大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化路徑構(gòu)建

柯鳳華

【摘要】大學(xué)生志愿服務(wù)對中國志愿服務(wù)的整體發(fā)展起著重要的推動作用。對廈漳地區(qū)高校大學(xué)生志愿者的訪談發(fā)現(xiàn)，志愿服務(wù)在廈漳地區(qū)蓬勃發(fā)展的同時，高校支持力度不足、志愿組織建設(shè)與管理不到位、服務(wù)深度不足、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、經(jīng)費等問題是大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的制約因素。包括政府在內(nèi)的社會力量提供支持、高校進行統(tǒng)籌引導(dǎo)、志愿組織進行有效的組織建設(shè)并使志愿服務(wù)內(nèi)化為志愿者的自覺自愿行為是大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的適宜路徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生志愿服務(wù) 常態(tài)化 路徑構(gòu)建

【中圖分類號】G41 【文獻標(biāo)識碼】A

問題的提出

在當(dāng)代公共治理中，志愿服務(wù)是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量。從發(fā)達國家以往的經(jīng)歷看，社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會矛盾增多。這一時期，社會對有限的資源和利益的爭奪隨著公民權(quán)利意識的覺醒愈發(fā)激烈。在社會無法一下子提供足夠資源，也無法立刻健全資源合理調(diào)配制度的情況下，志愿組織的存在無疑減輕了社會的負擔(dān)和轉(zhuǎn)型的陣痛①。黨的十八大報告提出“深入開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)和教育”，號召廣泛開展社會志愿服務(wù)。而作為志愿服務(wù)的重要組成部分，高校志愿服務(wù)活動自1993年開展以來，得到了大學(xué)生的積極響應(yīng)，大學(xué)生紛紛投入并活躍在支教、普法、環(huán)保等志愿活動中，對我國志愿服務(wù)的整體發(fā)展起著重要的推動作用。應(yīng)當(dāng)看到，由于理論和實踐經(jīng)驗不足，大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化仍然受到諸如活動內(nèi)容同質(zhì)化、活動時間短期化、活動效果低質(zhì)化等因素的制約，影響志愿服務(wù)價值的彰顯。

研究綜述。20世紀60年代至70年代，大學(xué)生志愿服務(wù)作為高校鼓勵通過校園基礎(chǔ)項目進行社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容開始流行。西方的研究主要集中在動機、行為及影響方式等方面。Thomas等人（1999）以匹茲堡大學(xué)為例，研究了青年學(xué)生志愿服務(wù)的行為方式，發(fā)現(xiàn)有明確志愿服務(wù)要求的青年學(xué)生更有可能參加志愿服務(wù)。Jeffrey（2003）認為將志愿服務(wù)內(nèi)容植入學(xué)術(shù)課程的學(xué)校的學(xué)生更容易從事志愿服務(wù)。先前服務(wù)的質(zhì)量（taylor、Pancer，2007）、專業(yè)背景（Debbie，2008）、公共服務(wù)動機（PSM）（Richard M.Clerkin等，2009）亦是影響個人是否進行志愿服務(wù)的重要影響因素。

國內(nèi)的研究主要集中在功能、動機、影響因素、問題及長效機制的構(gòu)建上。志愿服務(wù)對大學(xué)生群體具有引導(dǎo)效應(yīng)②，是大學(xué)生思想政治教育的核心載體。卓高生等（2014）指出，大學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)多元的價值（功能）取向，利他、利己、社會責(zé)任等純粹公益和互惠公益共存的情況。何海燕（2014）認為應(yīng)從建設(shè)正規(guī)化的隊伍、建立科學(xué)化的管理體制、開展多樣化的活動、爭取多元化的社會支持等方面促進大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展。

綜上，學(xué)術(shù)界關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍存在不足：在已有的研究中無論是理論闡述還是實證分析，對大學(xué)生志愿服務(wù)本身的主觀感受和與內(nèi)在訴求缺乏研究。

