發揮黨建“三個作用” 保障國企健康發展

陳宏義

【摘要】國有企業黨建工作是黨的建設的重要組成部分，以習近平為總書記的黨中央高度重視國有企業黨建工作。作為黨和國家重要力量、重要支柱、重要基礎的國有企業，能否全面深化改革、實現保值增值、做大做強做優、徹底清除腐敗，最根本的就是要堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨建“三個作用”，把黨建獨特優勢轉化為核心競爭力，保障國企健康發展、行穩致遠。

【關鍵詞】黨建 改革發展 組織建設

【中圖分類號】F279 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視國有企業黨建工作。近期，中央和國務院國資委黨委密集出臺多個文件、召開一系列重要會議，就深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設等提出指導意見，從嚴從實加強國有企業黨建工作極具重要性和緊迫性。

國有企業是推進國家現代化、全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產黨執政的重要基礎。黨建工作是國有企業的獨特優勢，是30多年改革發展的寶貴經驗，是推動企業改革發展、提升核心競爭力的關鍵力量，是建立中國特色現代企業制度的本質特征和重大原則，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。國有企業能否全面深化改革、加速轉型升級，能否防止國資流失、實現保值增值，能否做大做強做優、徹底清除腐敗，最根本的就是要堅持黨的領導、加強黨的建設。尤其是當前我國正處于深化改革進程中，國有企業無論領導體制、經營機制、產權結構、治理結構如何變化，必須加強和改進黨建工作，明確和堅守黨組織的法定地位，落實從嚴管黨治黨責任，充分發揮黨委政治核心、黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范“三個作用”，促進國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的不斷增強，保障國企健康發展、行穩致遠。

發揮黨委政治核心作用，需嚴把四“關”

充分發揮國有企業黨委在現代企業制度下的政治核心作用，是把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢的關鍵所在。新時期的國有企業，必須適應深化國有企業改革、建立現代企業制度和完善社會主義市場經濟體制的要求，從管方向上嚴把政治關、管大事上嚴把議事關、管干部上嚴把用人關、管監督上嚴把廉潔關等四個方面，準確把握國有企業黨委充分發揮政治核心作用的實現途徑，促進國有企業又好又快發展。

嚴把政治關。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規，把推進國有企業改革發展穩定落到實處，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，始終確保社會主義方向。認真貫徹中央全面從嚴治黨的要求，突出國有企業黨委的政治屬性，堅持和完善基本經濟制度，明確和堅守黨委在公司法人治理結構中的法定地位，在思想上、政治上、行動上時刻與黨中央和上級黨組織保持高度一致。國有企業黨委特別是黨委書記要切實把從嚴管黨治黨的職責扛在肩上，強化主業主責、“一崗雙責”和責任落實、責任追究，認真抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設和干部、人才隊伍管理，堅持黨對宣傳思想文化和群團、統戰工作的領導，明晰黨組織抓什么、怎么抓、抓出什么效果。堅持黨建工作與國資國有企業改革發展同步謀劃、同步推進，國有企業黨組織負責人與企業法人治理結構組成人員同步安排，黨的工作機構與生產經營機構同步設立，黨組織工作與企業管理工作同步開展，實現體制、機制、制度、工作上的緊密對接，確保黨在國有企業的領導不弱化、工作不虛化、組織不邊緣化、考評剛性化，不斷提高黨建工作科學化水平。

嚴把議事關。參與重大問題決策是國有企業黨委的重要職責，是充分發揮黨委政治核心作用的基本途徑。國有企業黨委參與重大問題決策要謀全局、議大事、抓重點，保證監督黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；對關系企業改革發展穩定的重大問題提出意見和建議；支持股東會、董事會、監事會、經理層依法行使職權，促進科學決策，實現保值增值；全心全意依靠職工群眾辦企業，支持職工代表大會依法行使職權，維護國家、社會公眾利益和企業、職工的合法權益，促進企業和諧發展。實現黨的領導與完善公司治理相統一，妥善處理企業“老三會”（職代會、黨委會、工會）與“新三會”（股東會、董事會、監事會）的關系，對“三重一大”問題和涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項，既支持治理主體依法行權，又充分體現黨的主張。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”，把黨建工作總體要求依法納入企業章程，明確在決策、執行、監督各環節的權責，形成黨委與公司法人治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和決策機制。

嚴把用人關。各級領導班子和干部隊伍是推動國有企業改革發展的關鍵力量。國有企業黨委要把堅持黨管干部、黨管人才原則，同適應現代企業制度要求和市場競爭需要有機結合起來，把握正確用人導向，完善選人用人、績效考核、薪酬分配、人才成長機制，規范選拔任用程序，拓寬選人用人渠道，努力建設致力于為國有企業建功立業、得到職工群眾擁護的干部隊伍和人才隊伍。堅持重操守、重能力、重經歷、重業績，選好配強國有企業領導班子，特別是主要領導，不斷提高選人用人質量，做到人崗匹配、人崗相適。加強年輕干部培養選拔力度，通過到上級掛職、下基層跟班、上黨校學習、艱苦環境鍛煉、異地交流任職等多方面培養，選拔出適應多崗位工作的“復合型”年輕干部。強化干部管理考核和制約監督，以對企業負責、對同志負責的態度，認真落實“三項談話”、民主生活會、年度考核等制度，做好干部的思想教育和引導，強化制度執行，抓好懶政庸政亂政等責任追究，做到用制度管權、管事、管人，防止出現“破窗效應”。

