對東北經濟衰退的深度解讀

劉柏

【摘要】從東北三省的政治、經濟和人文環境看，東北地區存在不少掣肘經濟的因素，主要有政府制約市場，政策約束企業；經濟結構單一，增長方式欠缺；人口數量下降，人才需求迫切等。以德國為榜樣進行智能化改造，金融資本和產業資本相融合，實現“再工業化”將是東北再振興的核心選擇。

【關鍵詞】 東北經濟 經濟結構 智能化 再工業化

【中圖分類號】F423 【文獻標識碼】A

東北地區經濟的低迷表現，引起人們探索現象背后本質的訴求。剖析黑、吉、遼三省的政治、經濟和人文環境，了解掣肘經濟的因素，對于拯救東北經濟的滯后發展至關重要。

改革開放之初，廣東省的經濟總量與遼寧省大體相當，但是現如今黑龍江、吉林、遼寧三省的經濟總量之和還不如廣東省多。這說明政府主導的改革紅利在廣東的收益遠大于東北。而改革紅利的主要來源是政府制定的政策。改革政策就是為了處理好政府和市場之間的關系，但是兩者之間的矛盾一直是東北經濟的突出問題。

對于廣東來講，市場上“看不見的手”起主導作用，供給和需求成為拉動經濟增長的重要引擎。廣東經濟是以私人中小企業為主，自動進行市場資源的配置，這樣既解放了生產力，又解決了與生產關系之間的矛盾。

但是，東北情況截然相反，“看得見的手”在主導市場，造成市場發育是計劃出來的，大量的國有企業長期依賴政策的扶植和政府的指引。造成市場經濟滯后的根本原因是東北長期承擔著國家賦予的重要任務。東北是國家的重要糧倉，東北的糧食如果減產，勢必引起全國性的短缺；東北重工業是國家工業制造裝備的重要供應商，缺乏重工業支持的話，工業產出將無法為繼。可是，建立適合市場需求的產品生產體系才是政府必須去面對和解決的問題。因此，根本矛盾是處理好政府和市場的關系。

此外，東北經濟一直嚴重依靠投資的拉動，產業“被動發展”的外因一旦缺失，企業競爭力就會驟然衰退，創造“主動發展”的內生式增長才是未來需要考量的重點。

東北地區經濟增長方式不同于全國發達省份。東北地區傳統的農業種植和加工，以及以裝備和能源為主的重工業構成了經濟增長的基礎，但是單一產業結構必然造成產品的有限性和附加值的局限性，結構簡單致使產業競爭能力下降。

雖然地理和天氣因素是東北地區經濟減緩的原因，但是這是客觀存在的現實，并不構成最關鍵的因素，東北地區經濟減速主要是因為市場定位不準。經濟增長的影響因素無論是投資、消費還是凈出口都是交易進行的體現。若要實現交易的順利進行，供給和需求要同時達成，因此提供市場所需要的產品至關重要。

東北地區的傳統產業優勢是重工業和資源產業。雖然在改革開放初期，重工業和資源需求較大，但是隨著經濟水平的提升，這部分產品的需求已經下滑，而第三產業的比重逐步提升，但是東北地區在服務等產業的產品提供方面落后了。沒有市場需求的產品生產和提供就沒有交易，沒有交易就沒有對經濟增長的貢獻。

傳統產業的發展困境和老工業基地的深層次矛盾凸顯出思想意識和目標定位的問題。追求速度高于獲得效益，發展導向重于轉型導向，投資拉動重于創新驅動，有形之手重于無形之手，保守觀念重于改革意識。這正是當前東北經濟問題的癥結所在。

現在，東北地區勞動力數量下降對經濟造成的負面影響引發關注度較高，但這并不是核心要素，勞動密集型產業才是問題所在。在現有勞動力規模的情況下，應發掘勞動力的生產創造潛力，并借此機會摒棄傳統的負擔重的產業，開發高附加值的新型產業。這時對勞動力的要求不是數量而是質量，因此與其側重于對出生率的關注，還不如重視現有人才的使用。

東北地區有超過百家的高等院校，每年數十萬的畢業生是高素質的人才資源，如何吸引并留住這些人才是東北地區的首要任務，這比期望出生率提高帶來更多的勞動力更為直接和有效。東北地區的房價低于一線城市，且生活成本不是很高，應抓住這一時機，多做宣傳并著重提出對高校畢業生的吸引點。除了資金的優惠提供，要針對高校畢業生放寬限制條件，提供優厚的工作環境，同時要強調人文方面的激勵和關懷。

獨辟蹊徑式的發展并不適合局部地區的長期增長。戰略性的調整需要產業基礎作為支撐，實現“再工業化”將是東北再振興的核心選擇。

首先，發展不能離開世界和中國的大環境。新常態下，東北繼續成為中國重工業的一面旗幟，需要迎合世界工廠的需求。以德國為榜樣進行智能化改造，更適合東北重工業的發展。

德國為了重塑工業的領先地位，避免被互聯網時代所淹沒，提出了“工業4.0”的概念。一方面，德國工業企業從單純的設備精良走向了系統解決方案的供應商；另一方面，對工廠的改造成為設備領先的信號，智能工廠所提倡的物聯網加機器人將改變現有的工業特點。第四次產業革命的到來，為東北工業尋找到了出路，只有對現有工業進行智能化改造才能滿足未來互聯網世界的要求。這一切的變化依賴模仿式的創新。只要摒棄計劃經濟時代的舊觀念、舊體制和舊結構，就會迎來工業革命的紅利。

其次，金融體制的改革是工業革命的配套方案，是解決工業資源枯竭的甘露。金融資本和產業資本相融合，是實體工業經濟發展的基礎保障。重工業項目的研發制造特點是周期長和風險大，沒有金融資本的體制性改革就無法進行工業制造的結構性轉變。

金融業的推動力要緊緊圍繞智能生產和智慧工廠這兩大主題。金融機構根據擁有的大量工業數據進行工業生產、經營管理等分析，并提供金融服務，保障在工業變革風險巨大的情況下工廠順利度過風險期，并與金融機構形成良性循環。金融機構嵌入工業發展，工業發展依靠金融機構，相互推動發展，形成第二產業和第三產業結合的代表。

（作者為吉林大學商學院副院長、教授）

注：本文受到國家社會科學基金項目“人民幣雙邊波動新常態下貨幣政策與匯率政策的沖突與協調研究”（15BJY156）的資助。

【參考文獻】

①【德】烏爾里希·森德勒（Ulrich Sendler）主編：《工業4.0——即將來襲的第四次工業革命》，北京：機械工業出版社，2014年7月。

責編/周素麗