研究對象。本研究選取了福建省廈漳地區(qū)6所本科院校的志愿服務(wù)作為研究對象，采用以下標(biāo)準進行目標(biāo)抽樣：選取的高校涵蓋廈漳地區(qū)各類型各層次的本科院校，其中廈門地區(qū)4所，漳州地區(qū)2所；所有訪談對象都是在校、大二以上、有較為豐富的志愿服務(wù)經(jīng)歷、對志愿服務(wù)有較為深入體驗和理解的學(xué)生；訪談對象參與的志愿服務(wù)類型主要是學(xué)校、政府職能機構(gòu)組織的官方志愿服務(wù)或?qū)W生自發(fā)開展的支教、義賣等服務(wù)，不包括國家政策類志愿服務(wù)。訪談共選取25位志愿者，每所高校3～5人。

研究方法。本文采用質(zhì)性研究方法。與定量研究相比，質(zhì)性研究主要從較小的樣本數(shù)量中獲取深入與隱私的信息，從而發(fā)現(xiàn)人們的內(nèi)心感受和主觀看法。質(zhì)性研究強調(diào)研究現(xiàn)象動態(tài)的發(fā)生過程，這一特征符合本文特質(zhì)，故采用此方法；深度訪談法。深度訪談是本研究信息收集的主要方法。為了信息獲取的完整性，本研究以一對一單獨訪談的形式進行，每次訪談1～1.5個小時，所有訪談都進行錄音與記錄；參與觀察法。筆者常年擔(dān)任L志愿者隊指導(dǎo)老師，對大學(xué)生志愿服務(wù)進行了較為深入的觀察，并直接參與志愿組織的活動與管理；文獻研究法。通過期刊網(wǎng)等媒體搜集相關(guān)文獻，了解研究現(xiàn)狀，增強研究的科學(xué)性。

大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀—基于廈漳地區(qū)高校訪談

通過整理訪談資料，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)在廈漳地區(qū)高校蓬勃發(fā)展，各大高校對學(xué)生開展志愿服務(wù)重視程度不同。大學(xué)生對志愿服務(wù)，總體上參與度較高，也日益受到認可。為更大范圍地鼓勵學(xué)生參與志愿服務(wù)，各大高校都推出了相應(yīng)的措施。其中A高校建立了較為完善的志愿服務(wù)網(wǎng)及志愿者工時制度—志愿者工作1小時即記1工時，工時不會影響學(xué)生學(xué)分和綜合測評，但每學(xué)年參加志愿服務(wù)未滿6個工時的學(xué)生，不能參加本學(xué)年獎學(xué)金和榮譽稱號評選。

但當(dāng)前廈漳地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)仍存在以下瓶頸影響著效果的取得：

各高校對志愿服務(wù)的支持力度不一。目前，高校支持志愿服務(wù)的主要方式是成立青年志愿者協(xié)會等志愿組織，設(shè)立專門的管理或指導(dǎo)部門。高校能否提供自主發(fā)展空間，志愿組織能否自行決策存在的方式、活動的形式與內(nèi)容及發(fā)展方向并實現(xiàn)自我管理，決定著這些組織的創(chuàng)新性；高校能否創(chuàng)造條件并提供獎勵等機制，對服務(wù)效果的取得有較大的影響。訪談發(fā)現(xiàn)，廈漳地區(qū)高校對志愿服務(wù)的支持力度不一。

總體而言，目前廈漳地區(qū)高校對大學(xué)生志愿服務(wù)的管控較為嚴格，活動均需經(jīng)過審批且程序較為繁瑣。與此同時，對于新生的志愿組織，學(xué)校在初期并未給予支持，“學(xué)校對一些新生的志愿組織也是缺乏了解，只有在它們做出成績之后才會逐漸去重視它們……”（A高校洪同學(xué)）

