當代中國公民生態文明意識現狀及對策

趙瑞華　厲雅嬌

【摘要】生態危機本質上就是人的危機，源自公民生態文明意識的缺乏。應對生態危機離不開法律法規的保障和科技水平的創新，但從最根本上說，高水平的公民生態文明意識才是根本途徑和保證。目前，我國公民生態文明意識水平相對于生態危機的嚴重性，相對于生態文明建設的緊迫性需要來說還差距非常大。因此，探尋目前我國公民生態文明意識存在的問題并提出解決對策就成為一個重要而緊迫的課題。

【關鍵詞】中國公民 生態文明意識 生態文明意識培育

【中圖分類號】D912.1 【文獻標識碼】A

經過改革開放30多年的快速發展，我國已經成為世界第二經濟大國，實現了“富國夢”。但同時也變成了眾所周知的資源貧國，生態、環境不斷惡化的弱國。經濟上的強大不能建立在生態貧困基礎上，一定要擁有與國際地位相適應的生態環境成為全黨上下的共識。不可否認，生態文明建設離不開法律法規、政策的保障，也需要技術水平的不斷創新，但從最根本上說更需要良好的、較高水平的公民生態文明意識，這才是生態文明建設的根本途徑和保證。因此，探尋目前我國公民生態文明意識存在的問題并提出解決對策就成為一個非常重要和緊迫的課題。

我國公民生態文明意識現狀

生態文明意識是對工業文明時期關于人與自然關系的思維模式的突破，通過公民對生態問題以及人與自然關系的深刻領悟和理性自覺，形成的公民對待生態的基本理念，這是一種新的世界觀。目前我國公民生態文明意識已經有了一定的認同度和知曉度，但相對于生態危機的嚴重性，相對于生態文明建設的緊迫性需要來說還差距非常大，面臨著眾多的問題與困境。

第一，公民生態知識普遍缺乏。掌握一定的生態保護知識是公民進行生態保護實踐的基礎和前提，更是公民生態文明意識培育的先導。但是，目前我國公民對環境知識、環境保護等相關知識卻普遍缺乏，整體水平較低，已有的對生態知識的掌握也僅僅停留在淺層次的階段。目前我國公民生態文明意識呈現一高一低狀態：即淺層環境意識很高，深層環境意識很低，這是典型的本能式的自我保護型的環境意識。根據2014年2月20日環保部發布的我國首份《全國生態文明意識調查研究報告》中顯示，公民在霧霾與生物多樣性以及環境保護方面的了解程度高于80%，在這當中，霧霾是99.8%，然而對于PM2.5與世界環境日以及環境問題舉報電話等的知曉度卻低于50%，除此之外，受訪者中，在14個有關生態文明知識方面的平均知曉數量是9.7項，而全部了解的僅是1.8%。正由于公民對眾多的生態環境問題關注度低、對于生態環境問題知識掌握不夠全面，常常就會有意或者無意地做些破壞和污染生態環境的事情，從而影響到生態文明建設的步伐。

第二，公民生態保護參與度a、踐行度差。參與生態文明構建的主體就是廣大的公民，但目前我國公民對生態保護的參與力度還不夠。廣大公民愈來愈加關注生態環境，致力于解決生態問題，不過從微小的細節看來，有時候更多展現的是“知行不一”，并不能做到積極自覺地參加生態保護活動，不能真正把生態消費意識落實到日常生活中；在面對環境破壞的事情時，公民大多對自身沒有直接關系的環境問題采取消極態度，公民參與環境保護的程度很低，一旦這些生態問題破壞了人們的日常生活，這時人們才會采取行動。在面對他人生態破壞行為時，亦不能積極有效地制止。公民對參與民間環保組織不熱衷，主動性不強，從側面反映了公民生態文明意識缺乏。