嚴把廉潔關。十八大以來，黨中央、國務院高度重視國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，通過巡視、監事、審計、紀檢監察等，發現國有企業中黨的紀律松弛、頂風違紀突出，權力尋租盛行、侵吞國有資產，監管管理缺位、違規決策頻發等問題突出。透過現象看本質，腐敗問題頻發是與國有企業黨的領導弱化、主體責任缺失直接相關的，是與管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟直接相關的。國有企業黨委須知恥而后勇，旗幟鮮明、態度堅決地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，建立健全工作分解、承諾背書、逐級報告等制度，把責任細化、實化、具體化；堅持以零容忍態度整治腐敗，著力強化對重大決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額度資金運作事項等關鍵環節和重點崗位等制約和監督；加強整改落實，強化監督執紀問責，實行“一崗雙責”、“一案雙查”，對于違規違紀違法現象和“四風”方面的突出問題，敢于動真碰硬、嚴肅處理、一查到底、形成震懾，積極營造風清氣正、干事干凈、運作規范、管理高效的良好氛圍。

發揮黨支部戰斗堡壘作用，需強化四“力”

從國有企業黨委作出決策部署的“最先一公里”，到廣大黨員堅決貫徹落實的“最后一公里”，中間起戰斗堡壘作用的黨支部，能否彰顯出凝聚力、執行力、戰斗力、創新力，至關重要。

強化凝聚力。首先，黨支部的凝聚力來源于扎實有效的思想政治教育。以建設學習型黨支部為載體，堅持思想建黨，以堅定理想信念、強化黨性觀念、增強宗旨意識為重點，抓好黨員經常性教育工作，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神等內容，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員，增強黨性修養，打牢思想基礎，提高工作能力。其次，黨支部的凝聚力離不開嚴肅認真的黨員管理工作。以建設服務型黨支部為載體，嚴格黨內組織生活，落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強黨內民主建設，推進黨務公開，定期聽取黨員的思想、工作匯報，健全黨內激勵關懷幫扶機制，幫助解決實際問題，提升黨員主體意識。再次，黨支部的凝聚力需要強有力地思想政治工作。強化形勢任務教育，實施企業文化和品牌建設，開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，分析職工思想動態，做好理順情緒、心理疏導、化解矛盾、解決問題工作，切實維護和諧穩定局面。

強化執行力。選拔黨性強、作風正、能力強、善執行的黨員擔任黨支部書記，加強對黨支部書記的教育和培養，通過任職培訓、集中輪訓，不斷提高工作水平和業務能力。結合企業中心工作，深入開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員承諾踐諾及“黨員身邊無事故、無違紀”等形式多樣的黨內主題實踐活動，黨員做到把身份亮出來、工作上做出來、關鍵時刻站出來。選好載體、豐富內容、創新方法，進一步提高執行意識，增強執行能力，努力營造執行文化氛圍。本著科學有效、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，深化黨支部分類定級工作，按照黨支部自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對黨支部和黨員干部服務評價權重，推進黨支部工作目標管理，嚴肅考評結果的運用，調動黨支部書記、委員和全體黨員的工作積極性、主動性和創造性。

強化戰斗力。堅持黨支部建在班組（部室）、廠隊（工段）和項目上，注重抓好海外項目、困難企業、合資企業、流動黨員中的黨支部建設，提高黨支部的覆蓋率，消滅黨支部建設中的空白點。把黨支部工作與企業中心工作緊密結合起來，使黨支部成為把黨建獨特優勢落實到基層、扎根在班組、帶領黨員推動企業改革發展的堅強堡壘。在理論武裝上發揮黨支部“領學”作用，帶頭樹立干事創業的意識、提振迎難而上的精神，增強推動發展、服務發展的能力。在企業改革上發揮黨支部“領航”作用，帶頭貫徹執行上級黨組織的重大戰略部署和重要決策決議，落實企業各項規章制度，做好政策宣傳和解疑釋惑等工作。在生產經營上發揮黨支部“領跑”作用，帶頭鞏固傳統主業市場，搶占“互聯網+”等新興產業市場，開拓“一帶一路”等國際市場。在企業管理上發揮黨支部“領先”作用，帶頭健全現代企業制度，深入開展管理提升活動，在實施集團化運作、集約化發展、標準化建設、精益化管理中凸顯堡壘作用。