訪談發(fā)現(xiàn)E高校雖對公益社團的管理較嚴格，但在所訪談的高校中，其是對志愿服務(wù)支持力度最大的高校。為了讓學(xué)生更好地開展各類活動，該高校在每個教學(xué)周空出專門的時間，“我們是每周四下午全校都沒課，專門空出來讓我們?nèi)ラ_展各種活動，讓我們自己去安排。”（E高校周同學(xué)）

B高校對志愿服務(wù)扶持力度亦較大，該高校將各個志愿組織劃分為重點隊和自主立項隊，重點隊里又劃分校重點和院重點，以此決定項目啟動資金的多與少。這種管理方式在一定程度上促進了服務(wù)質(zhì)量的提升，提高學(xué)生參與度，活動開展亦更有延續(xù)性。

志愿組織建設(shè)與管理不夠到位。訪談了解到，各個高校的志愿組織在管理方面?zhèn)戎攸c不同，其中不乏做得出色的組織，但也有許多組織在管理方面存在或多或少的問題，集中體現(xiàn)在管理層級、組織文化、組織成員、組織發(fā)展等方面。

大部分高校將志愿組織分為校級青年志愿組織和院系青年志愿者隊。校級青年志愿組織對院系青年志愿者隊起引導(dǎo)、榜樣作用，但“說實話，我覺得院青做的不好，因為我自己來看，院青并沒有拿得出手的活動……大家并不知道某個活動是院青辦的，管理層的管理也是很松懈。”（F高校的陳同學(xué)）志愿組織的長遠發(fā)展離不開組織文化的建設(shè)與傳承。訪談發(fā)現(xiàn)，C高校黃同學(xué)所在志愿組織在文化建設(shè)上有獨特的一面，這也是其之所以能夠取得較好效果的原因之一。在談到怎樣實現(xiàn)一個志愿組織的長遠發(fā)展時，黃同學(xué)提到了組織文化傳承，“要把‘家文化’、協(xié)會的性質(zhì)灌輸好，不然就會出現(xiàn)斷層，組織文化、理念需要傳遞。”

E高校某志愿組織采取了建立“實踐基地”的做法，使得服務(wù)場所常態(tài)化，“我們成立很多實踐基地，并建立了長期的合作關(guān)系，簽訂了合約，合約的方式，一般是2～3年，到期需要重新簽一次。”（E高校洪同學(xué)）

志愿服務(wù)深度不足。訪談發(fā)現(xiàn)，接受訪談的志愿者參與的志愿服務(wù)類型有：環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)、愛心奉獻、社會援助及大型活動或賽事志愿者等。每一位志愿者都參加過4種以上志愿服務(wù)，涉及的范圍較廣、方向較多。但總體上不夠精深，缺乏特色、品牌活動。

志愿服務(wù)深度不足可能與志愿服務(wù)組織過程的嚴謹程度有關(guān)。訪談發(fā)現(xiàn)，目前廈漳地區(qū)高校部分大學(xué)生志愿服務(wù)組織比較松散，前期準備不足、過程較為隨性、后期缺乏總結(jié)，普遍存在為了完成某項志愿服務(wù)而臨時進行志愿者招募的現(xiàn)象。這些臨時招募的志愿者沒有嚴格、專業(yè)的培訓(xùn)，能力良莠不齊，導(dǎo)致服務(wù)效果不盡人意。“如去小學(xué)支教，因為這個項目是學(xué)校定好，由我們組織承辦，我們不得不去辦。而且每次活動的開展都是臨時決定一個時間，招收志愿者其中并沒有經(jīng)過嚴謹?shù)呐嘤?xùn)，人數(shù)也招不夠。”（A高校洪同學(xué)）