第三，公民生態法制觀念淡薄。首先，廣大的人民群眾對于有關保護生態環境的法律法規不夠熟悉。公民能夠意識到環境法規在建設社會主義生態文明工作中的重要性，卻只有少部分的公民了解相關的政策法規。其次，公民缺乏基本的維權意識。公民在享受個人日常生活環境不受到損害與污染的權利時，同時也必須履行維護生態的義務。根據2013年度環境保護部開展的全國生態文明意識調研活動，相關分析表明，接受訪問的對象有45%左右在涉及環保問題時打過舉報電話，不過其中對污染問題進行舉報的不到一半。人們往往忽視了自己具有享受良好生態環境的權利，不知道自己和合法權益已經或者正在受到侵害，個別公民即便知道，也沒有依法保護自身利益的法律意識。

第四，公民對政府的依賴心理嚴重。在我國，政府在生態環境保護工作中起著主導作用，從政策的制定到推行，再到有計劃的組織公民進行生態教育，都是政府在起著強大的推動作用。但公民一直處于被動角色，容易將自己置于生態保護之外，不能清楚認識自身對生態保護的作用。一旦出現生態環境狀況危機，第一反應就是政府及其相關部門沒有做好相應的工作，管理、監察工作做得不到位。在隨機的街邊調查中問到“你認為現在城市環境惡化誰應該負主要責任？”有72.33%的公民認為政府應該負主要責任，僅有6.43%的公民認為自己的生態環保意識不強，做得不夠好。當被問到“你認為現在的霧霾狀況的發生主要是誰的責任？”超過半數的公民認為是企業的不合理生產和排污造成了空氣污染。公民在環境保護方面過分依賴政府的“事不關己，高高掛起”的社會心態，直接導致環境保護的各種措施的實施效果。

目前我國公民生態文明意識不強的原因

第一，缺乏先進、規范的生態文明教育。我國公民生態環保知識缺乏，水平低，參與度低、踐行力度差的的原因之一就是現階段我國缺乏先進、規范的生態文明教育。首先，生態環保觀念的研究還不夠前沿。目前我國專門從事環境教育和研究的人員還較少，遠遠滿足不了提升環境教育和促進環境保護的現實需求。同時，研究生態環保問題的專家、學者主要是對相關的問題從理論上進行分析、探究，不過理論的實踐性不高，并且生態環保問題的實踐操作方面也十分欠缺，這就致使有關生態環保觀念的理論與實踐無法做到互相統一。其次，生態環保觀念培養的教學十分欠缺。現在，中國各省市都在大幅度地進行生態文明教育，不過，對于生態環保觀念培養的硬件設施還十分欠缺，許多課本的觀念過于老套，教學時側重知識層面，很少有新理論與新思維的創新。再次，師資隊伍有待強大。目前，國家還沒有將生態文明教育專業隊伍的構建重視起來，加之環境教育的資金十分短缺，所以具有高水平的專業技能的人才十分欠缺。

第二，片面追求自身經濟利益的結果。市場經濟追求自身經濟利益最大化的特點，導致市場各主體忽視對于生態環境的保護，嚴重的還會以破壞環境來獲取效益。例如，在一些鋼鐵企業，根據其生產用水特點，再利用的水在由于采取治理的方式不同，所需成本也不同，受污染的水處理每小時每立方米要耗資約7000元，電量消耗0.6～0.8kWh，而未受污染的水處理每小時每立方米要耗資約2500元，電量消耗0.4～0.5kWh。企業為節約成本，往往會將受污染的水肆意排放，造成水污染和土地污染，破壞生態環境。

