基層黨建如何引領基層社會治理創新

朱紅文

廣東加強基層黨建以引領基層社會治理創新的實踐，實際上是我黨長期以來一直堅持著的群眾路線思想和群眾工作方法在新的歷史條件下的體現。在工業化、市場化和城市化等新的社會趨勢和力量的作用下，群眾的內涵以及群眾工作的路線和方法都產生了深刻的變化。目前，人民群眾的行為方式和利益，出現了不同于以往“集體化”時代的統一性和同質化的新特點。在行為方式上，有著明顯的個體化和自主性，在利益的性質和表達方式上有著明顯的經濟特征和現實性。基層社會是群眾利益和訴求表達最為真切的領域，也是容易產生社會問題的敏感區域。

廣東的實踐經驗主要體現在以下幾個方面：第一，把政治建設、黨的組織建設與公共服務結合起來。在市場經濟的條件下，黨的政治立場和黨所追求事業的人民主體性，在公共服務上可以得到實際、真切的表達。因此，各地全面建設基層公共服務平臺，切實解決有關群眾利益的實際問題。同時，在為群眾服務的實踐中，轉變黨員干部作風，提升黨員干部的能力和水平。第二，在市場化和社會個體化的歷史背景下，如何發揮居委會、村民委員會等群眾自治組織，以及婦女、青年等群眾組織的作用成了一個難題。只有把黨的建設與城市社區和農村基層組織建設有機地結合起來，才能夯實基層的組織和社會基礎，保證各級各類組織正確的政治方向和政治正能量。第三，改革開放以來，人民群眾利益的多樣性和豐富性，催生了各種社會組織或民間組織。以加強基層黨組織建設，帶動培育發展社會組織，是激發各種社會建設主體活力，形成多元、共治社會治理格局的有效方式。第四，目前，群眾的市民化水平還不高，對新的社會生產生活方式的適應性還不強，加強基層黨建，發揮黨建和黨員在社會的法治化和道德建設中的引領作用，也是創新社會治理，推進文化建設的有益方式。

（作者為北京師范大學哲學與社會學學院副院長、教授）