略論陜西省文化產業創新發展思路

劉鵬

【摘要】近年來，我國文化產業取得了相當程度的發展，而作為一個擁有雄厚文化資源的大省，陜西文化產業的發展自然受到了廣泛關注。文章通過對目前陜西省文化資源總體狀況的評估和總覽，結合國際和國內文化產業發展的整體形勢，借鑒世界發達國家和國內發達地區的成功發展經驗，提出戰略革新措施和戰略發展新方向。

【關鍵詞】文化產業 陜西文化 區域平衡 集群化發展 融資

【中圖分類號】G07 【文獻標識碼】A

陜西文化產業發展的現狀和問題

作為打破物質與精神二元隔絕的全新產業，文化產業在20世紀中葉勃興于西方國家，伴隨著全球化的浪潮，形成了席卷全世界各個國家的迅猛發展趨勢。①在全球文化產業大發展的背景下，我國文化產業逐步開放始于20世紀80年代末，隨著經濟基礎的日益穩固，文化產業和文化消費愈發滲透進社會的各行各業。雖然相較于發達國家仍有落后，但我國文化產業發展亦成燎原之勢。

陜西省素有“八百里秦川，五千年文明”之稱，文明與時代的交匯，賦予了這片秦川大地新的使命。陜西省委領導早在2007年就提出建設文化強省的目標。不斷創新體制機制，加大財政投入，從政策上給予支持，提出了“加快建設文化強省，力爭2020年建成與我省經濟社會發展水平相適應的文化發展格局，文化建設的各項主要指標處于全國前列”的總體目標。在這一目標指引下，陜西全省已取得兩項標志性成果：2007年西安曲江新城成為首批國家級文化產業示范園，2009年陜西文化產業投資控股（集團）有限公司成立。盡管陜西取得了一定成績，但與“文化強省”的目標仍有一定的差距，體現為區域發展不平衡、產業內部各行業發展不平衡和企業間發展不平衡。

區域發展不平衡，指的是陜西文化產業大多集聚在關中地帶，而陜北、陜南等周邊地區則較為薄弱。產業內部各行業發展不平衡，指的是陜西省文化產業發展過程中過于依賴歷史文化遺產而忽略了其配套產業的整合與同步，這也直接導致了陜西的旅游業幾乎直接等同于陜西的文化產業。企業間發展不平衡，指的是在陜西省各文化企業中，“陜文投”擁有無與倫比的資金優勢和政策優勢，在一定程度上甚至壓制了同行業、相近行業發展的問題。對此，筆者提出三點對策：促進產業內外平衡、優化和升級融資渠道、積極開拓文化消費市場。

著力改善陜西文化產業發展不平衡

平衡區域發展。其一，提升陜北和陜南地區文化產業配套設施建設。陜北和陜南文化產業發展的旗幟必然是旅游業。只有將旅游業做大做強，才能擴大兩地文化的影響力，為其他文化產業提供發展提供便利。當前，制約兩地旅游業最大的問題是配套設施檔次低。賓館飯店不僅分布散亂，而且內部陳設非常簡單，飲食不夠衛生，使得很多南方游客難以適應。而一些文化紀念品商店則往往以擺攤形式出現，商品千篇一律，乏善可陳。所以陜西省在這兩片相對區域應當關注其旅游配套行業的規范化升級，一方面統一管理和建設，另一方面規范其合理運作，爭取吸引沿海大型投資集團。

其二，陜南陜北地區應當著力發展其特色文化。西安、咸陽皆為著名古都，其文化發展優勢自然是歷史文化遺產，而陜北陜南則不是。陜北最重要的就是紅色文化，而陜南則是山水文化。兩地政府和企業可以借鑒西安經驗來發展特色文化產業，比如陜北可以與國內各地黨校建立業務聯系，率先瞄準黨員市場，鼓勵其來當地旅游；或者打造陜北“紅色革命節”，吸引各地中小學生前來體驗艱苦生活等。而陜南地區則可利用其獨特的地理風貌，大力發展影視業和旅游業，比如突出其漁獵生活原態，吸引缺水地區游客前來度假等等。

