水源地生態文明建設與農業經濟發展的互動

【摘要】近年來，我國在水源地保護方面做了大量工作，治理污染的同時保證水源地經濟可持續發展是我們面臨的另一重要課題。文章以南水北調中線工程水源地四縣市為個案，就工程建設十年來該地生態治理和特色生態農業發展情況進行實證研究，探討水源地生態文明建設與農業經濟發展的互動關系，并對互動機制進行系統總結。

【關鍵詞】水源地 個案分析 生態文明建設 特色生態農業模式 互動機制

【中圖分類號】S-01 【文獻標識碼】A

積極探索環保新道路，大力推進生態文明，建設美麗中國，是一場涉及思想認識、觀念行為、體制機制的廣泛而深刻的變革。①對于如何推動這場變革，早在2008年環境保護部就強調了做好水源地的環境保護工作是環保工作的底線和首要問題。在南水北調中線工程竣工之際，筆者以中線工程水源地為個案，走訪了市、縣農業局、農技站和當地農民，對水源地四縣市（南陽市境內淅川、內鄉、西峽縣和湖北省丹江口市）生態農業發展和農業生態環境治理狀況進行了田野調查和文獻調查。對以上情況的實證研究，是觀察“清水走廊”十年間生態文明建設與當地農業經濟發展互動關系的最佳切入點，對此個案的探討將為水源地生態環境的治理和現代農業模式的選擇提供借鑒，為現代農業理論研究提供案例和思路。

水源地生態文明建設的不利因素

水源地生態系統存在的原有問題。南水北調中線工程開工之前，水源地四縣市便已存在我國農業早期過度開發帶來的普遍生態問題，加之水源地所處自然地理區位所導致的生態脆弱，共同構成了生態環境治理的困境。主要體現在三個方面：一是耕地資源短缺。南陽全市土地面積26509km2，其中山區占總土地面積的36.5%，丘陵占30%，平原占33.5%。常用耕地面積992165.46hm2，人均耕地0.088hm2，低于全國平均水平，中低產田面積占總耕地面積的近70%。②耕地資源的短缺一方面致使現代的農業規模經營與農業的機械化推進受到了極大制約，另一方面給當地生態帶來了地力下降的普遍問題。二是生態環境脆弱。水源地四縣市地處亞熱帶向暖溫帶的過渡帶，氣候上屬于季風大陸半濕潤類型。此氣候類型地區的生態環境本就較脆弱，加之由于長期以來受傳統粗放型經濟管理模式的影響，放松資源保護和可持續開發，森林資源結構單一，防護能力和自我調節能力較差，低效林、中齡林、中幼林分布較廣。三是面源污染嚴重。據調查，南水北調中線工程水源地共計四縣市的38個鄉鎮，共74266.67hm2耕地的年化肥折純投入量有7.734萬噸；年農藥施用量為275噸，除農作物吸收部分，其余均殘留在土壤中；年地膜覆蓋14666.67hm2，地膜使用量為703.9噸，平均殘留率41.39%，即使能分解的部分也會變成有害成份污染環境；年人畜糞便量826.4萬噸，糞便處理率僅59.5%，既直接污染環境，又通過發酵產生有害物質污染了水體。③

南水北調工程給中線工程水源地傳統農業生產帶來了雙重影響。機遇與挑戰并存，一方面中線工程給水源地農業生產生態環境的保護和生態經濟的發展帶來了正面影響。中線工程包括水保林工程、封禁治理工程、經果林工程、種草工程、坡改梯等工程的建設，這些工程將林草植被覆蓋率由治理前的40%上升到72.5%；總干渠還在南陽市境內形成了185km的人工湖和干渠兩側50m寬的樹林保護帶，讓年蓄水總量達到了8200萬m3；④同時，工程還促進了沿線地區水利設施的建設，并通過城鎮建設推動了水源地生態城鎮建設的步伐。

