俄羅斯學(xué)者眼中的“一帶一路”計(jì)劃

弗拉基米爾·波爾佳柯夫

編者按：俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所的中國學(xué)、日本學(xué)研究實(shí)力雄厚，在俄羅斯國內(nèi)和國際上都具有重要影響。研究所副所長波爾佳柯夫畢業(yè)于莫斯科大學(xué)地理系，后獲得國際關(guān)系副博士學(xué)位，現(xiàn)兼任《遠(yuǎn)東事務(wù)》總編。我們刊發(fā)他有關(guān)中國“一帶一路”計(jì)劃的文章，涉及絲路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這兩個相互關(guān)聯(lián)計(jì)劃之間的關(guān)系調(diào)整，希望增加學(xué)界的溝通理解，促進(jìn)友好交流。

自2013年秋季被中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出以來，在陸上和海上的兩條絲綢之路所覆蓋地區(qū)推進(jìn)一個更為廣泛的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作的倡議，立即引起了俄羅斯的強(qiáng)烈興趣。由于中國領(lǐng)導(dǎo)人提出該建議之初并沒有一個明確的界定框架，因而，對于其本質(zhì)內(nèi)涵和可能的推進(jìn)區(qū)域的預(yù)估就顯得極為多樣。

一些俄羅斯研究者認(rèn)為，“一帶一路”是對中國“西進(jìn)”戰(zhàn)略的肯定和鞏固，它是該國開發(fā)西部地區(qū)的政策自然而然的繼續(xù)和發(fā)展，同時也是對中國與其東部鄰國（日本、菲律賓等）關(guān)系中嚴(yán)重問題的一個回應(yīng)。另一些人認(rèn)為，“一帶一路”倡議的主要目標(biāo)是為促進(jìn)中國產(chǎn)品向世界市場的出口，而打造海外尤其是周邊地區(qū)的環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施。因此，該倡議的根源被視為實(shí)施已逾10年的中國商業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

目前，關(guān)于絲路經(jīng)濟(jì)帶“烏克蘭分支”的成熟運(yùn)作，前景也并不明朗。在這種情況下，俄羅斯為落實(shí)絲路經(jīng)濟(jì)帶而提供其運(yùn)輸潛力的機(jī)遇正在增加。

中亞的前蘇聯(lián)加盟共和國，作為未來絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地緣重點(diǎn)，首先得到俄羅斯專家的聚焦。有建議稱，中亞方向上的“絲路經(jīng)濟(jì)帶”表明中國把該地區(qū)的交通和資源與中國的工業(yè)和貿(mào)易聯(lián)系起來的嘗試。

關(guān)于中國的這一倡議在前蘇聯(lián)地區(qū)的一體化進(jìn)程中的影響力問題，其討論十分熱烈。它首先得到了普京總統(tǒng)提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EAEU）的支持，后一計(jì)劃的正式實(shí)施始于2015年1月1日，其基礎(chǔ)是俄羅斯、哈薩克斯坦及白俄羅斯之間的關(guān)稅同盟。

作為普京訪華的成果，2014年5月的俄中聯(lián)合聲明宣布，要為實(shí)施絲路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟計(jì)劃探索可能的路徑。該聲明還強(qiáng)調(diào)，俄方高度贊賞中方在落實(shí)絲路經(jīng)濟(jì)帶概念的過程中充分顧及俄羅斯利益的意愿。

然而，俄羅斯專家們?nèi)匀挥懻撝@兩個計(jì)劃的關(guān)系問題。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，關(guān)于把歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲路經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合起來，以及俄中兩國在此路徑下的一體化問題，存在著這樣那樣的選項(xiàng)，而要在其中做出選擇并加以實(shí)施，將會受到以下幾個重要因素的影響。

首先要提到的是，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟真正能夠達(dá)到的效率和影響力的實(shí)際水平。烏克蘭未能成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員，使這一組織的吸引力和重要性都未能達(dá)到它計(jì)劃達(dá)到的水平。即使被解釋為該組織發(fā)展初期遇到的想當(dāng)然的困難，由俄、白、哈3國作為核心的關(guān)稅同盟內(nèi)部貿(mào)易額的減少，仍令許多專家擔(dān)心。因此，要使關(guān)稅同盟有效運(yùn)作，俄羅斯及其伙伴必須付出長期而一致的努力，而且它們自身的經(jīng)濟(jì)也要取得積極的轉(zhuǎn)變。

其次，中國從地緣上看待絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的視角，要寬于中亞地區(qū)或歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一體化空間。絲路經(jīng)濟(jì)帶被視為一個廣泛的運(yùn)輸帶，其目的在于便利增長中的中歐之間、尤其是從中國到歐盟的貿(mào)易與投資流動。因此，除了中亞和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員，這一計(jì)劃可以擴(kuò)展至高加索、烏克蘭乃至中東歐地區(qū)。自打中國開啟這一計(jì)劃，它就包含了可供多種選擇的貨運(yùn)線路。

由于2014年烏克蘭及其周邊的事件，通過烏克蘭去往歐洲的運(yùn)輸線路的重要性被嚴(yán)重貶低了，而在中國的計(jì)劃中，這條線路最初還被看作是極其重要的。目前，關(guān)于絲路經(jīng)濟(jì)帶“烏克蘭分支”的成熟運(yùn)作，前景也并不明朗。在這種情況下，俄羅斯為落實(shí)絲路經(jīng)濟(jì)帶而提供其運(yùn)輸潛力的機(jī)遇正在增加。