強化創新力。以建設創新型黨支部為載體，注重工作思路的創新，強化問題導向，把解決制約企業科學發展的重點問題、影響黨支部戰斗堡壘作用發揮的難點問題和黨員、職工關注的熱點問題，作為黨支部工作的切入點，研究新情況、解決新問題，掌握新規律、總結新經驗，創造性地開展黨支部工作。注重工作內容上的創新，緊密圍繞企業戰略目標、發展階段和改革實際，開展素質提升、組織動員、政策宣傳、情況反饋等工作，使黨支部工作與中心工作同向同步、共同發力。注重工作方法的創新，既認真總結吸收開展創先爭優、群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育等黨內活動中好的做法，將其上升為工作制度和工作流程；又尊重黨小組和黨員的首創精神，把一線的鮮活做法、有效實踐提煉為成功經驗，加強宣傳交流。注重工作載體的創新，運用現代傳播手段，實行全媒體輿論引導，充分利用互聯網、微博、微信等新興載體，搭建黨員教育管理平臺，拓寬黨員交流渠道，提高黨支部工作的信息化水平。

發揮黨員先鋒模范作用，做到四“真”

無論是黨的群眾路線教育實踐活動，還是“三嚴三實”專題教育，都十分重視倡導共產黨員最“本真”的東西。只有牢記共產黨員的使命和義務，堅守“本真”，才能夠真正地發揮出黨員的先鋒模范作用。

對黨存真心。共產黨員要時刻把牢思想和行動的“總開關”，對黨絕對忠誠，堅守共產黨員的理想信念和精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，通過理論武裝增強政治信念的堅定性，通過履職盡責增強政治忠誠的可靠性，通過立規執紀增強政治品格的純潔性，通過正反兩面鏡子增強政治鑒別的敏銳性，始終把為黨為國為民作為一切工作的出發點和落腳點。自覺做政治上的“明白人”，真正明白了自己的身份、肩負的職責、用權的宗旨、干事的規矩，帶頭講規矩、守紀律，面對復雜環境站穩腳跟，面對紛繁誘惑保持定力、面對不良現象頂住歪風，做到走對路線、守住底線、不踩紅線。把增強黨性作為立身、立業、立言、立德的基石，深刻領會全面從嚴治黨的現實意義和具體要求，在黨愛黨、在黨為黨，自覺執行黨的紀律和規定，做到表里如一，言行一致，才能避免出現行動上的偏差。

對工作要真干。堅持發展是第一要務，立足崗位，真抓實干，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，以突出的業績為企業科學發展貢獻力量。面對企業生產經營中的重點任務、改革發展中的深層次問題，牢固樹立守土負責、為企盡職、為黨盡責、為國奉獻的擔當精神，恪盡職守、履職盡責、甘于奉獻，關鍵時候能夠拉得出去、頂得上去、攻得下來。善于攻堅克難，在壓力與困難面前，百折不撓，越挫越勇；在急難險重任務面前，扛得起、拿得下，發揮表率作用；在復雜嚴峻情況面前，看得清、抓得準，搶占先機、贏得主動；在是非對錯面前，堅持原則、敢于亮劍。堅持實事求是的精神，謀劃工作、制定方案要結合企業發展的實際情況，符合市場經濟的客觀規律，既不保守、又不冒進，行穩方能致遠。

對職工用真情。黨員來源于職工，必須扎根于職工，自覺踐行黨的群眾路線，密切與廣大職工群眾的血肉聯系，時刻關注、及時回應廣大職工的熱切期盼。深入基層、深入一線了解情況，傾聽職工心聲，掌握職工的思想動態，做職工的“知心人”。密切聯系職工群眾，針對職工關心的熱點、難點、焦點問題，加強對國家、行業政策和企業決策部署的學習研究，開展宣傳引導、增信釋疑、化解矛盾等工作，努力調動廣大職工參與企業改革發展的積極性、主動性和創造性，做職工的“貼心人”。通過落實黨員承諾、結對幫扶等形式，改進工作作風，主動服務群眾，扎扎實實為職工辦實事、解難事、做好事，做職工的“暖心人”。樹立“一個黨員一面旗”的理念，帶頭貫徹執行中央八項規定，不斷改進思想作風、工作作風和生活作風，樹立公道正派、清正廉潔的黨員形象，做職工的“放心人”。

對自己下真功。時刻牢記共產黨員的職責和使命，嚴格要求自己，把“三嚴三實”作為修身做人、用權律己的基本遵循，作為干事創業的行為準則，以實際行動發揮先鋒模范作用，為廣大職工做表率。正確處理全局和局部、長遠和眼前、集體和個人之間的利益關系，大事講原則，小事講風格，做講大局、會團結的楷模。把理論武裝和工作實踐結合起來，把建章立制和執行落實結合起來，把嚴格要求自己和帶頭抵制歪風結合起來，做講黨性、守紀律的標桿。時刻繃緊廉潔從業這根弦，常懷律已之心，切實做到自重、自省、自警、自勉，保持高尚的精神追求，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，淡泊明志，慎獨慎微，清清白白做人，干干凈凈做事，做講廉潔、重品行的模范。

國有企業各級黨組織和廣大黨員干部，一定要緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，充分發揮黨建“三個作用”，推動黨建工作與改革發展、生產經營各項工作有效融合，提升核心競爭力，為做大做強做優國有企業、發展壯大國有經濟，為落實“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

（作者單位：中國能源建設股份有限公司企業文化部）

責編/王坤娜