以黨建引領地方治理現代化

燕繼榮

廣東作為全國經濟的領頭羊，曾經為中國的改革開放樹立了樣板。就廣東的實踐來看，界定和強化黨建的主業意識，用“書記項目”抓大事推重點以明確黨政分工，嘗試確立綜合黨委制度，以優質的黨群服務促進組織領導力的提升，這些舉措不僅確保黨組織不漏白，實現空間上的組織全覆蓋，而且在探索領導方式變革方面也具有啟示意義。

以往的黨建工作，突出黨是先鋒隊組織，一味強調黨對群眾的領導和改造作用。廣東的實踐經驗顯示，做好黨群服務也是黨建工作的重要內容，而且只有通過優質服務才能樹立和實現黨的領導力。在以往的黨建觀念中，普遍強調的是黨組織要為廣大人民群眾服務，即黨外服務，而較少關注黨內服務。其實，一個黨組織要有吸引力，首先要對黨員具有吸引力。黨要發揮戰斗堡壘的作用，首先它要成為黨組織成員的“大家庭”。黨要做好服務，不僅要為群眾服務好，而且也要為黨員服務好，要讓黨員感受到黨組織的關懷和溫暖，讓黨員感受到黨組織是自己的靠山。把黨內服務做好，才能激勵黨員更好地為社會服務、為群眾服務。

（作者為北京大學政府管理學院教授）