另一方面，在中線工程實施的近十年中，施工改造也給水源地農業生產帶來了間接的不利因素。其體現在四個方面：第一，耕地直接減少突顯了區域性人地矛盾。據測算，南陽市因南水北調中線工程被淹沒的14.4km2土地中，耕地占了8786.67hm2，且多為河川好地；總干渠兩側各建100m的防護林和隔離帶，占用耕地3706.67hm2，造成耕地的剛性減少。⑤在此情況下，南陽市目前已接受淅川初期移民達20.2萬人，人多地少矛盾更加突出。第二，溫度下降影響了亞熱帶、溫暖帶植被的生長。伏牛、桐柏、大巴山脈共同構成了馬蹄型的南陽盆地，這道由三大山脈形成的山體屏障，為南陽擋下了大部分來自西面和北面的冷空氣，唯有東面冷空氣從方城的黃土洼風口可以進入南陽盆地。南水北調工程在南陽市方城縣黃土洼風口開挖一個寬150m、深30m的截面，為冷空氣南下打開了一個通道（方城通道），導致溫度下降和大風日數及強度增加。南陽市處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，生態環境較脆弱，境內典型亞熱帶特征的植被對氣溫變化更為敏感，方城通道的形成一定程度地影響了這些敏感植被的正常生長。第三，氣候特征的改變影響了傳統農作物的生長周期。一方面南水北調貫穿南陽后，下墊面性質的改變會帶來氣候的變化；另一方面工程建設增加了水域面積和水域密度，也會使氣溫發生變化，原本的氣候特點是夏熱冬冷，工程建設后卻使靠近干渠的田地因為近水，冬季溫高、夏季溫低，從而形成了夏涼、冬暖的氣候特征，影響了傳統農作物的生長周期、產量和質量。第四，水汽蒸發帶來的強對流天氣惡化了生態環境。丹江水庫增容后，南陽盆地水面增加181km2，按年平均蒸發量1343m2計算，每年多蒸發了8.7億噸水。由此導致南陽春季、秋季、冬季多霧、夏季濕熱。大量的水汽在近地層堆積，形成上干下濕的不穩定層結，午后到傍晚容易產生強對流，如雷暴、龍卷風、冰雹等極端天氣現象，引發山洪和地質災害。同時，高溫高濕同期又極易誘發農作物的病蟲草害發生。所以對于水源地所在縣市來說，如何治理工程帶來的不利因素，同時發揮南水北調工程的有利影響，帶動當地農業可持續發展，便成為了工作的重中之重。

推廣特色生態農業模式推進水源地生態文明建設

針對上述問題，必須開闊思路，實現生態文明與農業經濟的同步發展。為此，水源地四縣市探索了二者實現同步發展的互動機制，選擇了一條通過推廣特色生態農業模式，推進生態文明建設的可行性道路。

以沼氣為核心快速發展生態農業，促進良性生態循環。2003年以來，水源地四縣市推行了以沼氣為核心的生態項目，在每個生態家園修建沼氣池，實施“豬—沼—果”三位一體以及“沼—廁—圈—菜、果”四位一體的生態經濟模式，使水源地區域以農戶為單位的生產和生活污水糞便得到無害化處理，實現了農業生物質能的循環利用，保護了農業生態環境。截至2010年9月，水源地四縣市累計建成戶用沼氣池5.98個，建成大中型沼氣工程20余處，沼氣綜合利用率達到85%以上。戶用沼氣和大中型沼氣工程年產沼氣2067萬m3，年產優質沼液337.3萬噸，沼渣33.72萬m3。⑥以一個8m3的沼氣池為例，每年可產沼氣350m3，年消化糞便8000kg，至少節約1500kg柴草，可保護林地0.2hm2；每m3沼液相當于1kg過磷酸鈣、0.37kg氯化鉀和1.25kg硫酸銨的肥效；每m3沼渣（濕料）相當于3～4kg氮素，1.25～2.5kg磷，2～4kg鉀；這些作用和產出每年可以改良耕地達到0.067hm2，增收節支達到2000元以上，從而實現農業生產無害化的良性生態循環。

