韓國主導的中等強國共同體

詹小洪

韓國身處大國環伺的東北亞，面對復雜的國際形勢，其外交既不能完全依賴韓美同盟，更不能單打獨斗，故牽頭與相似處境的國家聯合，組織中等強國共同體（MIKTA），這種抱團取暖式的外交突圍，不失為一種自救的方法。

近幾年，一個中等強國共同體（MIKTA）概念不時出現在韓國主流媒體。據韓媒報道，MIKTA是擁有相似價值觀和立場的中等強國（Middle power）為了共同應對國際事務的國際組織。MIKTA成立于2013年9月，目前有5個國家。MIKTA名稱來自5個參與國：墨西哥、印度尼西亞、韓國、土耳其、澳大利亞的英文名第一個字母。截至2014年10月，MIKTA5個成員國約占全球人口的7%、全球貿易額的8.5%、全球GDP的7.5%。是一股不可小視的國際社會力量。

在當下的國際社會，以各種國際多邊機制出現的組織，不是發達國家的共同體如由美國、日本、德國、英國、法國、意大利和加拿大組成的工業七大國（G7），就是以巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這些新興經濟體組織出現的金磚五國（BRICS）。MIKTA這5個中等發達國家深深感到，自己上不著天，下不夠地，處于尷尬的“三明治”地位，在國際社會上的話語權有限。類似的處境促使它們組織起來，企求在國際社會共同發出這個國家群體的聲音。

在2013年9月的聯合國大會上，韓國外交部長在與墨西哥、土耳其外交部長見面時了解到，它們也都遭受“夾縫國家”的相似苦惱，它們又聯系了20國集團（G20）中處境類似的澳大利亞和印度尼西亞。這五國意氣相投，聲氣相通，遂正式成立了MIKTA合作體。

MIKTA的宗旨在于倡導中等強國外交。它們認為，身為有一定影響力的中等強國（Middle power），應該在國際社會主要熱點問題上發揮作用，要從超級大國口中分一杯羹。要創建新的國際秩序，MIKTA由于自己特殊的“中庸”地位，能夠在國際爭端中發揮仲裁者的作用，為發達國家和發展中國家架起溝通的橋梁。

像其他重要國際多邊組織一樣，MIKTA也通過頻繁舉辦會議，針對國際熱點問題時而提倡議，或發聯合聲明，顯示著它們的存在。

繼2013年9月成立會議后，MIKTA于2014年4月在墨西哥舉行第二屆MIKTA外長會議，就烏克蘭局勢等國際事務、網絡安全、氣候變化等問題交換意見，并探討了合作方案。并通過聯合聲明，敦促朝鮮不要再發起新一輪挑釁。

MIKTA第一次高官會議于2015年2月在首爾舉行。MIKTA5個成員國副部長級官員出席會議，會議討論了災難救助、應對極端主義威脅等合作項目外，提出推進成員國學生、媒體人士、專家之間的交流與互動。會議還討論舉辦MIKTA “智庫會議”事宜，謀求建立成員國智庫之間的交流平臺。作為MIKTA的主席國，韓國承擔了MIKTA網絡辦事處的網頁設計，該網站已于今年5月正式上線。

MIKTA第二次高官會議今年5月在首爾新羅酒店舉行。在本次會議上，成員國發表了提出MIKTA未來發展方向的遠景文件指出，MIKTA將為增進成員國相互了解、加強雙邊關系及合作起到地區間協商機制的作用，在發達國家和發展中國家之間發揮橋梁作用，在全球行政管理改革方面發揮催化劑作用。

這次會議還發表了關于共同應對網絡襲擊、恐怖活動的聯合聲明。商定在恐怖活動、網絡安全、氣候變化、聯合國維和部隊活動、核不擴散等全球性問題上MIKTA要開展合作。還指出，MIKTA將考慮今年選擇合適的時期召開MIKTA峰會，并計劃今年7月舉行MIKTA國會議長會議。MIKTA還決定推進成員國交流項目，包括學生交流、外交官交流、商務交流等。

韓國身處大國環伺的東北亞，面對復雜的國際形勢，其外交既不能完全依賴韓美同盟，更不能單打獨斗，故牽頭與相似處境的國家聯合，組織中等強國共同體（MIKTA），這種抱團取暖式的外交突圍，不失為一種自救的方法。只是我們現在還看不到MIKTA發生了多大的作用。