五中全會(huì)視野下的全面小康與現(xiàn)代化

唐洲雁

十月底閉幕的十八屆五中全會(huì)對全面建成小康社會(huì)作出了新的重大戰(zhàn)略部署，會(huì)議討論通過的關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，描繪了全面建成小康社會(huì)的時(shí)間表和路線圖。可以說，歷史發(fā)展到今天，我們已經(jīng)站在了全面小康的大門口。站在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回溯探討一下究竟什么是全面小康、怎樣建設(shè)全面小康以及實(shí)現(xiàn)全面小康后我們還要向什么樣的新目標(biāo)去進(jìn)發(fā)，無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從“進(jìn)入”到“建設(shè)”，從“全面建設(shè)”到“全面建成”，對小康社會(huì)的認(rèn)識和實(shí)踐不斷深化

所謂小康社會(huì)，實(shí)際上是中國人民長期以來追求的一個(gè)美好夢想。早在《詩經(jīng)》里就提到了“小康”這個(gè)詞。康有為在《大同書》中，曾經(jīng)對小康社會(huì)作過一個(gè)描述，表達(dá)了中國人對衣食無憂、滿足溫飽生活的向往。1979年，日本首相大平正芳前來中國訪問，問中國式的現(xiàn)代化到底是什么樣子？鄧小平同志回答是“小康之家”，也就是今天我們所說的小康社會(huì)。此后，鄧小平每次見到外賓，幾乎都要談到小康社會(huì)的目標(biāo)問題，越談思路越明確。到十三大前夕，大致形成了這樣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)：即從1981年到20世紀(jì)末，花20年時(shí)間，使工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上再花50年時(shí)間，也就是到21世紀(jì)中葉，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。今天，我們把鄧小平的這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)稱之為“三步走”，他也因此獲得了當(dāng)代中國改革開放總設(shè)計(jì)師的稱號。

世紀(jì)之交，我們實(shí)際上已經(jīng)提前完成了原定的小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。所以黨的十五大提出“進(jìn)入”小康以后，還有一個(gè)“建設(shè)小康”的問題。當(dāng)時(shí)提出一個(gè)新的“翻兩番、三步走戰(zhàn)略”，即在21世紀(jì)頭20年翻兩番，基本建成小康社會(huì)，再用30年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。正因?yàn)槿绱耍髞硎蟆⑹叽蠖继岢隽恕叭娼ㄔO(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，十八大作出“全面建成小康社會(huì)”的新部署，明確要求到2020年全面建成小康社會(huì)。

從鄧小平的“進(jìn)入”，到江澤民、胡錦濤的“建設(shè)”和“全面建設(shè)”，再到習(xí)近平的“全面建成”，表明了我們黨對什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識的深化，意味著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)更明確、要求更嚴(yán)格，對未來發(fā)展的信心也更加充足！

從允許鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，到強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊短板，“一個(gè)都不能少”，共同富裕理想日漸突出

十八屆五中全會(huì)把未來5年看作是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝階段。全面小康，顧名思義，關(guān)鍵是“全面”。這個(gè)“全面”，除了涉及的領(lǐng)域是全面的，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；它覆蓋的人群、涉及的地域也都是全面的，是包括老少邊窮每一個(gè)地區(qū)在內(nèi)，不讓任何一個(gè)人、一個(gè)階層、一個(gè)民族掉隊(duì)的全面小康。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。因此，我們“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”“不能丟了農(nóng)村這一頭”。同時(shí)，也“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”。當(dāng)然，全面實(shí)現(xiàn)小康，56個(gè)民族都要達(dá)到，“一個(gè)民族都不能少”。

對于“全面”的內(nèi)涵，五中全會(huì)還作了進(jìn)一步拓展，提出了一個(gè)新理念，叫共享，強(qiáng)調(diào)要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

為了達(dá)到共享的目的，習(xí)近平總書記在規(guī)劃建議中提出，“十三五”規(guī)劃必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。其中特別提到農(nóng)村貧困人口脫貧的問題，認(rèn)為這是一個(gè)突出短板，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。為此，他強(qiáng)調(diào)要通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，解決7017萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。

可以說，在建設(shè)建成全面小康的道路上，從當(dāng)年強(qiáng)調(diào)允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，到今天強(qiáng)調(diào)“一個(gè)都不能少”，這是我們方針政策的一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是我們對如何實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)全面小康認(rèn)識和實(shí)踐的進(jìn)一步深化，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

五大發(fā)展理念更全面系統(tǒng)深刻地回答了我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時(shí)代課題