探索秸稈綜合開發利用的有效途徑，建設生態文明社會。秸稈含有大量有機物質和微量元素，其中作物秸稈所提供的養分占全國有機肥總養分16%左右，不僅是重要的有機肥源料，還具有開發利用的經濟效益和環保的社會效益。1kg秸稈產1～3m3可燃氣體，3kg秸稈產生的氣體可供5口之家一天使用，可以有效減少二氧化碳和二氧化硫的排放，減輕大氣污染。隨著農業機械化水平的提高，水源地四縣市從推進生態文明建設的宏偉目標出發，由原來的秸稈堆漚肥變為過腹或直接還田以及再利用。以西峽縣為例，城郊鄉五里橋村秸稈氣化站供氣戶數達300余戶，年消化秸稈270噸。據統計，水源地四縣市年產秸稈320萬噸，其中過腹還田約占10%，堆漚肥占15%，直接還田占5%，用做燃料占50%，廢棄占20%。⑦

建設無公害生態農產品基地，實現生態環境的保護。針對無公害農產品產地，農業部和質監檢疫總局在《無公害農產品管理辦法》中做出了相關要求，其中符合產地環境標準最為重要。必須通過無公害生態農產品基地的環境評價，才能獲得生產無公害農產品的資格。目前，水源地四縣市有中藥材、水產品、獼猴桃、蔬菜等10多個生態農產品，203000hm2無公害生態農產品生產基地通過河南省認定，占全市無公害農產品面積的51.9%，花椒、小辣椒、油桃等10個農產品被認證為無公害農產品，西峽的山茱萸、內鄉的大白山羊被國家確定為農業標準化示范區，西峽、內鄉、淅川3個縣被省確定為農業標準化示范縣，鄧州張樓、內鄉赤眉、余關、西峽丹水、二郎坪、淅川香花、毛堂被確定為市級標準化示范鄉鎮。宛西制藥公司建立的13333.33hm2山茱萸生產基地，成為我國第一批通過中藥材GAP認證的單位。水源地通過標準化、無公害生態農產品基地的建設，實現了生產建設與生態環境保護的雙贏。

發展綠色農業，有效控制農產區的面源污染。近年來，水源地所在的基層政府在丹江口水庫上游通過發展綠色農業，推行科學施肥，減少了化肥施用量；利用沼氣池將生活污水、人畜糞便制作成發酵原料，解決了農村生活環境臟、亂、差的問題，同時也使廢棄物實現無害化，避免了對地下水源的污染；嚴令禁止使用各種毒性大、高殘留的農藥，有效減輕了農產區的面源污染；為了減輕水土流失，淅川縣還從尼泊爾引進了高效護坡植物香根草，并已試種成功。此外在西峽、內鄉兩縣還建立了兩個地表徑流監測點，對面源污染、水土流情況進行動態監測，為面源污染控制和水土流失治理提供了科學數據。

構建以生態文明為導向的生態農業體系是關鍵

對水源地生態環境的保護是一個系統工程，該體系應以建設生態文明為宗旨，以可持續發展為核心，建立水源地生態文明建設與生態農業發展的互動機制，自上而下、共同參與，而該互動機制的建立最終要落實到構建和完善以生態文明為導向的生態農業體系上。

合理利用生態資源，加速調整農業結構。首先，要建立具有本地優勢的生態農產品生產基地。如個案中的淅川、西峽、內鄉屬于山區、半山區，在山、水、土、熱、氣等生態環境方面具有特色經濟競爭優勢，就立足于特定區域的農業資源和環境特點，建設了無公害的中藥材、獼猴桃、林果、食用菌、小辣椒等農產品生產基地，使種植規模化，產品布局實現了區域化。其次，要提高生態農產品標準化和無公害生產水平。圍繞優勢農產品，從產地環境、投入原料到操作流程、管理方法，再到后期加工和包裝、運輸，提高管理水平，實現每一個生產環節的標準化。充分發揮龍頭企業、農合組織以及農業行業協會的作用，在干渠沿岸建立無公害農產品產業帶，引導干渠沿岸農民發展林果、藥材、水產養殖等綠色、高效的特色農業。最后，要大力發展觀光農業，培育現代生態農業新亮點。因勢利導地把安全、高效的生態農業與觀光旅游緊密結合起來，打造一批觀光農業旅游點、旅游區、旅游帶，全方位開發農業資源，將種植、養殖、綠化結合起來，依托水源地建設工程，發展水源地的觀光農業。