平衡企業間發展。所謂行業內部發展不平衡，主要是針對“陜文投”過于領先，在一定程度上壓制了同行業、相近行業發展的現象。一方面，“陜文投”應當將競爭重心轉移到全國乃至世界，避免省內內耗。同時，可以適當將一些成熟市場讓位給一些中小企業，而主力承當起一些風險大、開發資本需求高、周期長的創意項目。這樣，不僅提升了陜西整體的文化產業競爭力，而且實現了開發多梯度、多水平、多領域的文化產業格局，這樣，就確立了保持文化產業健康快速發展的重要基礎。另一方面，省政府在財政、稅收等政策偏重上，應當一定程度鼓勵中小文化企業，促成“萬類競自由”的市場格局。尤其是融資問題上，更應當保持持續的寬松環境，積極推進中小文化企業融資體系建設，提升中小文化企業內部管理水平，提高綜合競爭力。

平衡產業內各行業發展。無論從觀念上還是具體操上，“文化產業約等于旅游業”都長期阻礙著其他行業的發展。文化產業的概念是寬泛的，基本包括了圖書、報刊、影視、音像制品等文化產品行業；戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經紀業等勞務輸出行業，裝潢、裝飾、形象設計、文化旅游等提供文化附加值的行業。針對現狀，筆者提出兩點建議：一是二次和多次開發旅游景點和文化創意園，形成“旅游帶動文化”的發展格局。應當“以人為本”，多開設一些游客自主體驗項目，而不僅僅是參觀游覽。二是各類文化企業應當嘗試多渠道多領域拓寬產業面，在與旅游業配合的同時，多多嘗試輸出勞動附加值的領域。

優化和升級融資渠道

優化升級政府投資。一方面，政府仍然應當扮演主力軍的作用，但是，要逐步從“主辦方”轉型為“發起者”和“管理者”，扶持并鼓勵文化企業發展壯大。政府扮演角色的轉型，仍然是以直接穩定的資金注入為基礎。在民間認可和接受需要一個過程的過渡時期，政府仍然是文化產業發展壯大的主要資金來源。另一方面，是政府的間接輸出，即對文化企業的輔助性投入。建立公平而有公信力的文化企業無形資產評估體系，以及合理有效而有針對性的專家服務指導體系勢在必行。據評估報告顯示，目前陜西擁有超過1萬家文化企業，然而他們不僅在初期缺乏專業化系統化的理論指導，在發展的瓶頸期亦缺乏創新的途徑，這要求政府充分發揮“發起者”和“管理者”的職能，統一建立專家服務指導體系，并以此為平臺，為所有注冊運營的新生代和中生代文化企業提供理論幫助。

積極提升企業融資能力。文化企業自身應當將重心放在企業內部潛力的挖掘上，為更大范圍的社會融資創造更為寬松安全的機制。文化企業的內部挖掘，主要包括企業內部優化和外部融資能力的升級。企業內部優化的重點是提升企業內部運營能力，創新企業人才招聘機制。提升企業內部運營能力是提升文化企業核心競爭力的要素，要求企業在規范化、制度化運作的同時，提升內部管理水平和人才晉升機制。創新人才招聘機制為企業注入活力。隨著文化產業的興起和發展，各大高校也紛紛開始了這一專業的嘗試，目前共有122所高校（其中包括4所“985”高校和另外15所“211”高校）開設了“文化產業管理”這一專業。文化企業可以通過吸收專業人才和高端復合型人才，從內部提升企業的專業性，推動各文化企業的專業化發展道路。而企業外部融資能力的提升，要求各文化企業充分提升其信貸信用擔保等級，這為后續融資渠道的拓寬提供了寬松的外部環境。