現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年時(shí)間。怎樣確保在這5年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)目標(biāo)，關(guān)鍵是要制定好“十三五”規(guī)劃，明確我們的發(fā)展理念，出臺全面小康的指標(biāo)體系，并以此作為今后落實(shí)和驗(yàn)收的依據(jù)。

“十三五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。因此，我們制定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，必須充分考慮這些趨勢和要求。

比如，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來說，1978年到2012年的35年，我國GDP年均增長率是9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率是7.4%。但近兩年來，經(jīng)濟(jì)增長和人均收入增長都開始放緩腳步，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢從去年第四季度進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，未來幾年經(jīng)濟(jì)下行的壓力可能會(huì)更大。今年第三季度GDP增長率已經(jīng)跌破7%，直抵6.9‰如果GDP和人均居民年收入增長連續(xù)跌破7%，甚至出現(xiàn)6.5%以下的增速，那么到2020年實(shí)現(xiàn)再翻一番的難度就會(huì)很大，這就意味著全面建成小康社會(huì)的難度也會(huì)增大。

因此，要全面建成小康社會(huì)，各個(gè)方面的建設(shè)都很重要，但是我們無論如何不能放松發(fā)展經(jīng)濟(jì)這根弦。我們一定要牢記我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的最大國情和最大實(shí)際，始終把發(fā)展作為解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)把蛋糕做大；一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式：一定要牢固樹立并切實(shí)貫徹五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，更加全面系統(tǒng)深刻地回答了我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時(shí)代課題。因此，它們不僅僅在“十三五”期間，而且在建成全面小康社會(huì)之后，仍將發(fā)揮深遠(yuǎn)的影響和指導(dǎo)作用。

“十三五”規(guī)劃一手托著全面小康社會(huì)，一手開啟現(xiàn)代化新征程，承接過去、現(xiàn)在和未來，意義重大

十八大以來，習(xí)近平總書記在短短3年時(shí)間里，到23個(gè)省市區(qū)進(jìn)行了35次調(diào)研，7次提到“十三五”規(guī)劃。在接見外賓和出國訪問中，也有5次提到“十三五”規(guī)劃。這次在五中全會(huì)上，他又改變慣例，親自作關(guān)于“十三五”規(guī)劃的說明。其重視程度，可見一斑。

習(xí)近平總書記為什么如此重視“十三五”規(guī)劃？因?yàn)檫@是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體任期內(nèi)第一個(gè)完整的五年規(guī)劃，它不僅是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的最后一個(gè)五年規(guī)劃，而且是承接第二個(gè)“百年目標(biāo)”的第一個(gè)五年規(guī)劃，一手托著全面小康社會(huì)，一手開啟現(xiàn)代化新征程，承接過去、現(xiàn)在和未來。到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，這只是歷史賦予以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大使命之一。與此同時(shí)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體還將肩負(fù)起更加重大的歷史使命，就是開啟我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

從黨的十八大到二十大，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的歷史時(shí)期。從時(shí)間上講，就是從2012年到2022年的10年時(shí)間。這是一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期。它的顯著特征，就是實(shí)現(xiàn)全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

全面建成小康社會(huì)和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，這兩大歷史任務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別，只有全面建設(shè)好小康社會(huì)才能順利開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，并為未來30年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。不要以為未來30年的現(xiàn)代化建設(shè)僅僅是今天全面建設(shè)小康社會(huì)的簡單延續(xù)，它是更高階段上的國家建設(shè)，必將面臨更多更大的新問題、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)需要更寬廣的視野、更宏大的戰(zhàn)略、更嚴(yán)酷的斗爭，是經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)方式乃至文明形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變和飛躍。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們正在進(jìn)行的是“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。我們應(yīng)該更多地從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的未來反觀和審視我們今天全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，更主動(dòng)地對接未來現(xiàn)代化的新征程。換言之，我們必須全面規(guī)劃好現(xiàn)代化建設(shè)的新藍(lán)圖，決不能認(rèn)為它離我們還很遠(yuǎn)，還用不著操心。要知道，國際上在現(xiàn)代化建設(shè)道路上半途而廢、前功盡棄的國家比比皆是，在中等收入陷阱里苦苦掙扎的國家也為數(shù)不少。我們時(shí)刻不能忘記它們的教訓(xùn)。

由此可見，從黨的十八大到黨的二十大，我們黨既要率領(lǐng)全國人民成功地全面建成小康社會(huì)，也要科學(xué)認(rèn)識和謀劃未來30年的現(xiàn)代化建設(shè)全局，積極開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這就是黨的十八大到二十大的歷史任務(wù)和歷史定位。