服務(wù)內(nèi)容呈同質(zhì)化態(tài)勢。引導(dǎo)、溝通不足、信息不對稱，導(dǎo)致目前廈漳地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)呈同質(zhì)化態(tài)勢。“整個學(xué)校的公益性組織我覺得是很亂的，院級與系級之間，系級之間其實溝通這一塊是非常薄弱的，公益活動就像是在比賽競爭一樣，大家都在做，但是在做的方向和導(dǎo)向上的引導(dǎo)還不夠，各個院系沒有在志愿者服務(wù)上有一個很清晰的引導(dǎo)。”（F高校邱同學(xué)）引導(dǎo)與溝通不足導(dǎo)致的志愿服務(wù)跟風(fēng)模仿現(xiàn)象比較嚴重，外在形式和內(nèi)在理念上缺乏創(chuàng)新。訪談發(fā)現(xiàn)，目前廈漳地區(qū)高校大學(xué)生志愿服務(wù)中，高校周邊小學(xué)的支教活動呈現(xiàn)“井噴”爆發(fā)的狀態(tài)，訪談的6所高校學(xué)生，幾乎每一位志愿者都參加過支教活動。

大部分志愿服務(wù)與志愿者所學(xué)專業(yè)無關(guān)。參加與專業(yè)相關(guān)的志愿服務(wù)，可以促進專業(yè)理念的培養(yǎng)，做到學(xué)以致用。訪談發(fā)現(xiàn)，廈漳地區(qū)高校的志愿服務(wù)大多是基本的社會服務(wù)，除由法律專業(yè)學(xué)生發(fā)起的法律援助、法治宣傳活動、由環(huán)境科學(xué)相關(guān)專業(yè)發(fā)起的環(huán)保活動等與專業(yè)相關(guān)外，大部分大學(xué)生志愿服務(wù)基本未與專業(yè)結(jié)合，不能運用所學(xué)的知識和技能，“目前一個很薄弱的方面，我們協(xié)會還沒有做過一個跟專業(yè)比較有關(guān)系的一個服務(wù)項目，跟專業(yè)掛鉤的現(xiàn)在還沒有。”（B高校黃同學(xué)）

與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的后果是，志愿服務(wù)對高年級學(xué)生吸引力低。低年級學(xué)生對志愿服務(wù)具有新奇感，參與熱情高，但步入高年級后，出于就業(yè)、考研等考慮，對志愿服務(wù)失去興趣，紛紛退出。志愿組織中有經(jīng)驗的骨干人員少，志愿者流動性大，志愿服務(wù)中斷，影響志愿服務(wù)的穩(wěn)定性及志愿精神的傳承。

經(jīng)費不足仍是大學(xué)生志愿服務(wù)的瓶頸。經(jīng)費不足一直是國內(nèi)志愿活動的瓶頸之一。目前，多數(shù)大學(xué)生志愿組織的資金主要依靠募捐、企業(yè)或其他社會組織捐贈。如筆者帶領(lǐng)的L志愿者隊所在學(xué)校每年提供約1%的啟動資金，其余80%以上資金需由學(xué)生以及社會愛心人士捐助，或進行愛心義賣籌集，這耗費了L志愿者隊80%的時間與精力。

資金問題困擾著幾乎每一個志愿組織，“（我們）要花大量的時間和精力在資金籌集上面，辦募捐和義賣還可能不被學(xué)校支持，資金對于我們活動的開展是一個很大的困難。”（A高校洪同學(xué)）“最大的困難就是資金這一塊，學(xué)校給予我們的活動經(jīng)費太少了，根本不足以維系活動的開展……”（F高校余同學(xué)）顯然，這種“化緣”式的資金籌集方式對志愿服務(wù)的深入發(fā)展非長久之計。

大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的路徑構(gòu)建

基于以上結(jié)論，本研究對大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的路徑進行了梳理，如圖一所示：