第三，生態法制建設仍存在缺陷。首先，有關生態環境的法律措施還不夠完善。政府在構建生態文明體系方面，法律法規還不夠完善，不符合可持續發展要求，限制了群眾生態環保觀念的形成。如生態破壞和生態污染具體的技術指標，并未做詳細的法律說明，對于海洋污染、生態損害賠償等方面還沒有相關的法律法規，缺乏相應的海洋生態保護細則。我國在生態刑法立法等方面還存在不足，刑法保護的范圍有限，對生態犯罪行為無法起到威懾作用。其次，生態執法水平不高。許多的地方政府官員個人對于生態環保意識十分欠缺，沒有很好地堅持可持續發展，更有甚者以破壞環境為代價來促進經濟增長。只追求 GDP 增長，對那些破壞生態環境的企業采取放任的態度，致使所管轄的地區環境污染情況久治不愈。在處理生態環保問題時，執法力度不夠，不能夠及時地追究違法行為，這些讓相關法律的實施變得困難起來。

第四，公民環保責任意識匱乏。溫家寶在哥本哈根出席聯合國氣候變化大會上說：“遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業和個人，都應當責無旁貸地行動起來。”①生態問題與每個公民息息相關，缺乏責任意識終究會影響生態文明建設的進程。但目前在我國公民的日常責任劃分中，卻把環境問題的責任歸咎于政府，而缺乏公民自我對環境的責任意識。對待環境問題過分依賴政府政策和法規，認為處理環境問題是政府的事，環境惡化是由于政府不夠重視，立法不嚴。其原因是由于沒有擺正自己在生態環境中的地位，缺乏生態責任意識，從而對身邊的環境污染事件視而不見。

提高我國公民生態文明意識的路徑

第一，政府著力調控，筑起公民生態文明意識培育的強有力支撐。一是加快生態經濟政策調整。生態經濟政策是推動經濟、社會、自然三者協調可持續發展的政策保障，應該由完善的生態經濟政策體系來推進可持續發展。通過設定支持、鼓勵、禁止等多種行為模式，來引導人們做出符合生態保護要求的經濟決定。

二是強化環保機構的監督作用。首先，要進一步明確定位環境保護部門對生態的建設職能，使其真正履行生態文明意識培育的職責。其次，政府環保職能部門還要對公民生態文明意識展開實時監測，為工作重點、思路和方式的調整提供國民生態文明意識狀況的第一手資料。在全國范圍內建立起生態文明意識調查監測網絡平臺，實現對全國范圍、專項工作、特定地區和特定人群生態文明意識的調查，進而保證對國民生態文明意識建設成果的評估工作的順利開展，并確保了及時了解國民關注的一些熱點問題以及一些新的需求。要逐步建立起專業的調研機構和有關職能部門對調查的結果進行實時發布。

三是不斷完善環保公眾參與的制度。政府職能部門要為公民參與搭建平臺提供幫助；確保信息的公正性、公開性，切實維護公眾對于環境方面的知情權；不斷對環境的治理進行梳理，同時不斷完善對重點項目的聽證制度；對于社區圓桌形式對話機制要進一步完善，在此基礎之上，建立一個平臺，專門為群眾和政府提供交流場所。在公民進行參與的過程中，也會使自身生態環境意識得到顯著提高。理性建設和環保的協同就要把“壓力”轉化為動力，也就是要借助這個時機，進行一下雙方的協調統一，在對社會的相關建設上，群眾和政府要互相協調好，政府不能不顧及民意而進行破壞環境方面的建設，也不能完全聽從百姓的建議進行建設，要合理掌握一個度，在協調發展下實施建設。

第二，充分發揮社會輿論和新風尚的導向作用。一方面，積極推進生態文化的建設。在培養公民生態文明意識的工作當中，弘揚生態文化是最基本性的工作，若公民生態文明意識匱乏，從根本上來說就是對生態文化的缺乏。所以為了不斷培養起公民的生態文明意識首要任務就是要大力對生態文化進行弘揚。生產出更多綠色環保型產品就是促進文化產業發展的有效途徑，例如我國可以合理開發森林文化、濕地文化和綠洲文化，再結合竹文化、花卉文化和園林文化等，大力開發生態旅游，對環保科普讀物和音像制品進行出版發行，大力開展有關生態文化建設公益活動，積極倡導綠色生活和出行方式，為人民提供優質的文化服務，在社會范圍內使共建生態文明的公信力和參與程度提高，增強國民的自然資源保護意識，不斷強化生態保護的自我約束力。在全社會營造出和諧的生態文化氛圍，正確引導制度和生態文化建設，實現在發展過程中，將生態環境目標和經濟社會發展目標緊密結合，促進人與自然協調發展，推動自然社會發展的可持續化。