基于這樣的認(rèn)識，從現(xiàn)在開始，我們就應(yīng)該及時(shí)作出“目前我國正處于全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史時(shí)期”這樣一個(gè)時(shí)代判斷，使全黨同志和全國人民都要明白我們所處時(shí)期的歷史定位和歷史任務(wù)，自覺開展這種新時(shí)期“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。黨在這個(gè)時(shí)期的一切路線、方針、政策和戰(zhàn)略、策略，也都要體現(xiàn)這一歷史定位和歷史任務(wù)，為開展這種偉大斗爭樹立起明確的目標(biāo)和正確的方向。

善于把握時(shí)代特征，確定歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放之初，鄧小平也是首先對時(shí)代主題進(jìn)行了重新判斷，認(rèn)為已經(jīng)從冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展，從而提出要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。這以后，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，隔幾年上一個(gè)臺階。

到了世紀(jì)之交，雖然時(shí)代主題沒有發(fā)生大的變化，但也表現(xiàn)出了一些不同的階段性特征。比如，信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮撲面而來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，面臨許多新問題新挑戰(zhàn)，在這種時(shí)代背景下，中國共產(chǎn)黨要應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，就必須始終做到“三個(gè)代表”，才能立于不敗之地。

到了新世紀(jì)新階段，雖然仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但各種矛盾更加集中突出，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為突出問題，科學(xué)發(fā)展觀由此應(yīng)運(yùn)而生。

現(xiàn)在，歷史的接力棒傳到了以習(xí)近平同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體手中。這一代人肩負(fù)著承前啟后的歷史使命。十八大和十八屆五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)匀惶幱诖笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，只不過這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了許多新的變化。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握這些新的特征和變化，沉著應(yīng)對，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為開啟現(xiàn)代化新征程做好準(zhǔn)備。

可盡早制定《2021-2050：中國現(xiàn)代化遠(yuǎn)景規(guī)劃》，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化描繪更明確細(xì)致、全面透徹的藍(lán)圖

那么，我們所要開啟的現(xiàn)代化到底是什么樣子？它究竟要達(dá)到什么樣的發(fā)展目標(biāo)？這也是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體亟須思考的重大戰(zhàn)略問題。正是在思考的過程中，習(xí)近平總書記提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，并圍繞著實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，其中就包括實(shí)現(xiàn)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩個(gè)發(fā)展階段、“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略步驟、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“一帶一路”等一系列戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。正如當(dāng)年鄧小平提出建設(shè)小康社會(huì)，為后來30多年實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向一樣，現(xiàn)在，中國夢的提出，對于未來30多年實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，乃至最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也必將指明前進(jìn)方向，具有強(qiáng)大的號召力和凝聚力。

為了確保2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們必須對2021年到2050年的發(fā)展藍(lán)圖有一個(gè)明確細(xì)致、全面透徹的謀劃，向全世界昭告：我們到底要實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，以及怎樣實(shí)現(xiàn)這種現(xiàn)代化。我們還必須認(rèn)識到，未來的這30年并非一帆風(fēng)順，既有不斷出現(xiàn)的艱難挑戰(zhàn)，也有不可多得的歷史機(jī)遇，只要認(rèn)真謀劃、大膽開拓、謹(jǐn)慎行事，我們就一定會(huì)獲得最終的勝利。為此，我們有必要繼承和發(fā)揚(yáng)新中國成立以來高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡早制定《2021-2050：中國現(xiàn)代化遠(yuǎn)景規(guī)劃》。

中國現(xiàn)代化遠(yuǎn)景規(guī)劃是一份重要的歷史文件。這份文件要使全黨同志和全國人民都明白，在未來30年現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，我們要做哪些事情、采取哪些舉措、經(jīng)歷哪些階段、克服哪些困難、實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮其凝聚人心、鼓舞斗志、萬眾一心、共創(chuàng)輝煌的作用，確保到2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

基于這樣的認(rèn)識，從現(xiàn)在起我們就應(yīng)該認(rèn)真研究和著手制定這樣的遠(yuǎn)景規(guī)劃，在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的時(shí)候，以黨中央、國務(wù)院的名義正式向全黨、全國乃至全世界發(fā)布，吹響向2050年挺進(jìn)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗號角。

眾所周知，30多年前，在改革開放剛剛啟動(dòng)的歷史時(shí)刻，鄧小平不僅提出了小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而且在總結(jié)、借鑒毛澤東“兩步走”的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，逐步提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，指明了改革開放的前進(jìn)道路。現(xiàn)在，我們到了即將開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史關(guān)頭，習(xí)近平總書記又適時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)中國夢的奮斗目標(biāo)以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，相信再經(jīng)過30多年的努力，到21世紀(jì)中葉，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的偉大中國夢。