圖1：大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化路徑圖

協(xié)同社會力量支持大學(xué)生志愿服務(wù)。大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化，離不開包括政府在內(nèi)的社會各界力量支持。政府。如前所述，目前大學(xué)生志愿服務(wù)過程中產(chǎn)生的費用，對志愿組織來說是巨大的壓力，是長期以來制約志愿服務(wù)常態(tài)化的主要因素，故政府應(yīng)該強化對高校志愿服務(wù)的經(jīng)費支持。同時，政府各部門可為大學(xué)生志愿服務(wù)提供交通、場地等便利，以提供稅收優(yōu)惠的方式鼓勵社會力量支持大學(xué)生志愿服務(wù)。其他社會力量。目前，社會各界低估了大學(xué)生志愿服務(wù)的作用和影響，在學(xué)生前往企業(yè)等組織尋求經(jīng)費或其他物質(zhì)上的支持時，往往得不到理解。而對大學(xué)生志愿組織進行物質(zhì)、技術(shù)支持或與其聯(lián)合開展志愿服務(wù)，是企業(yè)履行社會責(zé)任的良好方式。

高校積極溝通聯(lián)系并進行引導(dǎo)。作為大學(xué)生志愿服務(wù)的直接管理者，高校在大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化過程中，首先應(yīng)與政府及其他社會力量針對大學(xué)生志愿服務(wù)進行聯(lián)系與溝通，以獲取相應(yīng)的支持。

其次，由于高校引導(dǎo)不足，目前大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)、深度不足、專業(yè)性缺失。故而，承擔(dān)協(xié)調(diào)角色，對管轄的志愿組織、志愿服務(wù)類型等進行宏觀統(tǒng)籌，防止同質(zhì)化，鼓勵創(chuàng)新；管理方面，在把握大方向前提下，給予志愿組織自主權(quán)，實現(xiàn)自我管理；引導(dǎo)成立與專業(yè)掛鉤的志愿組織，鼓勵高年級學(xué)生發(fā)揮知識優(yōu)勢，學(xué)以致用，同時提升就業(yè)能力；搭建平臺，加強高校間志愿組織經(jīng)驗交流。

加強大學(xué)生志愿組織的建設(shè)。作為志愿服務(wù)的載體，志愿組織可在如下方面為志愿服務(wù)常態(tài)化做貢獻：第一，建立基地。2012年，筆者帶領(lǐng)的L志愿者隊前往內(nèi)蒙古開展支教、普法、衛(wèi)生醫(yī)療等活動。由于信息不對稱以及未對實地進行調(diào)查，造成志愿者隊對實地情況缺乏了解。對方學(xué)校的條件和生活水平較高，對志愿服務(wù)的需求程度小，以致資源未得到充分利用。故將服務(wù)基地固定，進行長期服務(wù)，對志愿服務(wù)常態(tài)化有重要意義。第二，活動品牌化。大學(xué)生志愿服務(wù)要實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)走品牌化的道路。品牌化意味著要將大學(xué)生志愿服務(wù)推向長期機制的建設(shè)，還意味著大學(xué)生志愿服務(wù)要走優(yōu)質(zhì)化的道路③。第三，組織文化建設(shè)。良好的組織文化可以提高志愿組織的向心力和凝聚力，提升志愿服務(wù)效果。同時，良好組織文化可以增強志愿者的歸屬感和對志愿服務(wù)的認同度，并在后期將其內(nèi)化為自覺自愿的行為。

（作者單位：廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院；本文系2014年福建省教育廳科研項目“大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機制實證研究—基于廈漳地區(qū)高校學(xué)生的調(diào)查”的最終成果，項目編號：JBS2014529）

【注釋】

①田軍：《志愿服務(wù)理論與實踐》，上海：立信會計出版社，2007年第55頁。

②范一蓉，張芬：“志愿服務(wù)對大學(xué)生群體的引導(dǎo)效應(yīng)”，《教育與職業(yè)》，2013年第21期。

③韓丹，葛亮：“推廣和普及日常性大學(xué)生志愿服務(wù)—項創(chuàng)建中國志愿服務(wù)長效機制的研究”，《中國福建省委黨校學(xué)報》，2014年第10期，第102頁。

責(zé)編/王坤娜