劉瑞一 ? 美編/于珊