但要成功運(yùn)用這種潛力還需具備特定的能力。至少，要使俄羅斯成為中歐貿(mào)易的中轉(zhuǎn)區(qū)域，有必要獲得歐洲的同意。另一項(xiàng)工作是與中國就物流（線路）達(dá)成共識，使之將經(jīng)由俄羅斯的貨運(yùn)線路作為最佳選項(xiàng)。但中國在線路問題上明確地?fù)碛凶约旱钠茫坪醪⒉煌耆鹾隙砹_斯所設(shè)想的使用跨西伯利亞鐵路和貝加爾湖—阿穆爾干線鐵路的計(jì)劃。從一開始，中國就不可能毫無緣由地為建設(shè)北京—莫斯科之間的高速鐵路而積極游說。

俄羅斯專家強(qiáng)調(diào)，在任何情況下，關(guān)于絲路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這兩個相互關(guān)聯(lián)的計(jì)劃之間的關(guān)系調(diào)整，都會在俄中兩國關(guān)系中占據(jù)重要地位。費(fèi)奧多·盧基揚(yáng)諾夫—一位知名的俄羅斯政治學(xué)家，同時也是外交和國防政策委員會的主席，指出：“如果俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲變得不可逆，這兩大計(jì)劃的聯(lián)合幾乎是不可阻擋的。”

習(xí)近平主席2015年3月在博鰲亞洲論壇上的演講以及隨后由發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，澄清了許多問題。它表明，這是一個全球規(guī)模的長期計(jì)劃，可能有亞、歐、非三大洲的60多個國家參與其中。

“一帶一路”計(jì)劃是中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的所有國際倡議中最大的一個。習(xí)近平主席2015年5月國事訪俄期間簽署了一份特殊文件—俄中關(guān)于合作落實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的聯(lián)合聲明。可以說，這一文件總結(jié)了這兩大一體化計(jì)劃的磋商成果，開啟了向?qū)嶋H協(xié)調(diào)階段的過渡。

俄中兩國元首不僅表達(dá)了對這兩個計(jì)劃的相互支持，還宣布了他們的意向：首先，開啟歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國之間貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的談判;然后，啟動共建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲路經(jīng)濟(jì)帶的對話機(jī)制;最后，建立一個由（雙方）外長領(lǐng)導(dǎo)的工作組，以協(xié)調(diào)例如雙邊貿(mào)易及投資的拓展、工業(yè)合作的發(fā)展、增強(qiáng)物流及交通基礎(chǔ)設(shè)施的連貫性、促進(jìn)（各自）國家貨幣支付比例增長等領(lǐng)域的合作。

落實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶的長遠(yuǎn)目標(biāo)，可以見于“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國間的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程”及“形成一個共同的經(jīng)濟(jì)空間”。關(guān)于這些事務(wù)的協(xié)議得到了俄羅斯大多數(shù)國民的積極評價。國家杜馬國際事務(wù)委員會副主席列奧尼德·卡拉什尼科夫指出，這兩個一體化計(jì)劃的落實(shí)，真正使中國成了“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的非正式成員”，是一個“重大突破”。

對于俄羅斯政界和商界對絲路經(jīng)濟(jì)帶框架計(jì)劃的實(shí)際支持，中方表示滿意。應(yīng)當(dāng)提到的是，在具體的計(jì)劃中，有一個建設(shè)莫斯科—喀山的高速鐵路的協(xié)議，吸引了中國對俄羅斯設(shè)施建設(shè)的人民幣貸款。總的來說，結(jié)論就是俄中兩國的實(shí)質(zhì)性合作“步入了快車道”。

許多俄羅斯人相信，俄羅斯鐵路（主要是跨西伯利亞鐵路和貝加爾—阿穆爾鐵路）對絲路經(jīng)濟(jì)帶所承擔(dān)的交通走廊和次區(qū)域合作計(jì)劃（包括俄中蒙的合作，以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與東北的合作）的積極參與，將會為俄羅斯亞洲部分的制造商打開通往世界市場的便捷通道。

當(dāng)然，目前要對俄中兩國落實(shí)絲路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的項(xiàng)目及推動特定計(jì)劃的所有細(xì)節(jié)做出預(yù)測還比較困難。這方面的實(shí)際工作才剛剛開始，需要很長時間才能完成。

由此來看，我們有必要重視中俄兩國GDP絕對值之間正在擴(kuò)大的差距—按照IMF2015年1月的“世界經(jīng)濟(jì)展望”數(shù)據(jù)計(jì)算，將從2013年的4.5∶1擴(kuò)大到2019年的6∶1（以當(dāng)前市場匯率重估人民幣、盧布與美元的比率）;若以國家貨幣的購買力來重估，則是從4.6∶1擴(kuò)大到6.3∶1。

在這一情況下，正如今年5月俄中聯(lián)合聲明所強(qiáng)調(diào)的那樣，一以貫之地堅(jiān)持“加強(qiáng)平等合作和相互信任”的精神是十分重要的。

（薛力、李驍對本文亦有貢獻(xiàn)）