另一方面，充分發揮新媒體的優勢效應。充分發揮出新媒體對公民的引導作用，把生態文明信息傳播的能力和互動性提上新的高度。在進行宣傳的過程中，數字新媒體作為一種新的宣傳方式，如果利用得當，就會對宣傳工作起到良好的促進作用。要想讓數字新媒體真正為其所用，就必須要強化與電信和新媒體渠道的多方面合作，利用移動互聯網、移動終端以及微博、微信等公眾平臺，提高宣傳、溝通、調查和互動的水平，在公眾輿論中尋找話題切入口，宣傳報道中要盡量多采用生動的語言形式和人們群眾喜歡的方式，使生態文明宣傳報道的內容形式的親民性增強，從而在社會中形成一種輿論的力量，這樣對生態文明建設有著極大的促進作用。而且在進行宣傳的過程中，對于不同層次的群眾應該選擇不同的宣傳方式進行宣傳。

第三，充分發揮學校生態文明意識教育的基礎性作用。一方面，要重視課程的系統化教育。在建設生態文明社會當中，教育是極其重要的一個環節，在促進生態文明的發展中有著不可替代的作用。首先，優化學校的生態課程和教學方法。在中小學課程教育中，教學方式應以滲透生態環境保護為主的課程，也可通過采取專題教育的方式加以補充，將課程中加入的生態環保知識加以整合。在高等院校的課程教育中，應專門把生態環保教育設置成一門必修的公共課，每個專業的同學都要學習，加大重視程度。并且，可以將生態環保教育的內容融入到“兩課”中，運用隱性教育和顯性教育相結合的方式。高等院校還應擔負起環境教育研究的任務，積極開展社會實踐和課題研究以及各種形式的交流，出版書籍等等，確保生態文明意識培育的先進性和時代性。其次，加強生態教育的師資建設。老師作為生態環保知識的傳授者，必須具備較高的專業素養。學校應聘請生態領域的專家對授課教師進行崗前培訓，夯實教師的生態理論基礎，提升其對知識的擴展能力，以保證教學效果。對于教學方法、教學內容、教學進度的把握，教師們應有一個整體的規劃，循序漸進的將生態知識傳授給學生。同時，教師要時刻關注生態動向，緊跟形勢，不斷提升自身的生態素養。

另一方面，要借鑒我國優秀傳統生態思想教育。我國優秀傳統文化中蘊含著豐富、深刻的生態理念，尤其是我國傳統文化中的生態思想其表現形式、傳播途徑、存在歷史等更容易為人們所接受。現在研究古人的生態觀，不是僅僅從文化研究的角度來考慮的，更重要的是要為當前的環境建設提供指導。在當代的公民生態文明意識培育中我們要注意挖掘其內涵，吸取其精華，為當前的公民生態文明意識的培育提供現實的教育資源。可以通過名家論壇、專題講座、影視作品、繪畫攝影、生態實踐基地等多種形式了解古人的生態思想，掌握現代的生態知識，學習實用的生態環保技能。總之，我們要學會向前人學習，并依據當前社會要求進行創新，使古人的智慧真正為當代服務。

（作者分別為河北經貿大學馬克思主義學院教授，河北經貿大學馬克思主義學院碩士研究生；本文為2015年河北省社會科學基金項目階段成果，項目編號：HB15MK034）

【注釋】

①溫家寶：“凝聚共識加強合作 推進應對氣候變化歷史進程—在丹麥哥本哈根氣候變化領導人會議上的講話”，新華網，2009年12月18日。

責編/張蕾