嚴格控制農業投入品造成的面源污染。主要可以從兩個方面著手：一是控制化肥造成的污染。農業生產中，化肥對作物產量的貢獻率達60%以上，同時也是面源污染的根源。所以要大力發展以有機、生態、綠色、高效為特點的現代農業，就必須控制化肥的投入量，推廣有機肥，推廣測土和配方等施肥技術，選擇高效、固土和緩釋的化肥種類，盡量減少化肥的流失率；同時配合立體種植技術，調整施肥的結構，堅持多次、少量、深施、限量，逐步提高利用率、減少施肥量。二是完善農藥污染的控制機制。堅持預防為主，綜合防治的方針，采用化學、生物、物理等農業綜合防治措施，減少農藥使用頻次和使用量；推廣生物防治技術，推廣通過沼液防治病蟲的技術；禁止使用劇毒及高殘留度的農藥，推廣無公害生產技術；此外還應大力推廣輪、間作套種技術和現代種植模式，應用微噴、滴灌技術，應用可分解地膜，推廣秸稈還田技術，以實現減少農業灌溉用水和對地膜污染的控制。

加強生產生活污物的無害化回收和處理。首先，應大力發展戶用沼氣池建設，以沼氣為核心，通過建沼氣池實現改廁、改圈和改廚，通過沼氣池對糞便、生活污水和污染物進行無害化處理，制成的沼氣能滿足照明、做飯等生活所需，制成的沼液和沼渣可以為農業無害化生產提供有機肥料。其次，應在如集約化養殖場等產業化養殖基地建設大、中型沼氣工程，實現無害化污水排放。最后，建設有機肥加工工廠，對人畜糞便和其他農業廢棄物集中加工處理，生產利于環境保護和提高土壤肥力的有機肥。

形成秸稈資源的綜合利用和開發機制。其中應包括推廣應用戶用節柴灶和氣化爐，建立秸稈氣化集中供氣工程；推廣秸桿飼料應用技術，主要是青貯氨化飼料和制取顆粒飼料；擴大秸稈在工業領域的利用量，利用秸稈生產紙張、建筑材料等；推廣秸稈的直接還田技術和過腹還田技術；對秸稈進行再加工，熱解液化后將其加工成可再生生物油和發醇飼料。

加大對水源地生態環境的管理和執法力度。水源地地方政府應加強組織領導和各部門協作，依據《環境保護法》、《動物防疫法》、《水土保持法》、《種畜禽管理條例》等法律法規，嚴厲打擊各種違法行為；運用技術和經濟手段，實現化肥和農藥的零施用量，逐漸杜絕對水源地生態環境的破壞；加大水源地生態環境監測和監管的力度，建立和完善現代農業技術推廣和技術服務體系；加強信息網絡建設，靠信息化帶動水源地現代生態農業的建設和發展，靠信息化對水源地居民進行宣傳和教育，調動其建設生態文明的積極性。總之，要加強農業執法監管的能力建設和執法條件，提高農業生產的管理水平，加快建立水源地生態文明建設與農業經濟發展互動的長效機制，從而實現水源地生態文明建設從物質形態到思想觀念的質的飛躍。

（作者為中南民族大學民族學與社會學學院博士研究生、南陽師范學院馬克思主義學院講師；本文系2015年度河南省教育廳人文社會科學研究規劃項目“河南省‘三區四帶’七大生態功能區現代農業模式的系統構建”階段性成果，項目編號：2015-GH-112）

【注釋】

①周生賢：“深入貫徹黨的十八大精神 大力推進生態文明建設 努力開創環保工作新局面—周生賢部長在2013年全國環境保護工作會議上的講話”，http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201302/t20130204_245877.htm.

②楊艷：“現代農業技術推廣中傳統農業知識的應用—基于南陽市傳統農業知識現代價值利用的田野調查”，《農機化研究》，2014年第12期，第265頁。

③④南陽市農業局：《南水北調水源地農業生態環境情況匯報》，2010年7月。

⑤“《南水北調中線規劃報告（1990年9月修訂）》，武漢：長江水利委員會，1991年11月。

⑥⑦南陽市農業局：“牢固樹立和落實科學發展觀加快我市現代生態農業建設步伐”，2010年9月。

責編/許國榮（實習）