大力吸引民間資本。面對民間融資乏力的困境，一方面，政府相關部門和文化企業都應當關注文化產業理論的普及和文化產品的推廣。另一方面，應當借鑒國際先進模式，結合當地實際，創新引入民間資本的路徑。首先，民間文化企業可以考慮以個股或者合資的形式，參與到國有經營的文化事業單位。其次，陜西省文化廳、各市文化局皆可在政策上鼓勵和引導民間資本參與文化事業的基礎建設和創意項目建設，這必將取得雙贏的局面。再次，借助省政府的號召力，是鼓勵省直屬的重點文化企業積極上市。最后，注重文化傳播，從認同感上提升文化消費能力。

從寬引入風險投資。金融機構的投資主要以風險投資為主，集中在動漫、印刷、網絡游戲和新媒體等領域，其中以網絡新媒體和網絡游戲的投資事件數量最多，而對傳統媒體領域的投資金額最大。外資進入的領域則主要集中在印刷、影視、圖書等行業。風險投資角度而言，目前國家總體趨勢良好。據統計，2006～2010年，已披露的我國文化產業風險投資事件202起，涉及投資金額49億元，單項事件平均投資為1.2億元。然而風險投資無論在陜西還是全國都頗為謹慎，對創新和研發階段的文化企業支持力度非常有限，存在著總量不足、分布不均等問題。②其實，對于起步艱難的文化產業而言，最需要支持的正是萌芽時期。但是在我國，尤其是陜西等內陸省份，風險投資行業也同樣處在萌芽起步階段，這就形成了一個悖論。所以陜西政府應當一方面鼓勵有實力、有規模的集團和公司涉足風險投資領域，另一方面規范風險投資行業機制，形成良性發展的風險投資環境，從側面保證文化產業得到越來越多風險投資的關注，如此以實現文化產業與風險投資的有效對接。③

開放引進外部資金。相比于與文化產業同處“嬰兒期”的陜西風險投資行業，外資注入更為重要，也更為現實。一方面，放寬合資與合作的門檻。目前的外資投資環境下，雖然政府積極引導外資進入，但仍然堅守“中方控股”這道門檻。而對于影視業和廣播業只限于中外合作形式，這使得許多外資企業紛紛放棄。所以，政府應適當放寬外資進入市場的各項限制，大膽引進，敢于利用。

另一方面，政府應當為陜西文化境外推廣找準方向。陜西可以將秦文化推廣到西歐一帶，以獲得同為古文明的西歐發達國家的企業家的親睞。比如，陜西省政府可以與西歐傳統國家英國、意大利、法國等創辦“古文明交流藝術年”等，雙方各自在對方的區域巡回展示本國的古老文明，一來可以在西歐諸國提升秦文化的知名度，吸引投資商，二來也開拓了秦川百姓的眼界，提升了全民文化藝術修養，為更高層次的文化消費做了一定的精神積淀。無論是風險投資還是外資引進，雖然不是陜西文化產業融資的主流渠道，但作為輔助性渠道，仍然需要政府的支持，亦不能為各文化企業所忽視。

積極開拓文化消費市場

陜西地處內陸，秦川阻隔，交通閉塞，這也導致了當地人意識上對現代文化產業的忽略。也正是因為上述從基層到政府在觀念上的滯后，造成了陜西文化產業市場尚未形成的不利局面。據統計，2010年陜西省農村居民家庭人均文化娛樂用品及服務支出僅僅102.25元，占農村居民家庭人均消費支出的比重只有2.70%，占農村居民家庭人均消費支出的比重較2009年下降了0.88%，增速趨緩。從農村自身的文化消費需求上看，農村精神消費的發展依然沒有跟上現代化的步伐。

建立健全農村文化基礎設施。網絡化是現代化的標志性特征，而文化產業則是產業現代化的革命性產物。首先，政府應該建立專項基金，在相對落后的地區加強網絡和計算機硬件設施的建設，提升全省農村地區的網絡覆蓋率和計算機普及率。其次，組織專業化隊伍既要保證對既有設施的維護，又要走進落后地區進行普及。最后，對已有信息資源的整合，即成信息平臺的升級除了網絡建設也同樣重要。除了信息化以外，具有城市文化消費特征的現代化電影院、健身房、游樂場、動物園等場所也需要有所涉及。

