創新基層黨建 推進社會治理現代化

杜飛進

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視基層黨建工作。針對近年來基層社會治理面對的新情況新矛盾新挑戰，習近平總書記多次作出重要指示，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。習近平總書記的這一重要思想指導性、針對性強，為進一步加強和創新基層黨建，推進基層社會治理現代化指明了方向，提供了遵循。

當前，全黨正在進行“三嚴三實”專題教育，對照習近平總書記提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，作為為民服務的“操盤手”，基層黨組織怎么表現，基層干部如何作為，專題教育就呈現出什么面貌。在人民日報“從嚴治吏如何嚴起來”調研組與人民論壇雜志社聯合開展的專項調查中發現，形式主義、利益糾紛、制度建設是當前吏治面臨的重大挑戰。所以，“三嚴三實”要求，是新形勢下黨建理論與實踐發展的傳承與創新，為創新基層黨建工作指明了方向。

廣東省在結合地方實際落實基層黨建工作責任制的過程中，組織實施的基層黨建創新“書記項目”，為我國基層黨建與社會治理創新作出了新的探索，具有多方面的重要意義。一是推動了創新意識的增強。案例中，大多數“書記項目”都表現出了很強的創新性。廣東地處我國改革開放前沿，面臨的許多突出問題都是其他地區未曾遇到的，因此，各項工作的開展必須有創新元素，進而決定了基層干部必須具有強烈的探索精神。二是點燃了基層組織的活力。加強黨的基層組織建設，筑牢黨的執政根基，是“書記項目”的出發點和落腳點。從課題組的調研來看，這些項目由于其出發點準確到位，實施過程扎實穩健，因而對基層組織活力的激勵效果已得到初步顯現。三是增強了各級黨委書記抓黨建“主業”的使命意識。從“書記項目”的實施成果可以看出，廣東各地有一大批具有勇抓黨建“主業”使命意識的領導干部，“書記項目”的實施表現出了他們富有情感因素的自覺意識和自覺行動，在他們身上可以讓人充分感受到“在其位必須謀其政”的使命感。四是強化了黨員干部為人民服務的宗旨意識。各地的 “書記項目”普遍圍繞深入體察民情、了解民意，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，不斷提升人民群眾的生活福祉。五是密切了黨群干群關系。想方設法幫助基層群眾解決生產生活困難、讓廣大基層群眾得到實惠，是實施“書記項目”的初衷。“書記項目”不僅有力地強化了基層黨組織的領導核心地位，更好地彰顯了共產黨員的先進性，并極大地推動了各級各類資源更多向基層傾斜、向群眾傾斜，讓更多的黨員干部俯下身子服務基層、服務群眾，有力推動了新形勢下黨和群眾“魚水關系”的形成和鞏固。

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。今天舉辦的“2015基層黨建創新與社會治理現代化論壇”，是對廣東基層黨建“書記項目”調研成果的系統總結，也是對新形勢下基層社會治理現代化探索實踐的詳細梳理。通過這次論壇上的成果發布，我們希望廣東基層黨建“書記項目”能繼續抓住創新基層黨建、推進基層社會治理創新這個主題不放松，堅持解放思想、求真務實，為全面破解如何將創新基層黨建與推進社會治理現代化緊密結合起來這個重大課題不斷提供鮮活生動的實踐樣本。

（作者為本刊“廣東省創新基層黨建與社會治理課題調研組”課題指導）