產業集聚區是河南“聚”變的中流砥柱

郭林濤

當前，新一輪科技革命和產業變革正在全球范圍內孕育興起，世界各國紛紛搶占未來產業發展制高點。發達國家加緊實施再工業化，發展中國家也在加速工業化進程，因此，我國面臨著發達國家先進技術和發展中國家低成本競爭的雙重擠壓，加快我國產業轉型升級迫在眉睫。于是，產業集聚區應運而生。

產業集聚區是構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的有效載體，是優化經濟結構、轉變發展方式、實現節約集約發展的基礎工程，是實現經濟社會又好又快跨越式發展的戰略支撐點。作為一種重要的區域產業組織形式，產業集聚區在各國經濟發展中起著越來越重要的作用，已成為經濟發展的主流。縱觀我國的產業集聚區，總體來說，雖還處于初步發展階段，但在促進區域經濟增長和提高競爭力方面的作用卻已日益凸顯。僅就河南而言，產業集聚區建設已步入第7年，7年間從無到有、由小到大、由弱及強。截至目前，全省產業集聚區規模以上工業增加值增長13.0%，占全省工業比重的56.1%，對全省工業增長的貢獻率達81.9%，拉動工業增長7.0個百分點，為促進全省工業穩定增長發揮了中堅作用，產業集聚區已成為河南經濟增長的強力引擎和全省經濟發展的重要增長極。

“千帆競發，百舸爭流。”當下中國，新常態孕育出的產業集聚區整體來說已經進入提高發展水平、提升競爭優勢的新階段，這是好的一方面。但同時也存在一些不容忽視的問題，如：集聚區建設上還存在著認識不到位、理解不全面、把握不準確、效果不明顯等問題，以及產業集聚區內企業關聯度不高、研發能力較弱、創新能力受到制約、對優惠政策的依賴性較強等問題。

為正確理解產業集聚區的科學內涵，消除產業集聚區存在的問題，進一步發揮產業集聚區在推進產業集聚中的作用，筆者建議，應積極采取以下措施：

一是培育和完善集聚區內產業配套體系，形成真正的產業集聚。產業集聚區不是簡單的集中，而是產業的鏈接、產城的融合、城鄉的統籌。如果產業關聯度不高，產業必然集聚不了，集聚區內相互支援、相互依存的專業化分工協作和專業化供應配套也就不易形成。特別要避免不分項目行業、規模、工藝情況的粗放式招商，要根據集聚區功能分區、專業化分工、企業間產業關聯等精準招商。如果不顧實際情況，采取相同的發展戰略，“剜到籃里全是菜”，什么都招，最終就會導致產業結構的趨同，就好像“一個麻袋裝著一大堆蘋果和蘿卜”，由此就會限制產業配置效率和區域競爭力的提高，因此導致的結果是，產業集聚區內重點企業、主導產業、優勢產業不明晰，也就很難做大做強，更談不上形成健康的產業集群。

二是積極鼓勵集聚區內企業和員工的集群式創新創造。集群式創新是近年來出現的建立在企業間互動合作和社會化網絡基礎上的一種新型創新組織形式，它可以實現不同規模企業創新方式的完美結合，起到事半功倍的效果。猶如網格，相互交集，才更有力。同時，要積極創造條件使產業集聚區內的更多企業同當地大學、科研機構的相關實驗室建立定向聯系，促進企業與相關科研機構和大學的合作，推動多個企業共同合作研發。產業集聚區要在“產學研”合作機制上創新做活。譬如，創造條件支持大學和科研機構到產業集聚區設立分院、分所，并在經費方面給予一定支持。

三是努力構筑一個有助于促進高新技術產業集群發展的區域文化。要建立一個良好的產業集群，健全的服務體系必不可少。所以要進一步發揮政府的推動引導作用，努力營造各種人才創業發展的工作環境和優美、文明、舒適的生活環境，使人才能留得位。同時，要進一步加強園區軟文化建設，使園區具有人文氣息和人文關懷。尤其要宣揚、鼓勵敢冒風險、富于進取的企業家精神。眾所周知，美國硅谷成功的主要原因是鼓勵冒險也接受失敗、專業忠誠而非企業忠誠，以及講求合作和重視非正式交流等的“硅谷文化”。而這種“硅谷文化”正是高新技術產業成功發展的關鍵。在我國目前的產業集聚區，無論是鼓勵冒險的企業家精神，還是那種重視合作與非正式交流的社團文化，都是相當匱乏的。因此，在產業集聚區內必須大力培育和規范各種咨詢和中介服務機構，使產業集聚區真正成為一個充滿創新合作機會的中心。

總之，當前以德國實施工業4.0戰略、美國發展工業互聯網為代表，主要發達國家都在加緊部署發展智能制造，謀求在新一輪產業變革中繼續占據領先優勢。與發達國家在工業3.0基礎上邁向4.0不同，我國不僅要追趕工業4.0，還要在工業2.0、3.0方面“補課”，任重而道遠。因此，產業集聚區建設對當前新常態實現區域經濟跨越式發展就更具有重大戰略意義和現實意義。產業集聚區起步雖晚，但方興未艾。相信這是趨勢，也一定是必然。