推廣現代消費理念。根據以上數據，農村消費結構存在巨大的不平衡，而在僅有的文化消費中，還存在嚴重畸形。有學者指出，目前農民文化消費出現了六種畸形：一是喪事奢辦風氣漸盛，二是人情消費花樣繁多，三是巫婆神漢大行其道，四是賭博惡習沉渣泛起，五是消費方式單一枯燥，六是消費內容低級庸俗。④省市各級政府和當地部門在推進農村基礎設施建設現代化的同時，著力于先進文化和娛樂的宣傳，深入推廣現代理念，革除陋習，逐漸改變農村消費結構，促進農村文娛消費層次升級。

推廣公益化道路。陜西地大而農村卻并不集中，這在客觀上為政府文化部門在聚集地建立公益圖書館造成了一定的困難，但公益類文化建設仍然需要克服萬難而上。精神境界的提升，不僅有助于提高農村人民的整體素質和文化層次，更利于提高農村整體居民的消費理念和文化消費觀，這位拓寬農村消費市場和文化產品消費市場有著無形的作用，是一舉兩得的舉措。比如，陜西省可以在擴大“文化站”建設的廣度，增加建設密度的同時，仿照遼寧省等地建立農家流動書屋、流動健身房、流動電影院等公益性文化場所，在宣傳和鼓勵正面文化消費的同時，將公益理念和現代文化消費理念潛移默化的傳播于農村，也為進一步挖掘農村消費市場奠定基礎。

結語

陜西省文化產業的發展已經逐漸度過起步階段，轉而邁進全面發展階段。筆者如實參考了諸多相關行業近年的發展報告和數據，總結和分析了陜西省現階段發展的問題和新階段發展所急需改善的要素，借鑒國內外、省內外先進發展實例，依據文化產業發展相關理論，一方面從陜西自身發展的問題入手，具體問題具體分析，因地制宜的改善陜西文化產業各方面不平衡的問題；另一方面從文化產業的產業共有屬性這一角度入手，著眼于融資投資和市場消費兩個層面，為陜西文化產業的二次創新發展提出了戰略意見。

陜西省目前文化產業的主要問題在于區域發展不平衡、產業內部各行業不平衡和各企業發展不平衡三個方面。對此，陜西省應當著力改善陜南和陜北地區的文化產業基礎建設，并發展其各自的特殊文化；促進陜文投的上市和“走出去”，扶持和保護中小文化企業的生存和發展；通過旅游業拉動其他文化行業，建設文化創意園和配套設施等。文化產業的產業屬性將資金和市場消費提升到關鍵地位。開拓融資渠道主要從政府、企業、民間、風險投資和外資五個方面入手；而拉動陜西文化產業消費市場的重心則應當放在占陜西人口絕大多數的農村市場的開發上。從文化大省到文化強省最根本的區別，就在于文化產業真正展現的實力的不同。文化大省所展現的，是省內豐富的文化資源和潛力；而文化強省所關注的，則是全省文化勃勃向上的文化競爭力和后續發展能力。多方面入手創新發展方式，并持續保持良好的發展狀態，將為陜西文化產業的發展提供源源不斷的原動力。

（作者單位：渭南師范學院；本文系陜西省社會科學基金項目“中國鋼琴音樂的民族色彩”的階段性研究成果，項目編號：2014I05）

【注釋】

①李振宇，黃宗賢，周炯焱：“文化產業時代的學科協同與創新”，《西安交通大學學報》，2014年第3期，第46頁。

②高宏存：“中國文化產業風險投資的現實障礙與新機制探索”，《武漢大學學報》，2013年第1期，第76頁。

③辛陽，梁琳：“拓寬我國文化產業融資渠道的對策”，《經濟縱橫》，2013年第4期，第110頁。

④賈書海：“農村文化消費的悲哀”，《領導之友》，2005年第2期。

責編/韓露（實習）